2015年天宁区人社局部门决算情况

一、部门概况
    常州市天宁区人力资源和社会保障局是区政府主管全区人事、劳动、保障工作和推行人事劳动保障制度改革的职能部门，并与区机构编制委员会办公室合署办公，负责全区行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。

（一）局内设机构及职能：

1．综合科（编办）：负责局内部的日常事务；负责全区专业技术人员的技术资格评定、申报、考试，专业技术人员的继续教育等工作;负责全区机构编制办公室的日常管理等工作。

2．干部人事科：负责全区公务员管理；负责全区人事调配、军转安置、机关事业单位补充人员招录；指导事业单位人事制度改革等工作。

3．劳动（人事）争议仲裁科（仲裁院）：负责本区范围内的劳动（人事）争议案件处理；负责劳动合同鉴证管理等工作。

4．劳动法规与监察科（劳动监察大队）：综合管理全区用人单位劳动用工关系，检查、督促用人单位贯彻执行劳动保障法律法规的情况；受理各类违反劳动法律法规的投诉、举报，宣传和培训劳动保障法律法规政策等工作。

5．工资福利科：负责机关、企事业单位的工资、奖金、福利管理工作；负责办理机关、事业单位科员及以下工作人员到达法定退休年龄的退休审批和退管工作；负责机关、事业单位工人技术等级培训考核等工作；同时兼管机关事业单位保险工作。

    （二） 局直属事业单位及职能:

1．人才交流服务中心：负责全区人才资源开发工作；负责大中专毕业生就业指导、人才流动、人事代理工作；负责全区专业技术人员、外国专家管理等工作。

2．社会保障管理服务中心：综合管理全区机关事业单位和企业社会保险工作；负责全区企业参保单位社会保险申报受理、征缴结算工作；负责全区企业离退休人员的社会化管理等工作。

3. 劳动监察大队:检查、督促用人单位贯彻执行劳动保障法律法规的情况；受理各类违反劳动法律法规的投诉、举报，宣传和培训劳动保障法律法规政策等工作。 

二、年度主要工作完成情况

今年以来，区人社局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕建设“苏南现代化示范区”总目标，深入分析当前人社工作的新形势，主动创新社会保障工作的新思路，大胆探索依法行政和优化人力资源服务的新举措，不断优化人才引育环境，突出就业创业重点帮扶，着力完善社保体系，科学推进人事工资制度改革，全面构建和谐稳定劳动关系，各项工作取得明显成效，较好的完成了全年目标任务。

（一）立足创新驱动，人才引育工作有力提升。大力实施“名校优才引进计划”，先后组织辖区重点企业赴徐州、沈阳、长沙、重庆等地50余所高校举办专场招聘会，成功引进各类紧缺人才4400名，完成全年目标的101.9%，其中引进高层次人才180名。依托区五星级人力资源市场举办各类高校毕业生专场招聘会9场，初步达成就业意向1092人，有效为用人单位与毕业生搭建起交流平台。深入实施“龙城英才计划”第七批领军人才引进工作，成功签约引进领军型创业人才团队17个，实现注册落户项目8个。扎实培育人才载体，推荐申报博士后科研工作站3个，其中常州制药厂成功获批成为我区首个国家级博士后科研工作站。大力推进“省双创引进计划”和“省博士集聚计划”申报工作，入围“省双创引进计划”3人。国外智力引进工作取得新突破，成功引进国外智力项目9个，超额完成全年目标任务。认真贯彻我区高技能人才培养和紧缺高端人才引进扶持政策，多渠道、多模式、全方位推进高技能人才培养，举办企业人力资源管理师、计算机操作员、维修电工、机修钳工等50余期培训班，实现新增高技能人才800人，完成全年目标的105.3%，职业技能鉴定取证729人，职业技能鉴定统考286人，每万名劳动者中高技能人才数再创新高。

（二）立足民生为本，就业创业工作再上台阶。全年实现新增就业14866人，完成全年目标的106.9%，失业人员再就业9106人，完成市局目标的109.7%，援助困难群体就业2308人，城镇登记失业率控制在4%以内，全区就业形势保持基本稳定。积极举办小微企业、春风行动等各类专场招聘活动40场，进场招聘单位1493家，提供岗位22345个，进场求职20536人，初步达成就业意向4407人。广泛开展创业培训“进高校、进社区、进园区”活动，实现创业培训985人，培训后创业405人，培训后创业带动就业2025人，扶持创业1469人，创业带动就业5670人。扎实开展我区离校未就业高校毕业生实名登记就业服务，帮助553名离校未就业高校毕业生实现就业。加大众创空间扶持力度，为创业者提供了更多综合服务平台和发展空间，区新动力创业中心获批成为“江苏省创业孵化示范基地”， “恒创空间”大学生创业园、新动力创业梦工场两家单位被评为市级大学生创业园。加强我区创业载体与高校的合作对接，指导创业企业参加上级各类创业创新大赛，我区高创塑业、嵌科电子等2家大学生创业项目获省人社厅专项创业扶持资金奖励。开通培训“网办”快速通道，方便城乡劳动者就地就近参加技能培训。全年组织就业技能培训4646人，新成长劳动力技能培训340人，开展企业职工岗位技能提升培训6320人，企业技能人才评价1067人，每万名劳动力中高技能人才数达720人，完成年度目标的111%。深入开展甘肃舟曲劳务对接工作，组织150余名“两后生”来常参加电子商务师培训。

（三）立足保障惠民，社会保障体系日趋完善。以新增就业人员、外来务工人员和灵活就业人员为突破口，继续加大社会保险惠民政策的宣传和贯彻落实力度，主动加强与街道及相关部门的沟通合作, 切实做到应保尽保，应收尽收。截止10月底，全区新增参保7923人，完成全年目标的158.5%；净增参保2201人，完成全年目标的110%；职工基本养老、基本医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在98%以上。保障被征地农民利益，被征地农民保养金待遇水平已提升至731元/月。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面完成我区机关事业单位工作人员个人缴费情况的核对工作。实现郑陆镇新型农村合作医疗保险与城镇居民医疗保险全面并轨，5.2万人全部参加居民医保。全面推进社会保障卡发放工作，累计制卡22.43万余张，发卡近20.07万张。加强企业退休人员社会化管理，有序组织第三轮企业退休人员免费健康体检工作，体检人数达3万人。扩大CA用户覆盖面，累计增加65家CA用户，努力实现企业社保业务网络自助办理。积极推进社保业务下沉，在各街道设置社保业务经办点，努力实现企业业务就近办、简易办、快速办。

（四）立足科学管理，人事工资改革不断深化。认真组织2015年公务员招录工作，公开招录机关公务员（含参照）29名，事业单位人员109名。扎实做好公务员培训工作，强化公务员专业理论、业务技能的培训考核，全年组织各类培训1100人次。积极稳妥实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。切实做好公务员申诉案件的处理工作，成立天宁区公务员申诉公正委员会，依法受理公务员的申诉和再申诉，维护好公务员的合法权益。大力推进区机关事业单位工资和津贴补贴制度改革，圆满完成机关事业单位工作人员基本工资调整工作。认真规范全区机关事业单位社会化用工管理，对23家单位的198名社会化用工情况进行了审核备案，涉及费用达886.2万元。制定出台机关事业单位带薪年休假制度，保证职工合法休假权益。认真开展军转安置与解困维稳工作，妥善安置军转干部5名，累计为117人次失业军转干部发放各类补救助金235.6万余元。

（五）立足和谐稳定，劳动关系协调扎实有效。以依法行政为主导,全面推进劳动保障监察工作，严查侵害劳动者合法权益行为，劳动保障监察受理并处理各类投诉、举报案件共计514件，涉及劳动者3500余人，追讨劳动报酬、清退各类不合理费用及补缴社会保险费用等合计约1500万元；及时处置突发性劳资矛盾11起，涉及劳动者800余人次，责令支付欠薪及补偿金计970余万元。加大劳动保障法律法规宣传力度，对2790余家单位开展劳动保障法律法规培训班9场次。强化劳动保障专项检查执法，开展各类专项检查活动7次，检查用人单位2516家，对235家用工不规范的单位提出整改意见，责令用人单位依法参加社会保险937人。切实做好工伤责任认定，受理并调查工伤案件606件。依法开展行政许可审批，受理并审批办结特殊工时制行政许可审批31件，按时办结率均达100%。积极推动省劳动人事争议调解服务平台运行，着力搭建劳资矛盾调处绿色通道，实现快速便捷调解争议。提升依法办案能力，促进仲裁队伍专业化建设，配合市局开展二季度“仲裁庭审观摩评估”活动。积极推进劳动争议仲裁基层调解组织建设，努力在源头上预防和化解劳动争议。加强部门联动，推进裁诉对接，注重“联合办案”，形成矛盾调处工作合力，合计立案766件，结案709件，处理经济标的2261万元，按期结案率达100%。

（六）立足产业集聚，人力资源服务产业园建设快速推进。

立足天宁区科技促进中心，坚持优势互补、资源共享原则，加强与人才金港江苏有限公司的深度合作，全力以赴打造具有“现代服务业集聚区”特色的“江苏常州人力资源服务产业园”。认真修订完善科学的、操作性较强的产业园发展规划，明确园区的发展方向和目标任务。整合天宁开发区人力资源市场服务功能，先后赴苏州、宁波、上海等外省市先进地区学习园区建设经验，抓好园区人力资源公共服务基础性建设，设立人社政务服务大厅，打造江苏现代服务业人力资源市场，进一步拓展多层次、全方位的服务功能。拟定并提请区政府出台了产业园优惠政策，利用政策效应同步推进园区招商引资工作，先后与30多家人力资源服务机构进行对接洽谈，主要涉及生产与服务外包、培训教育、高端人才寻访、互联网+等。园区计划于12月中下旬举行开园仪式，目前已有万宝盛华、科瑞尔、市人才服务公司等8家国内外优质人力资源服务机构正式签约入驻，预计开园前将达到10-15家。

（七）立足依法行政，干部队伍建设再上台阶。

认真开展“三严三实”专题教育，切实做好专题教育的动员部署，集中学习习近平总书记关于“三严三实”讲话精神，深刻领会“三严三实”精神实质。围绕人力资源服务产业园建设要求，充分发挥“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”示范作用，拟定人社政务服务窗口建设方案，规范办事程序，逐步完善一站式、便捷化的人社公共服务建设。努力践行文明单位承诺，举办多种形式的志愿服务、公益活动，抓好区人社局道德讲堂建设，学习省优秀劳动仲裁员廖明超事迹，在全局范围内营造出从我做起、爱岗敬业的良好风尚。

三、年度收支决算情况说明

天宁区人社局2015年部门决算收入总额1169.79万元,支出总额1169.79万元。

（一）     收入决算

2015年收入决算总额1065.55万元，其中，财政拨款1015.55万元，其他收入50万元。

（二）     支出决算

1、        按功能科目分类

（1）一般公共服务支出164.37万元。

（2）科学技术支出63.97万元，主要用于人才开发及代付企业人才经费。

（3）社会保障和就业支出773.91万元。主要用于员工的工资福利支出、行政事业单位离退休支出、办公费、水电费、邮电费、差旅费等的支出。

（4）医疗卫生与计划生育支出20.81万元,主要用于局机关及下属事业单位职工的医疗保障支出。

（5）住房保障支出59.15万元,主要用于局机关及下属事业单位职工的住房改革支出。

2、        按经济科目分类

（1）基本支出611.57万元。

（2）项目支出419.96万元。主要用于产业园开办费用、人才开发经费、拨付企业人才经费、水电费支出和设备采购。

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