2015年，天宁区认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《省政府关于贯彻落实国务院办公厅加强环境监管执法通知的实施意见》（苏政发〔2015〕57号）文件精神，宣传并贯彻实施《环境保护法》及配套办法，扎实开展环境保护大检查工作。

    一、开展情况

    （一）所有排污单位污染物排放情况。在3月份完成企业自查的基础上，区环保局联合街道对排污企业开展全面检查。以村（社区）为单元网格，逐一上门检查，重点检查企业审批、验收情况，废水、废气、危废的产生及排放情况，完善企业自查表，力争做到“全面排查、摸清家底”。同时，在全面排查的基础上分类梳理企业存在的问题，建立完善天宁区污染源电子信息库。在检查过程中发现企业存在违法排污行为的立案查处。

    2015年，我区共出动人员5493人次，检查企业1830厂次，企业共1644家。完成对对辖区内重点污染源开展“一企一档”的核查工作。在重点抽查企业的过程中，加大对存在违法排污行为企业的查处力度。2015年，共立案查处环境违法行为36起，处罚金额201.5万元，责令停产企业21家，责令限期改正15家。

    （二）工业园区污染防治情况。常州天宁经济开发区为天宁区内一家省级经济开发区，开发区完成了规划环评审批和跟踪评价，完成了环境防护距离内的拆迁。园区内工业废水排放的企业均已完成了雨污分流，工业废水接入园区内两家集中式污水处理厂；园区内两家集中式污水处理厂治理设施运行正常，污水经处理达标后接入城市污水管网；两家热电厂为开发区内集中供热设施，企业治理设施运行稳定，污染物达标排放；园区内一家废酸、废碱处置单位设施运行正常、污染物达标排放。

    （三）违法违规建设项目清理情况。按照我区环境保护大检查总体要求，结合除重点源外企业普遍规模小且仅有生活污水排放的实际情况，今年以来，天宁区重点检查重点源的环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况，一般企业的环境影响评价制度执行情况等。2015年，通过环评审批项目共88个，同意试生产项目数3个，通过“三同时”验收项目数71个。

    （四）阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况。由区法制办牵头完成了阻碍环境监管执法“土政策”的清理工作。经过全面梳理，天宁区无以“封闭式管理”“挂牌保护”“预先报告”“企业宁静日”等名义限制环保现场执法、阻挠环保突击检查；以加快项目建设为名擅自降低环保准入门槛、违规或越权审批；违反排污费征收使用管理规定，以减轻企业负担为名违规减免排污费或者协议收费、定额收费等“土政策”。

    （五）重点环境信访案件化解和突出环境问题整治情况。2015年开展环保大检查行动以来，全区重点针对近三年以来群众反复举报投诉的信访案件和长期未得到根治的突出环境问题开展排查和化解。自2013年以来，共化解省环保厅转办环境信访32件，电视、网络等媒体曝光突出环境问题20件。2015年重点化解了2014年未完成化解的2件废气扰民突出信访。

    二、主要做法

    （一）领导重视。区政府成立了由分管副区长任组长、区有关部门分管负责同志参加的环境保护大检查工作领导小组。2015年2月15日，召开了“全区生态绿城建设暨环保大检查动员部署会”，分管副区长对环境保护大检查工作进行了专门部署，并下发《区政府关于印发天宁区环境保护大检查实施方案的通知》（常天政发[2015]15号）。

    （二）明确部门分工。根据天宁区《区政府关于印发天宁区环境保护大检查实施方案的通知》（常天政发[2015]15号）文件，进一步明确了各相关部门职责，并要求加强部门联动，合力做好大检查的相关工作。区环保局、区城管局、区卫生局负责排污单位检查；开发区，区发改局、区环保局负责排查工业园区污染防治情况；各街道，区发改局、区经信局、区规划局、区环保局负责违法违规建设项目清理；区法制办牵头负责清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作；区环保局负责重点环境信访案件化解和突出环境问题整治情况。

    （三）宣传新法推动企业自学守法。学习贯彻《新环保法》及配套法规、《两高司法解释》，组织召开全区环保警示教育会议，全区100多家重点排污企业的法人代表、分管环保负责人及区环保系统全体人员共300多人参加了会议，省环保厅法规处的法律专家贺震以“应当做什么，不得做什么，可以做什么”为题，为大家讲解了新《环保法》、《江苏省大气污染防治条例》所明确的企业环保义务、责任与权利，并对新《环保法》实施以来的十二起典型案例进行了介绍，警醒企业环境自律、诚信守法。

    （四）重点区域重点推进。8月17召开全市环境保护大检查推进会，为迅速贯彻落实会议精神，明确大检查工作重点，推进环境保护大检查工作，当日下午，区环保局局长牵头在郑陆镇召开天宁区环保大检查现场推进会，会议传达了市领导对下阶段环境保护大检查的四项工作要求，并着重要求郑陆镇进一步加快环保大检查全面排查工作进展，尽快摸清家底，同时建立和完善企业生产、排污情况档案与电子数据库。

    三、下一步工作计划

    下一步，我区将继续按照“全面排查、摸清底数、梳理问题、分类处理、认真整改、确保安全”的总体思路，切实落实8月17日全市环境保护大检查推进会会议要求。重点督促郑陆镇迅速全面排查到位，摸清家底。并在此基础上重点做好以下三个方面工作：一是结合新环保法的实施，重点查处偷排、直排、数据造假等严重环境违法行为；二是切实做好检查发现问题整改的跟踪督办，解决历史遗留问题；三是完善企业 “一企一档”资料，夯实环保基础管理工作。把环境保护大检查作为今后环境监管的一项长期工作任务来抓，紧紧围绕环境大检查工作重点，积极探索环境保护长效管理机制，做到工作再延伸，措施再具体，把各项工作落到实处。