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2016年,我局在区委、区政府和上级审计机关的领导下,以邓小平理论和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以科学发展观为统领,深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕“迈上新台阶,建设新天宁”这个中心,认真履行《宪法》和《审计法》赋予的审计监督职责,把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点。注重依法审计、文明审计,注重立足整改、规范提高,注重提高素质、严格管理,依法行政能力和水平得到进一步的提升,依法行政工作取得了显著成效。现将我局2016年依法行政工作总结如下:
一、加强组织领导,落实工作职责
我局对依法行政工作高度重视,始终将依法行政工作纳入重要议事日程,与年度审计工作同部署、同安排,并作为局机关责任目标考核的重要内容之一。主要领导认真履行第一责任人的职责,把依法审计作为推进依法行政工作的重要内容和根本途径,经常把依法行政工作列为局党支部会议、局务会议的重要议题之一进行研究部署。
2016年,我局结合审计本职工作,把依法行政工作作为“两学一做”学习教育的重要内容统筹推进落实。为了确保有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作,我局年初制定了审计工作计划和依法行政工作计划,要求全体审计人员牢固树立科学审计和依法行政理念,严格按照《宪法》和《审计法》赋予的审计职责、权限和程序进行审计监督,使依法行政成为自觉行动。 我局为了切实加强对依法行政工作的组织领导,成立了依法行政工作领导小组,由局长任组长,副局长及办公室主任为成员。领导小组下设办公室。办公室负责研究提出审计机关年度工作计划、审计法规建设、法制宣传培训、审计项目审理、处罚听证、行政复议等日常工作,形成了齐抓共管的工作格局,使依法行政工作的各项要求落到实处,确保了依法行政工作的顺利开展。
二、强化工作宣传,全面推进依法行政工作
我局深入开展审计法制宣传教育,不断提高依法行政意识和能力。结合“两学一做”学习教育把学习教育贯穿始终的要求,在认真学习习近平总书记系列重要讲话精神等政治理论学习的基础上,深入学习宣传《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等法律法规,推动相关部门和被审计单位认真落实审计法律法规规定,促进有关部门和单位积极支持和配合审计工作,切实增强法制宣传教育的针对性和实效性,进一步营造良好的审计执法氛围。
为了增强审计人员的法律意识和法律素养,我局拓展渠道,创新形式,不断健全领导干部学法用法制度和全员、分层次的法制教育培训体系。在“两学一做”学习教育中,把法律法规学习纳入专题教育的重要内容,在活动中领导干部带头学法、讲法、守法。积极参加国家审计署、省审计厅的视频会议及各类视频培训等,认真学习听取了关于《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等审计法律法规的视频讲座。坚持开展每月定期集中学习制度,不断巩固和提高审计业务知识和熟练掌握相关政策法规。积极参加上级主管部门举办的业务培训及行政执法培训活动。通过一系列扎实、细致的法制教育培训工作,进一步增强审计人员的综合法律素质和依法行政的自觉性,为依法审计奠定了基础。 三、坚持依法审计,充分发挥审计监督职能作用
我局坚持“大事集中决策,小事相互沟通”的民主决策机制,对重大财务开支、人事任免、考核奖惩等重要事项采取召开支委会、局务会和全局会议的形式进行民主决策。尤其注重健全完善审计决策机制,研究部署审计工作,不断优化重大决策的规则和程序,增强审计决策的民主性和科学性。今年,我局领导班子面对新形势、新情况、新任务,保持高度的政治敏锐感和责任感,审时度势,围绕“强、富、美、高”的新天宁建设提出2017年审计工作计划和审计工作思路。
我局始终将审计质量视为审计工作的生命线,全面贯彻落实审计署《国家审计准则》,不断完善和加强对审计项目质量的全过程控制,审计质量总体呈现不断提高的态势,审计执法工作持续保持“零投诉、零复议、零诉讼”态势。对审计项目从审计程序、审计取证、审计定性、审计处理进行严格把关,对审计报告反映的事实、处理依据进行审核,确保审计定性准确、处理适当、程序合法。不断改进审计方法,加强审计质量控制。我局始终坚持“质量是审计工作生命线”的理念,严格审计程序,加强现场审计控制,改进审计取证方式。把审计质量控制制度贯穿于审计计划、审计实施、审计处理落实各个阶段。
四、积极推进政务信息公开,建立审计执法追究制度。
为增强审计工作的透明度,提高人民群众对审计工作的知情权、参与权和监督权,积极推进审计政务信息公开。以《审计通知书》为依托,对全年所有的审计项目全部实行公开审计制度,将审计项目、审计组人员、审计依据及内容、审计机关的权限、审计纪律、审计机关受理举报和接受监督电话及联系人等内容在《审计通知书》中公开。在领导干部任期经济责任审计中,审前先在被审计单位公示被审计领导信息,在审计期间全程接受干部职工的监督,进一步增强依法行政的透明度,拓宽了被审计单位和被审计对象对审计人员意见的反馈和诉求的渠道,搭建了正常的沟通平台。
我局认真履行审计监督职责,不断规范审计执法行为,审计工作得到了各级领导的高度重视,社会各界的关心和支持。但审计工作与形势的发展和要求相比,还存在一定的差距,主要是思想观念与科学发展观的要求还不完全适应;审计工作自觉服务于经济社会发展大局的能力还有待进一步提高;审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在一定差距;审计管理水平和审计工作质量还有待进一步提升;审计风险的防控意识、风险防范的能力有待进一步增强,审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大,这些都有待我们在今后的工作中加以改进。
常州市天宁区审计局
2016年12月12日
(此件公开发布)