今年以来，天宁区民政局紧紧围绕区委、区政府的关于民生建设的重大决策部署和工作要求，始终坚持以建设人民群众满意民政为目标，以全面深化民政改革为动力，以“现代民政示范区”创建成果为抓手，切实履行好保障和改善民生、创新社会治理、提供社会服务的职能，全面提升民政为民服务工作水平。

一、救助保障突出“实”字，着力构建广覆盖的社会救助体系

坚持底线思维原则，将各类困难群体纳入分类保障救助体系，充分发挥社会救助管理信息平台和申请救助家庭经济状况核对系统的作用，确保救助对象认定准确、救助及时。        

一是建立完善了“一门受理，协同办理”的工作机制。依托街道服务大厅设立社会救助服务窗口，根据部门职责制定受理、分办、转办、督办、结果反馈流程，满足困难群众“救助有门”、受助及时的需求。同时利用联席会议制度，统筹做好最低生活保障与医疗、住房、教育等其他社会救助政策的协调推进和有效衔接。

二是各方联动，科学管理救助资金。依托常州市居民家庭经济状况核对中心与市社会救助管理服务平台，与人社、公安、房管等13个部门进行信息交换和数据共享，目前已实现对全区的低保、低保边缘、特困和临时救助等四项救助内容实施实时动态管理，确保了各项救助的精准高效。截至5月底，对77户175人予以停保。

三是充分发挥慈善救助作为社会救助重要补充力量的作用。慈善救助坚持做到常规救助标准化、补充救助差异化、临时救助常态化，向70位重大疾病患者发放慈善助医款17.28万元，为123户困难家庭发放临时救助12.63万元，向87名孤残儿童发放慈善款10.44万元，全区18家慈善超市为全区897户困难家庭送上价值18万元的生活用品 。同时加强对慈善资金的监管，确保慈善资金使用的安全高效。

二、养老服务力求“新”字，统筹推进全方位的养老服务改革

借力“养老服务业集聚区”建设，围绕丰富养老服务内涵、创新养老服务载体、完善养老服务体系、提升养老服务水平的目标，全面推进养老服务改革。

一是积极参与“养老服务业集聚区”建设。按照“三区一城”的规划定位，主动参与养老服务核心区、社区居家养老服务示范区的项目设计和洽谈、政策梳理、专业人才引进、协调沟通等相关工作，争取上级条线部门对集聚区建设最大力度支持。

二是全力推进居家养老标准化试点项目。结合居家养老服务业的发展需求，组织标准化建设参与单位按照建立标准体系的要求，重点围绕“五位一体”养老服务模式中的床位、座位、餐位、浴位和席位的建设，着手研究形成具有辐射带动作用与推广实施价值、能为居家的老年人提供更为规范的生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、维权等服务的居家养老服务国家级行业标准体系，形成社会管理与公共服务标准品牌。目前老年助餐服务规范已基本形成，为下一步助餐配送社会化提供了依据。

三是开展老年人服务需求调查。以政府购买专业机构服务的方式，对全区8万多老年人的基本服务需求进行调查，重点摸清独居孤寡、空巢、高龄、残疾重病、困难老人等各类人群的需求并进行分析，以此来提升社区为老服务的功能。目前问卷已经形成，入户调查即将启动。

三、社区治理围绕“活”字，完善多元化的社会治理格局

我们坚持围绕“构建三社联动机制、增强社区服务力”的实验主题，突出“实验区”核心指标，创新思维充分释放社会活力，多元化的社会治理格局基本形成。

一是实验区创建更加深入。4月，我区迎来“全国社区治理和服务创新实验区”推进工作中期评估，创建成果得到专家评估组的肯定；5月，召开全区社区建设会议，调整区委社区工作委员会，确保社区建设领导体系的运转高效；下发《天宁区2015年度“全国社区治理与服务创新实验区”目标任务责任分解方案》，明确各责任部门的工作内容和工作重点，确保“实验区”建设重点工作落实到位；出台《2015年度社区建设考核办法》，围绕党风廉政、党组织核心领导等社区治理的重点、难点问题，优化考核机制、细化考核内容；深入探索社区管理体制，在全面推行“政社互动”的基础上将同济桥社区列为市“三社联动”试点单位，以社区为平台探索建立社区、社会组织和社会工作人才的“三社联动”机制。

二是社工队伍更加专业。推进社工职业化建设，我区连续第四年举行社工资质考前培训班，积极鼓励在岗社工通过培训考核获得社工职业资质，全区195名学员经过1个半月的培训，普遍在应试技巧和复习针对性上得到显著提高；夯实督导人才基础，于4月举办“社工领军型人才”培训班结业仪式，持续提升全区社会工作督导人才队伍综合能力。

三是社会组织更具活力。截止5月，全区现有登记备案的社会组织1228个，每万人拥有登记社会组织数达13.2个，启动社会组织年度检查工作，年检率达95%；5月，区级社会组织发展中心正式试运行，通过常州天宁区华兴公益组织服务中心第三方独立运作，第一期共入驻各类初创期社会组织18家；以市公益创投活动为契机，发掘有潜力的公益组织，全区共12个公益服务项目入选市公益创投名单，其中一等奖1个，二等奖3个，三等奖9个，共获得创投资金22万元。

四、双拥优抚彰显“深”字，高位推动有特色的军民融合发展

今年是常州市争创“全国双拥模范城”六连冠的关键之年，工作侧重夯实双拥基础、巩固双拥成果、深化双拥内涵，以创建迎检带动全区双拥优抚工作。

一是加强领导、落实责任，健全双拥工作机制。年初安排专项资金85万，为驻区部队解决工作、生活、基础设施建设等方面的急难问题。落实好优抚标准自然增长机制，提高优抚保障水平。同时，进一步健全党委领导、政府主导、社会广泛参与的双拥工作协同推进机制，不断创新双拥工作新模式，让更多的资源向双拥工作集聚，切实提高双拥工作水平，打通拥军服务“最后一公里”。

二是广泛宣传、凝聚合力，营造双拥工作氛围。结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，积极开展“弘扬伟大抗战精神，同心共筑强大国防”主题宣传教育活动，大力宣传抗战英烈的英雄事迹，传承红色基因，激发全区军民投身国防建设的热情。结合文明城市创建和群众文化活动，充分运用好《锦绣天宁》、天宁双拥网、双拥简报等宣传载体和“军民道德讲堂”、“兵妈妈说唱团”等宣讲平台，广泛宣传双拥活动中的好人好事、先进典型和经验做法，培育、弘扬好天宁特色的双拥文化。

三是严格对标、科学迎检，服务全市创建大局。围绕全市创建全国双拥模范城“六连冠”的目标，迅速研究标准、吃透标准，严格对照标准，深入找差补差，把工作抓在前面、紧在前面、严在前面，切实防止“临时抱佛脚”。、区双拥工作领导小组根据各单位的责任分工，加强督查和指导，及时传递压力，确保整个迎检工作环环相扣、有序推进、取得实效。

五、队伍建设体现“优”字，全力提升民政综合能力水平

致力于打造法治规范、精细高效、科学合理的民政文化，加强民政系统自身建设，全面提升民政为民服务工作水平。

一是树立法治理念，加强民政工作法治化水平。年初出台了法律学习制度，明确法制学习和培训的责任主体、具体方式、内容、时间等。同时还制订了依法行政培训计划，结合民政工作实际与特点，开展民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，强化对新颁法律、法规的学习和依法行政实务培训，积极采取专项培训、以会代训、个案培训等多种方式，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高民政干部法律意识和依法行政水平。

二是树立标准理念，完善民政工作规范化流程。认真梳理行政执法依据，依法界定行政许可、监管、强制、确认（登记）、征收、给付、裁决和其他行政行为，科学设定执法岗位，合理规范执法程序。贯彻实施《行政许可法》，继续深化审批制度改革。在充分调查研究、广泛听取意见的基础上先后出台《天宁区民政专项资金管理办法》、《关于社区工作经费管理使用的规定》，加强对社区工作经费和权力事项运行的监督检查，规范社会救助救灾扶贫资金物资的管理。

三是发挥导向功能，提升民政工作信息化程度。不断改善和提高民政信息化基础和应用水平，充分发挥民政宣传在传播政策、展示工作、提升服务等各方面的积极作用。今年已有6篇民政信息在市级媒体发表。坚持以满意度为导向，综合运用各项民政业务平台，借助“区社会治理联动指挥平台”，进一步强化民意收集功能，建立全区民生“大数据”，打通服务民生“最后一公里”。