2016年12月20日上午，区长许小波在天宁科技促进中心2289会议室，主持召开区政府第41次常务会议。纪要如下：

    一、会议审议了《常州市天宁区区级行政审批前置中介服务项目及收费清单》《常州市天宁区部门随机抽查事项清单》《常州市天宁区部门公共服务事项清单》

会议指出，编制“三张清单”是深化行政审批制度改革、加快简政放权步伐的重要举措，有利于优化公共服务、转变政府职能。

会议要求：（1）要动态调整，根据法律法规修订、管理任务变化、部门撤并以及中央和省市最新部署要求，及时调整和完善清单事项。（2）要加强宣传，通过区政府网站等途径公开清单，并做好全面解读，确保各级各部门和广大企业、群众能够迅速把握文件要点，促进公共服务更便捷、更优质。（3）要强化监督，建立完善“双随机、一公开”监管机制，进一步转变工作作风、规范行政行为。

会议原则同意区编办起草的《常州市天宁区区级行政审批前置中介服务项目及收费清单》《常州市天宁区部门随机抽查事项清单》《常州市天宁区部门公共服务事项清单》，作进一步修改和完善后向社会公开。

二、会议审议了《关于常州市天宁区总工会实施小额贷款财政贴息政策的通知》

会议指出，实施小额贷款财政贴息政策，是我区服务职工创新创业的有力举措，有利于帮助创业企业缓解初创阶段融资难、担保难、贷款难等问题，更好地服务经济发展。

会议要求：（1）要广泛发动，各有关单位要广泛宣传贴息政策，配合做好申请工作，使该项政策惠及符合条件的职工。（2）要强化保障，统筹安排专项经费，加强资金管理和监督，提高资金使用效率。（3）要严格流程，要按照文件要求严格把关，认真做好贷款推荐、贴息发放等工作，确保政策落到实处。 

会议原则同意区总工会起草的《关于常州市天宁区总工会实施小额贷款财政贴息政策的通知》。

    三、会议审议了《天宁区水域滩涂养殖规划（2016-2020）》

会议指出，渔业是农业农村经济的主导产业之一。本项规划的出台，有利于提升我区水域滩涂养殖资源利用水平，保障养殖生产者的合法权益，对全区渔业水域生态环境保护、渔业健康发展具有重要意义。

会议要求：（1）要加强统筹规划，将水域滩涂养殖规划与区域发展、黄天荡湿地综合开发等规划相结合，努力实现“多规合一”。（2）要加强政策衔接，按照“尊重历史、平稳过渡”的原则，妥善做好武进养殖许可核发的承接工作，规范颁证程序，选优配强人员，确保各项制度落实到位。（3）要加强服务指导，增强服务意识，加大技术指导，加强质量监督，引导养殖户科学养殖、提升品质，实现产业提档升级。

会议原则同意区农业局起草的《天宁区水域滩涂养殖规划（2016-2020）》，作进一步修改和完善后，以区政府办公室名义下发执行。

四、会议审议了《开发区、郑陆镇、各街道以及区各有关部门安全生产监督管理职责规定》

会议认为，明确开发区、郑陆镇、各街道及区各有关部门安全生产监督管理职责，是落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求的有力之举，对预防区域内生产安全事故，推动经济社会平稳健康发展具有重要意义。

会议要求：（1）要明确职责分工，按照“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”的原则，强化监管责任落实，确保安全生产形势持续平稳。（2）要完善工作机制，严格执行“一岗双责”和“一票否决”制度，配足配强安监队伍，强化基层监管网络，扎实推进安监工作。（3）要加强隐患排查，深入开展安全生产隐患治理，及时发现事故苗头，针对风险举一反三，坚决杜绝较大以上安全生产事故的发生。

会议原则同意区安全生产监督管理局起草的《开发区、郑陆镇、各街道以及区各有关部门安全生产监督管理职责规定》，作进一步修改和完善后，以区政府名义下发执行。

五、会议审议了《天宁区安全生产“十三五”规划》

会议指出，“十二五”以来，我区安全生产工作全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，隐患排查治理深入开展，重点行业领域专项整治全面推进，基层基础不断强化，监管执法成效显著，宣传教育培训有声有色，安全生产形势持续平稳向好。

会议强调，“十三五”时期是我区建设“强富美高”品质新天宁的关键时期。安全生产工作进入治本攻坚阶段，全区上下要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，强化“红线”意识和“底线”思维，大力推进安全监管体制建设，落实安全监管责任，坚决遏制重特大事故发生，为顺利实施“十三五”规划保驾护航。

会议原则同意区安全生产监督管理局起草的《天宁区安全生产“十三五”规划》，作进一步修改和完善后，以区政府名义下发执行。

    六、会议审议了2017年财政收支预算安排

会议听取了区财政局关于2017年财政收支预算安排情况汇报，原则同意2017年区财政收支预算安排，作进一步修改和完善后提请区委常委会审定，并提交区第十六届人大一次会议审议。

七、会议讨论修改了《常州市天宁区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划安排意见的报告》

    会议原则同意区发展和改革局起草的《常州市天宁区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划安排意见的报告》，作进一步修改和完善后提请区委常委会审定，并提交区第十六届人大一次会议审议。

八、会议审议了《政府工作报告》

会议指出，《政府工作报告》是指导一个地区经济社会发展的纲领性文件，起草好换届之年的《报告》，对激励全区上下进一步统一思想、凝聚人心、开拓奋进具有十分重要的指导意义。

会议认为，在《报告》起草过程中，全体起草人员始终坚持严谨细致、精益求精的务实作风，为《报告》的形成付出了艰辛努力；全区各级各部门群策群力、献计献策，为《报告》的完善贡献了智慧力量。《报告》共分为四部分，第一部分“砥砺奋进 精彩跨越”，全面回顾了本届政府工作及2016年取得的成绩；第二部分“迈上新台阶 建设新天宁”，提出了今后5年的奋斗目标和主要任务；第三部分“践行新理念 开创新局面”，对2017年工作进行了谋划和部署；第四部分“不忘初心 不辱使命”，重点提出对政府自身建设的要求。《报告》整体文风朴实、亮点纷呈、问题到位、措施精准，具有较强的指导性和前瞻性。

会议强调，全区上下要以“不忘初心 不辱使命”为行动指南，强化“四个意识”，恪尽职守，尽心竭力，着力提升行政效能和服务水平，为“迈上新台阶 建设新天宁”作出新的更大贡献。

会议同意区政府办公室起草的《政府工作报告》，作进一步修改和完善后，提交区政府全体（扩大）会议讨论修改，并按相关法定程序提请区委常委会审定，提交区第十六届人大一次会议审议。

出  席：许小波  郑  亚  魏  敏  周登蓉  陈旭光

               管黎芳  岳  军  王  勇  杨  琪  

列  席：狄舜尧  李汉田  田耀芬  吕  群  蒋  军

                王   钧  栾晓军  叶  平  赵  剑  陆  恺

                张晓明  郑仁明  王  敏  李小利

主  持：许小波

记  录：何振凯

                 常州市天宁区人民政府办公室整理

                                                                                        2017年1月9日