区行政执法大队、区环卫处、局机关各科室：

为贯彻落实省、市、区党代会精神，市委、区委关于开展“三大一实干”活动的有关要求，结合我区城管工作实际，经研究，决定在全系统开展以大讨论、大走访、大转变、实干为民为主要内容的“三大一实干”活动，引导系统上下进一步创新发展思路，明确工作举措，凝心聚力，苦干实干、主动作为，推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”品质新天宁。现将有关事项通知如下。

一、主要目标

深入贯彻落实省、市、区党代会精神，结合持续推进“两学一做”学习教育，继续大力弘扬“苦干实干、忠诚为民”的“阳光城管”作风，组织开展大讨论活动，找短板、谋发展、思举措；组织开展大走访活动，摸实情、寻实策、办实事；组织开展大转变活动，转作风、增干劲、促见效。通过开展“三大一实干”活动，在全系统兴起实干为民之风，不断塑造城管新形象，提升管理水平，用实实在在的行动提升群众满意度，为实现天宁城市管理精细化、标准化、常态化发展提供坚强的保障。

二、方法步骤

（一）开展“种好发展幸福树，共建品质新天宁”大讨论活动。立足于明优势、找短板、思举措，结合城管工作，聚焦“建设品质天宁”主题“生态宜居”板块，围绕当前形势怎么看，对标先进怎么办，城管发展怎么干三大课题，以破解当前城市管理工作中的重点、难点问题和改革创新城市管理工作体制机制为侧重，开展理论探讨和实践研究，引导干部职工在各自岗位履职尽责，以更高的标准衡量工作，以把事情做到最好的决心开展工作。

活动以学习、考察、座谈、研讨等形式开展，在市区两级媒体广泛宣传我区城市管理的进展和动态，积极宣传报道全系统党员干部担当实干的先进事迹和典型案例，充分调动起全系统上下共谋城市管理发展路径、共创幸福生活的热情，把方方面面的思想和行动统一到既定的目标任务上来，最大范围集中智慧，最大可能汇聚力量，加速形成争先进位的发展势头，培植壮大“常州幸福树”。

大讨论活动由党委副书记、纪委书记方艳萍同志牵头，由局办公室负责，精心策划活动方案，统筹组织实施。

大讨论活动分三个阶段开展：

1. 动员部署、集中学习阶段（3月5日—3月15日），主要任务是抓好组织发动，开展学习讨论，层层传达上级文件精神，深入领会“三大一实干”内涵，为整个活动扎实开展奠定思想基础。

2. 集思广益、深入讨论阶段（3月15日—4月15日），主要任务是开展调查研究，做到明优势、补短板，分析原因，取长补短，寻求对策，形成思路。

3. 交流成果、总结运用阶段（4月15日—4月30日），搭建平台多层次展示交流成果，将讨论中形成的有价值的意见和建议及时运用转化到推动城管事业发展、建设品质天宁中来。

（二）开展“以访促求”大走访活动。立足于摸实情、寻实策、办实事，通过大走访，实现干部群众大连心，要求做到“四既四要”，既要走到访到，更要心到情到；既要全面覆盖，更要精准聚焦；既要了解需求，更要解决问题；既要立行立改，更要常态长效。一是走访群众求富民良法，按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决问题、常态长效”的原则，要求机关所有在职在编干部带头走访，每人联系30户，原则上2名工作人员为一组，在保证日常工作的前提下，利用双休日或者晚上时间进行分组走访，每个小组必须挨家挨户实地走访居民家庭，观察、关心居民境况，认真听取当地百姓对当前生活状态的感受以及期望政府能够帮助解决的问题。针对群众反映的各类问题，要一一认真记录，并留下具体对接人联系方式，方便群众后续反馈。要求在四月底全面完成集中走访任务。二是走访干部求工作良计，按照走访干部全覆盖的要求，局主要领导与班子成员之间，班子成员与分管部门、班子成员与中层干部之间，中层干部与本部门普通工作人员之间普遍进行谈心谈话，坚持“客观公正”和“畅所欲言”原则，做到敞开心扉，以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，既主动亮明自身存在的问题，也诚恳指出对方的问题，相互交换对存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议。

大走访活动由党委书记、局长王明亮同志牵头，由局办公室精心策划活动方案，统筹组织实施。其中走访兰陵街道浦陵社区由副局长钱滨牵头；走访前后北岸社区由副局长巢军牵头；走访兰陵街道复兴村由副局长周亚明牵头；走访干部由党委副书记、纪委书记方艳萍牵头。要注重科学安排、统筹协调，确保不重不漏。对收集到的意见建议及时进行归纳汇总、综合分析和深入研究，对民众反映强烈的带有普遍性的问题开展专题调研，制定解决方案，确保群众反映情况做到件件有落实，事事有回应。

大走访活动分四个阶段开展：

1. 走访摸底阶段（3月—4月）。结合工作实际，细化走访计划，确定走访时间和方式，确保在4月底前全面完成集中走访任务。

2. 梳理汇总阶段（3月—5月）。在集中走访基础上，边访边帮、边访边促、边访边改，积极回应基层、群众的诉求和提出的问题。

3. 总结提升阶段（6月）。局活动办对全局大走访活动进行归纳总结，汇总整理各类调查表，并报区活动办。

4. 形成常态机制。建立走访的常态长效机制，做到定期回访，定期反馈。

（三）开展“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动。立足于转作风、增干劲、促落实，结合“强基础、转作风、树形象”主题活动，按照“有激情、重责任、敢担当、守规矩”的要求，教育引导全系统干部特别是领导干部以爬坡过坎、滚石上山的勇气，积极担当作为、出于公心作为，推动建设品质天宁。

“有激情”要求组织大家通过亮成绩、强信心，找问题、知不足，学先进、立标杆，成共识、明方向；引导党员干部破除满足感、增强危机感，树立荣誉感、增强使命感，激发干事创业的激情，把分内的事做出高水平。

“重责任”要求在其位谋其政尽其责，大力倡导“一天干两天活，一年做两年事，五年成十年业”的苦干精神，以“120%落实”的标准强化推动力、落实力，推动城管事业取得更大成绩。

“敢担当”要求各级干部特别是领导干部要具备有勇有谋的过人胆识、敢作敢为的担当精神。在深入研究工作、直面困难问题、勇于攻坚克难的过程中体现出责任、体现出担当、体现出激情。

“守规矩”要求领导干部做到秉公用权、不徇私情，党员干部监督管理注重日常、抓在经常、严在平常。坚持正面激励与反面惩戒相结合的干部工作方向，既要研究制定容错纠错机制，给肯干者机会，让有为者有位，为担当者担当；又要明晰“亲”“清”政商关系，严肃实施问责追究，让不守规矩，不作为者慢作为者乱作为者让位。

活动形式为列立清单、日常管理、明察暗访、特色创建、典型引领、考核评估、督查问责等，结合大讨论、大走访活动，查找存在问题、剖析根本原因、督促整改落实、建立长效机制，进一步推动机关效能建设，选树一批优秀典型，在全系统形成赶学比超的良好氛围。

大转变活动由党委副书记、纪委书记方艳萍同志牵头，局办公室负责，精心策划活动方案，统筹组织实施，并通过开展活动，进一步强化机关作风建设职能、优化机关作风建设长效机制。

大转变活动分三个阶段开展：

1. 形成共识阶段（3月-5月）。主要是统一思想，形成共识，列立清单，责任引领，营造氛围。

2. 督查推进阶段（6月-12月）。主要是坚持问题导向，做到抓在日常、严在经常，即行即转、立知立改。

3. 建章立制阶段（长期坚持）。主要是围绕“作风建设永远在路上”，不断完善制度体系，建立长效机制，确保实现大转变，取得新成效。

4. 实干为民。“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动是有机统一、相互促进的整体。大讨论、大走访是活动的基础，大转变是活动的关键，实干为民是根本。活动的立足点在于全局，活动的落脚点在于实干。要通过“三大一实干”活动的开展，将全系统发展的短板研判的更准确、将“为民城管”的理念贯彻的更有力，切实解决好2017年城市长效综合管理重难点问题，切实做好城中村、城郊结合部综合环境整治，切实增强城乡一体化管理水平，努力“把事情做到最好”，为天宁城市形象提升做出应有的贡献。

三、活动要求

1. 加强领导，精心组织。成立“三大一实干”活动领导小组，局党委书记、局长王明亮任组长，局党委副书记、纪委书记方艳萍任、副局长钱滨、周亚明、巢军担任副组长，各科室负责人为小组成员，“三大一实干”活动办公室设在局办公室，负责日常协调联络工作，根据区委统一部署，迅速行动，细化方案，合理安排，周密实施。

2. 广泛宣传，营造氛围。充分发挥报刊、杂志、网络等平台作用，加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，挖掘和宣传好活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，传递以服务打动人心、以真诚赢得信任的向上能量，选树典型，以点带面，不断把活动引向深入。

3. 强化督查，严格考核。建立督查制度，由局纪委对活动开展情况和相关任务落实情况进行全过程跟踪督查；建立倒逼机制，把责任分解到相关领导、相关科室，加强对“三大一实干”工作的指导推进，确保各项任务落到实处；建立考核制度，定期组织群众评议和工作点评，将活动开展情况作为各单位部门和党员干部年度绩效考评的重要内容。

附件：“三大一实干”任务分解表

中共常州市天宁区城市管理局委员会   

2017年3月15日           

（此件公开发布）