步入“十三五”，统计工作机遇与挑战并存，为进一步夯实统计基层基础，提升统计工作水平，更好地发挥统计在服务经济社会发展和建设苏南现代化示范区中的作用，特制定《常州市天宁区统计基层基础建设三年行动纲要》。

一、基本原则与目标

新起点上的统计基层基础工作必须遵循努力适应基层、形成长效机制、实现更大作为的原则。

在这样的原则下，我们今后三年基层基础建设的目标是：

——建立一个顺畅管用的统计网络。

——建设一个信息共享的数据平台。

——打造一支富有活力的干部队伍。

二、工作重点与方向

1、完善“五位一体”基层统计网络 。区、镇（街道）、村（社区）、集聚区、企业“五位一体”基层统计网络是统计基层基础建设的主体，是统计工作正常开展的重要保障，要在市局规范化标准的基础上，结合本地区实际进一步完善。一是把握标准的重心。区统计机构的评价重心应在规范基层管理、加强业务培训、推动重点工作、规范长效管理上创新思路、推进落实；镇（街道）统计机构的评价应按照人员落实到位、“四库”建设到位、新增单位入库到位、调查对象沟通到位的要求强化统计管理和服务职能；村（社区）要按照常政办发〔2013〕37号文件要求，在明确有人管统计、按标准配备统计协理员、协助镇（街道）统计机构完成各项统计调查任务上下功夫；集聚区的评价重心应在有资质人员从事统计工作、有调查制度规范数据收集、有基础台账反映数据来源、按制度要求上报统计报表上；“四上”单位统计规范化重心放在统计人员配备百分之百、从业资格达标百分之百、电子台账应用百分之百、统计报表报送百分之百上。二是加强全面有效管理。区统计局每年负责组织对辖区范围内所有镇（街道）统计规范化建设进行“回头看”，建立淘汰落后机制，对条件退化、达不到规范化建设标准要求的提请市统计局重新考核验收；各镇（街道）扎实开展企业统计规范化创建指导工作，力争新进一家开展一家，同步做好对已通过考评验收企业的跟踪指导，健全落实对企业统计规范化建设的全面有效管理；区、镇（街道）两级共同做好服务业集聚区统计规范化的创建指导及达标验收工作，按年度工作计划有序推进。三是实行动态监测评价。区统计局每年抽查三分之一的镇（街道）进行规范化建设“回头看”，结合统计督查、统计监审、工作调研了解村（社区）、集聚区、企业统计规范化建设情况，对工作不到位的地区及时给予提醒和整改通知，建立动态监测评价，促进规范化长效管理机制的落实。

2、创建统计规范化示范样本。示范单位是有效推动基层基础建设的重要载体。一是多层级培育示范点。区、镇（街道）统计机构在总结统计规范化创建经验的同时，以组织健全、制度落实、队伍稳定、工作规范、数据可靠为总要求，多层级组织开展基层统计规范化示范点培育活动。区局选择2-3个基础工作做得较好的镇（街道）作为示范点，镇（街道）可在管辖范围内选择基础工作较好的3-5个村（社区）、集聚区和企业作为示范点推进区域范围内所有统计调查对象的统计规范化建设。力争每年1-2个示范点进入市统计局组织评选的十个示范点之中。二是多形式发挥示范点的引领作用。不定期组织召开不同层次的示范点的交流活动，充分利用利用省局、市局组织的示范交流活动学习先进地区好的做法，加强依法统计宣传、增强工作调研指导、制定条理清晰、切实可行的业务操作指南、培育示范点、定期组织开展示范交流活动，以点带面促进本区域范围内统计规范化建设的全面推进。三是加强对薄弱地区的专项指导。在深入基层进行现场指导、开展检查验收时要注重了解掌握最基层统计人员的需求、提供针对性服务，尤其是对基础工作薄弱地区、统计工作条件欠缺单位要责任到人，跟踪解决问题，切实推进基层基础全面加强。

3、大力推进部门统计规范化。大力推进部门统计规范化是今后一段时期基层基础建设的重要内容。一是提升部门统计基础。以国民经济核算联席会议组成部门为重点，充分发动部门参与统计规范化创建活动，推进部门统计规范化工作推进。依据《江苏省部门统计工作规范化管理办法》督促各部门设立统计管理机构、落实统计负责人、配备专兼职统计人员，建立健全部门统计工作管理制度，按照《江苏省部门统计工作规范化验收办法》（苏统〔2013〕22号）文件要求每年组织1-2个部门申报江苏省部门统计示范点。二是推进部门信息共享。加强与部门的沟通联系，建立部门信息员联络机制，在政府综合统计与部门统计之间形成“协作配合、资源互补、信息共享、责任共担”的工作格局。

4、大力提升统计信息化水平。信息化是统计工作的重要保障。我们要根据市局要求结合自身特点管好用好“统计新干线”综合管理平台。“统计新干线”综合管理平台是统计部门整合、加工、保存数据的载体。我们必须明确相关人员职责，定时更新维护平台数据，熟练掌握运用相关模块资料查询、报表生成功能，以更好地服务统计管理和统计信息、资源的开发利用。

5、打造精干基层统计队伍。把“有激情、有见识、有担当，适应基层实际、适应业务变革、适应团队合作”理念贯穿于统计队伍建设始终，切实增强队伍凝聚力与执行力。一是加强培训。把学习培训作为提升统计能力素质的有效途径，做好基层统计业务骨干、新进统计人员等各类学习培训的组织工作；充分利用从业资格培训、继续教育、年定报布置等加强对企业统计人员的业务培训指导；加强与高校对接，通过能力培训提升切实加强基层统计执行能力。三是树立典型。在系统内开展评优活动，树立典型，充分发挥先进引领、模范带动作用，营造创先争优的浓厚氛围，培养造就一支能打硬仗的统计队伍。

三、推进落实与保障

一要提高思想认识。要充分认识统计基层基础建设的重要意义，要把统计基层基础建设作为推动全区统计工作的重要保障，作为全局性重点工作来抓，严格落实主要领导负总责要求，成立相应工作机构加以推进。

二要保障经费投入。积极争取政府资金投入，特别是统计调查经费、统计信息化建设、统计协管员补助等，保障统计工作顺利开展。

三要强化监督考核。加大对各地基层基础建设推进的督查力度和频率，完善考核标准，明确考核细节，并提升考核评分在年度统计综合考评中的权重。

四要建立长效机制。把统计基础建设融入统计日常工作，建立长效管理机制，常抓不懈，努力促进基层基础建设持续改进，不断巩固成果扩大成效。