常州市天宁区环境保护局

2016年工作总结和2017年工作思路

一、2016年工作总结

2016年是“十三五”规划的开局之年。今年以来，我局深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，在市环保局的有力指导下，在区委、区政府的正确领导下，根据区第十次党代会作出的“迈上新台阶、建设新天宁”的战略部署，扎实开展“两学一做”学习教育，全力配合中央环保督察和省环保综合督查工作，全面加快生态文明建设步伐，为推动建设天蓝水清气净景美的“美丽天宁、品质之区”贡献力量，顺利实现“十三五”全区生态环境质量良好开局。

一是坚持问题导向，全力保障环保督察和环境信访工作。配合中央环保督察工作。7月15日至8月20日，中央环保督察组进驻江苏期间，我区共收到中央环保督察组常州市协调联络组交办信访件11件。我局对交办的信访件坚持立行立改，即知即改，强化部门联动、督办问责、举一反三，由主要领导督办、分管领导承办，确保相关环境问题依法查处到位、整改落实到位，不断提升区域环境质量。到8月19日，11件信访件已全部按时办结上报，并在常州日报上进行了公示。配合省环保综合督查工作。9月下旬，我局完成了《天宁区环境保护综合督查汇报材料》《天宁区“十二五”清水工程实施情况汇报》《郑陆镇不锈钢管酸洗企业问题整治情况汇报》等汇报材料起草工作。对2013年以来行政处罚的工业企业，越级信访、中央环保督察组转办信访加强了后督查工作，加强重点污染源现场检查工作，认真配合省环保厅做好现场督查工作。此外，10月中下旬配合市环保局开展了专项督查。重视信访调处工作。进一步完善环境信访接听、转办、查处、反馈、办结和责任追究工作机制，做到及时请示、及时察看、及时处理、及时反馈。今年以来，受理各类环境信访投诉总计850件，较去年同期下降51件，重复信访率为19.6%，满意率为80.4%。

二是坚持严格执法，不断强化环境监管和应急管理工作。开展各类专项环保执法检查。今年以来，结合环境执法竞赛和执法大练兵活动,深入开展环境保护大检查工作，坚持拉网式与集中式检查结合、工作日检查与节假日检查结合、日查与夜查结合的方法，加强对国控、省控及重点污染源等企业的日常监管和巡查力度。开展太湖安全度夏、重点行业环保专项执法检查、废铅酸蓄电池相关行业专项整治、打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、废气专项执法检查等多项环保执法检查工作，出动监察人员1200余人次，检查企业400余厂次，其中夜查160余厂次，严厉打击各类环境违法行为。今年以来，我局共下达处罚决定书94件、同比增长254%，罚款金额534万元、同比增长263%，对1家企业污水超标排放的行为实施“按日连续处罚”、罚款金额达77.82万元，对40家企业实施限停产，2家企业实施查封扣押，对2家涉嫌非法处置危险废物的作坊移送公安处理，保证了环境执法的严肃性。建立污染源日常监管双随机抽查制度。今年起，我局利用市级统一“二库一平台”，对天宁行政区域内污染源日常监察开展随机抽查工作。今年以来，按照“污染源现场检查清单”要求随机现场检查了39家重点污染源和130家一般污染源企业。建立健全网格化环境监管机制。我局牵头制定了《天宁区网格化环境监管实施方案》并由区委办、政府办发文，明确了目标任务、职责分工、实施步骤和网格运行监督、保障机制。我区划分成二、三级网格，将监管力量下沉至各单元，构建“党政同责、齐抓共管，属地管理、责任到人，各有侧重、差别监管”的环境监管格局。镇、各街道也相继出台网格化环境监管实施方案。11月份，我局组织赴常熟考察学习网格化环境监管做法。12月初，组织赴泰州学习考察了生态文明建设工作。做好环境应急管理工作。完成突发环境事件应急演练实施方案编制，12月成功进行了演练，为突发环境事件应急处理积累经验。年内完成区域环境风险评估报告并报市局备案。强化重点区域、重点行业风险预警与防控，对环境安全达标工程实施“回头看”，完善环境预警应急体系，年内完成应急能力标准化达标建设。抓好环境监测工作。扎实做好监督监测工作，加强对污染源、地表水的监督监测，严格按照质量体系文件操作，今年共完成1300余厂次和450余点位地表水监督检测，获得监测数据6000余个。全面完成市站下达的各项监测任务，完成我区地表水监测、水质自动检测、污染源监督检测、声环境质量检测等共6400项次。

三是坚持规范有序，全面抓好项目审批和规划编制工作。做好环保违法违规建设项目清理工作。今年以来，我局积极指导、督促郑陆镇和各街道开展环境保护违法违规建设项目排查和清理工作，建立违法违规建设项目台账，按照“关停一批”、“登记一批”、“整治一批”的要求，逐一明确整改要求、整改计划及完成时限。局领导分片带队深入企业宣传发动、包干督促，切实提高企业环保意识。到11月底，全区1822个共环保违法违规建设项目全部清理整治完成，淘汰关闭300个、整顿规范58个、完善备案1464个。做好常规建设项目管理工作。今年，共办理行政审批事项 561个，其中建设项目环境影响评价文件审批195个，建设项目竣工环境保护设施验收140个，建筑工地夜间施工许可证核发226个。全区今年共有市、区级重点项目74个，经过认真梳理，需办理环评审批的项目67个，现具备环评审批条件的已全部审批完成（其中9个市级重点项目，已全部审批完成）。对重点项目开展“一对一”服务，了解每个项目的进度情况，提前介入。建立重点项目审批绿色通道，缩短审批时间。主动为企业提供环保政策、项目审批方面的咨询，建立重点项目审批绿色通道和全程代办制度，缩短审批时间。做好“十三五”环境保护与生态建设规划编制工作。该工作由我局牵头，相关部门协调配合。从资料收集到初稿完成后预评审，局领导多次协调解决规划实施及重点工程落地的疑难问题。初稿编制完成并通过专家评审，正上报区政府审核。

四是坚持多措并举，切实改善大气环境和土壤环境质量。1.继续开展10吨以下燃煤锅炉淘汰工作，郑陆镇33台燃煤锅炉淘汰任务已完成。2.提升热电行业治理水平，东南热电投入800万元完成了所有锅炉湿式烟粉尘改造。3.开展重点行业清洁生产审核，8家企业年内均完成技术改造及审核报告。4.强化油气回收设施运行监管，开展辖区内加油站执法检查，对南门加油站等3家企业油气回收开展抽测，查处违法行为。5.加强辖区内秸秆禁燃监管，健全工作网络，落实岗位责任制，加大现场执法督查，今年我区未发生因焚烧秸秆被上级通报事件。6.完成了佳尔科药业集团、联信纺织、灵泰面料等10家企业挥发性有机物治理。7.全力做好G20杭州峰会空气质量保障工作，由区分管领导带队，对辖区72家限停产企业开展抽查工作，对企业废气排放及配套处理设施运行情况执法检查，出动巡查人员3177人次，检查点位3648个。在一系列措施的作用下，截至12月21日，我区PM2.5平均浓度较2013年同期下降25.3%；重污染天数为6天，较去年减少7天；优良天数235天，较去年增加4天。此外，积极宣贯“土十条”，推进污染场地土壤调查，选择辖区内关闭企业申达镍网厂原场地开展土壤调查工作已顺利完成并通过评估。

五是坚持追根溯源，深入实施水环境整治和截污管控工作。地表水质状况。水十条考核断面：北塘河青洋桥断面1-11月份达IV类水质目标要求。太湖流域功能区考核断面：藻江河东支河海东路桥断面基本能稳定达IV类水质；横塘河高士桥断面7次达IV类水质，4次不达标。城区26条河道：除后周浜、双桥浜外，其余基本达到“不黑不臭”的要求。水环境整治方案编制状况。三山港（天宁段）、青龙港、横塘河水环境综合整治方案，青洋桥、河海东路桥断面稳定达标方案编制完成并通过专家论证，为我区水环境整治提供了依据。工程推进状况。郑陆污水处理厂一期稳定达标改造基本完成，尾水水质连续五个月基本稳定达标。郑陆污水处理厂扩建2万吨处理项目主体结构工程量完成85%，完成投资额约2000万元。同心河、横峰沟等4条河道已经完成清淤；申浦河、三宝浜等4条河道正在实施清淤。20家沿河企业控污截流已经完成。山峰化工4月签订征收协议，目前已停产。畜禽养殖整治状况。区政府编制了畜禽养殖污染防治规划，确定禁养区和限养区，计划到年底全面关停取缔禁养区和限养区不具备整治条件的畜禽养殖场。苏南土种猪专业合作社已清空5排猪舍，12月底完成禁养。我局和郑陆镇共同努力，20天完成查家村连片养猪场3000余头生猪搬离、5000平米简易猪舍拆除及土地恢复工作，行动迅速，效果良好，受到省太湖办表扬。

    六是坚持查漏补缺，认真做好固废管理和辐射管理工作。固废管理工作。强化危废监管重点源动态管理，做好危废转移企业月报数据审核，今年以来，危废产生单位申报率达90.51％、危废重点源申报率达100％。建立危废监管重点源名单，我区危废重点源共53家，国控、省控、市控重点源分别为4（实际2家）、21、28家。对53家市级以上危废重点源单位、城区14家一类汽修单位及中凉亭汽配市场和南方汽配市场17家蓄电池经营户开展危废法律法规培训。开展危废规范化管理和打击涉危废环境违法犯罪行为专项行动，对危废重点源开展全面检查，重点源抽查率达100%，单位规范化管理抽查合格率100%。对管理存在问题的下发限期整改通知书，对8家单位危废违法行为立案处理，并将整治结果纳入环保信用评级。开展化学品生产使用情况调查，组织118家参考调查单位参加培训，严格质量控制和数据审核，摸清我区重点行业化学品生产使用及有关环境基础信息。辐射管理工作。严格核技术利用单位项目预审工作，对市局下达的19家核技术利用单位开展辐射监督管理，强化对放射性同位素使用单位风险排查，严格落实安全管理责任，督促做好放射源使用管理台账，确保放射性同位素安全。全力做好G20峰会期间辐射应急值班和巡查工作，确保峰会期间无辐射事故。

七是坚持绿色惠民，持续开展生态宣传和农村环境整治。生态细胞创建工作。郑陆镇创建国家生态文明示范镇工作持续开展，1所省级绿色学校（新世纪幼儿园）、4所市级绿色学校（东青幼儿园、郑陆中心幼儿园、焦溪幼儿园、三河口幼儿园）创建通过验收，待上级部门命名。农村环境综合整治工作。郑陆镇石堰村、横沟村、丰北村、青松村、羌家村等5个村开展生活污水集中处理点建设，目前已启动工程建设，年内竣工投运。生态文明宣传工作。建成9处生态绿城户外宣传广告，让市民了解生态绿城建设成果。开展“六·五”世界环境日活动，招募志愿者参与“探寻生态天宁，共享绿色生活”活动，实地感受牟家村、旭荣针织、横塘河湿地公园美景。在《锦绣天宁》开设2期专版，宣传“十二五”生态文明建设成效。

八是坚持固本强基，扎实推进机关作风和执法效能建设。深入开展两学一做教育。根据区委统一部署，我局坚持规定动作扎实推进、自选动作紧扣特色，确保学习教育见实效，以优良的作风凝聚生态文明建设的正能量。认真组织学习习近平总书记系列讲话和党规党章，由局长陆恺同志带头为全局党员干部上党课，邀请市委党校袁崇安老师为全局党员上“两学一做，以知促行”专题党课，扎实开展 “三立三正”主题活动，引导党员佩党徽、亮身份、明宗旨。聘请10名局行风监督员，强化社会力量对全局干部职工的监督。全面提升行政执法能力。2016年，区政府拨出专门经费为我局全体干部职工统一配发制服，进一步提升队伍形象和装备水平。坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织干部职工65人次参加环保部和省环保厅培训，提升执法队伍素质。12月份，组织全局公务员和参公人员参加了全省万人学法考试，进一步营造了学法用法守法的良好氛围。

创新做法：一是化工行业挥发性有机污染物（VOCs）排放清单调查工作。2016年，我局完成了天宁区化工行业挥发性有机污染物（VOCs）排放清单调查工作。此举为全市首创，填补了我区化工行业VOCs核算工作空白。研究成果可为天宁区排污收费、总量控制、排污许可、环境影响评价、污染源清单编制等大气污染防治工作中化工行业VOCs排放量计算提供切实有效的基础数据，为降低我区空气中臭氧指标提供技术支撑。二是启动中吴大道沿线区域废气专项执法检查。针对大气中臭氧指标居高不下的严峻形势，今年我局对中吴大道区域汽摩配市场、汽修行业、二手车市场、机动车尾气检测单位、印刷、喷涂、加油站等废气排放单位进行了专项执法检查，出动执法人员60人次，检查单位20家，对南门加油站、鼎发汽修等2家单位作出行政处罚,对新石建材正适用新环保法进行处罚。

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