2014年工作总结

2014年是是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年，更是以创建现代民政示范区为目标、持续深化改革创新的关键一年。我局在天宁区委、区政府的正确领导和上级民政部门的关心指导下，在各街道和有关部门的通力协作下，天宁民政各项工作取得了新突破，被评为“首批全国社会工作服务示范区”，入选“全国社区管理和服务创新实验区”，评为省“双拥模范区”，同时区“居家养老管理服务标准化试点”入选“全国首批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目”（同类别国标试点为首次）。

我们始终坚持以民为本为核心，以改革创新为引擎，以固本强基、福利普惠、功能拓展、专业提升为重点，努力在保障和改善民生、加强和创新社会管理、激发社会参与中履职践诺，围绕“规范、发展、满意”三大关键词，以创新的精神和务实的态度，积极推动天宁民政持续发展。 

一、真情服务百姓，不断规范公共服务。

推动管理型民政向服务型民政转变，建立以人为本的现代民政服务体系。整合社会救助服务、适度普惠型福利服务、优抚安置服务、社会事务管理服务等资源，着眼于拓展公共服务内容、提升公共服务效率、加强专业人才队伍建设等方面，推动民政工作规范化发展。

1.规范运行社会救助。目前，全区已初步建立以居民最低生活保障制度为基础，以医疗、住房、临时救助等为辅助，与经济社会发展水平相适应的广覆盖、多层次、立体式的社会救助体系。同时，充分运用市“申请救助家庭经济状况核对中心”对申请救助家庭进行实时比对、动态管理。通过及时公开救助信息、低保信息管理的全覆盖、社会救助的“一门受理”等多种途径，确保社会救助的公平、公正、公开。

2.规范发展社会组织。近年来，我区坚持重点关注服务类社会组织的成长与发展，始终秉承“源于社区，服务于社区，发展壮大于社区”的理念，努力提升其参与社区建设、融入社会管理的活力与能力，目前全区每万人拥有登记社会组织数达11.7个。同时，通过完善社会组织年检、评估制度，建立部门联动机制，探索多元培育路径，使我区的社会组织发展步伐正在逐步加快，目前如阳光爱心联盟、尤辉雷锋科技服务队等正积极活跃在社区，关爱、服务于居民。

3.规范管理社会事务。编纂完成《政区大典江苏卷.天宁篇》，重新修订了《常州行政区域名录》，稳步实施天钟线、天戚线行政区域界线联检，顺利完成平安边界创建。婚姻登记服务规范有序，着力开展婚姻登记信息补录，积极参与“共享幸福”主题活动，1—10月办理结婚登记2671对，离婚956对。殡葬管理推进有力，认真落实殡葬惠民政策，截止目前已为147名特困群众办理了免除殡葬基本服务项目费用审批手续。

二、着眼群众期盼，积极发展养老服务业。

充分发挥 “康泰惠老服务协会”服务全区养老事业的作用，编制了《天宁区养老服务指南》；从制度建设、软硬件建设、业务建设、文化建设等方面着手，全面推动居家养老管理服务综合标准化建设，正式启动天宁区居家养老管理服务标准化试点工作。

1.完善养老服务体系。做优做强“五位一体”养老体系，即解决床位、做优餐位、提供座位、尝试“浴位”、探索助老维权的“席位”，为老年人提供多种类、差异化、可选择的菜单式服务。进一步加强基层老龄组织建设，完善居家养老服务网络平台，积极开展星级居家养老服务中心（站）的创建，有效提升社会养老服务水平。加强对养老机构的业务指导和规范管理，实施养老机构意外伤害综合保险，有效保障老年人的人身安全，降低养老机构的运行风险。通过整合养老服务资源，关停2家规模小、档次低、安全隐患大的养老机构，目前全区现有的养老机构布局合理，能够满足不同层次老年人的消费需求。

2.营造社会尊老敬老氛围。以全国第五个“敬老月”活动为契机，动员企事业单位、社会组织及志愿者参与形式多样的关爱老人活动，重点“针对五类对象，开展六项活动”：针对入住养老机构的老人，赠送“防走失徽章”；针对失能老人，捐赠“专业护理床”与培养“全能护理员”；针对失独老人，组织“青春结伴行”；针对空巢老人，安装“贴心一键通”；针对耆德老人，组织小记者采访。通过开展系列惠老活动和“敬老文明号”的创建，在全社会弘扬尊老、敬老传统美德。

3.提升养老服务内涵。推动养老服务信息建设，进一步完善老年人信息档案，提高信息化管理服务水平。尝试从体制机制的创新上入手，针对居家养老和机构养老服务处于相对独立、自成一体的状态，探索“互融式养老服务中心（站）”的建设。促进区老年人维权中心、区居家养老管理中心和虚拟养老天宁分中心的内涵发展，推动养老服务逐步从规范走向标准。

三、夯实治理基础，建设满意和谐社区。

近年来，按照民政部以及省、市关于加强和创新社会管理的要求，我区结合中心城区特点，以提高居民满意为目标，以夯实“实验区”各项工作为载体，着力构建基层社会治理创新长效机制。

1、开展减负增效，促进社区转型服务为本。今年以来，根据上级部门的部署和群众路线教育实践活动的安排，在梳理各类社区减负事项的基础上，深入开展减轻社区、村负担专项治理行动，同时改革和创新社区治理模式，增强社区群众工作能力和社区的凝聚力。明晰“一条主线”，即坚持把推进“减负增效”作为主线，一手抓减负，一手抓增效，并制订出台《关于进一步加强和谐社区建设的意见》，推动社区加快转型、服务加快升级。全面梳理“两个清单”，即明确准入社区事务清单，梳理出城乡社区依法履行职责事项18类、依法协助工作事项20类；明确社区减负工作责任清单，对社区工作任务和指标、创建达标评比等项目，进行全面摸排。建立和推进社区事务准入制度，制定了《天宁区社区工作准入实施意见》，对进入社区的创建达标评比、考核检查等，一律实行准入审批制；以“区社会治理联动指挥平台”为中心，加强对社区减负、事务准入的常态化督查。

2、探索研训举措，优化社工队伍建设体系初成。通过新一轮村、社区“两委”换届，书记、主任“一肩挑”的54人，占比84%，比上届提高了9%。积极推进社工招录培训、考核激励、成长成才的制度创新，建立区、街道两级社工实训基地，开展社工领军型人才培训，对全区20名优秀社工干部开展为期一年的在岗培训，通过强化研训一体机制，助推社工专业化成长，确保到2015年，全区社区工作者专业化水平达86%以上。积极探索“片长加志愿者”的“网格化团队”，提供居民所需的多元服务。目前，全区专职社工537名，平均年龄39岁，其中大专以上学历达82%；党员人数占比51%；一支年轻化、专业化、高素质的社工队伍正逐步形成。

3、坚持政社互动，推进社会组织发展良性互动。坚持组织化培育、专业化发展、项目化支持、民间化运作，促进社会组织发展壮大，全区现有登记备案的社会组织1191个，其中登记459个，备案732个。规范社会组织登记管理，对新批社会组织统一要求申领组织机构代码证。开展社会组织评估工作，促进社会组织规范化建设，提升社会组织建设水平和服务能力。注重“阳光爱心联盟”、“瑞文心理工作室”、“雷锋科技服务站”、“光华成长支持中心”等有影响力、居民认同的社区服务性、公益性、互助性社会组织的培育，确保社会组织建设既有量的增长，又有质的提升。积极推进公益创投，鼓励社会组织参与社会公益服务，通过创投活动提高社会组织自身建设能力与服务能力，培育有特色的品牌社会组织30家。“阳光天使圆梦行动”、“都市一家人——天宁大学生村官关爱新市民子女”、“心语馨港青春护航”等7个项目社会影响广泛，入选了省公益创投候选名单。

另外，我们还认真办理建议提案，妥善处理群众来信来访，维护社会稳定。年内累计接待来访群众330人次，处理来信12件，办结率100%；办理代表建议、委员提案10件，办结率、满意率均为100%。