一、部门概况

1、部门主要职责

⑴负责有关城市管理的法律、法规和规章的宣传贯彻执行工作。

⑵负责制定全区市容、环境卫生事业发展规划和年度工作目标，并组织实施和考核。

⑶负责城市市容和环境卫生的管理和监督工作。

⑷负责组织城市管理联合执法，管理城管监察队伍；对城市管理行政执法进行监督、协调、考核。

⑸负责参与城市规划中涉及市容环境卫生项目的论证和参与新建住宅小区竣工交接验收工作。

⑹负责城市管理的信息交流、人员培训以及开展各项竞赛活动。

⑺综合协调全区的城市管理工作。负责拟订区城市长效综合管理的考核和评价办法，并对各街道办事处、区相关责任部门(单位)的城市长效综合管理工作情况进行监督、检查、考核；牵头负责协调处理城市管理方面的重点、难点问题。

⑻负责受理各类违反城市管理法律、法规和规章等问题的投诉和举报，确定处置的责任单位，及时指挥、派遣和协调。

⑼负责城市管理的理论研究、宣传教育、信息交流和人员培训工作。

⑽承办区委、区政府交办的其他事项。

2、内设机构

根据上述职责，天宁区城市管理局设5个内设机构：

⑴办公室(政工科)

负责局机关各职能科室的综合协调工作，检查督促各项工作和目标任务的落实进展情况；负责党政事务工作以及组织、纪检、宣传、统战、计生等工作；负责本局文秘、档案、保密、信访、建议与提案办理等工作；负责局机关人事、财务、劳动工资及各类报表统计等工作；负责局行政事务、资产管理及后勤服务工作。

⑵市容管理科

负责拟订城市市容环境卫生管理规划、年度计划和措施并组织实施；负责辖区内道路临时占用的市容许可审批和监督管理工作；负责辖区内道路设置店招店牌、横幅、气球、气模等广告设施的市容许可审批、备案和监督管理工作；负责组织开展市容专项整治工作；负责“市容环卫责任区”责任制的检查考核工作。

⑶综合管理科(综合考评科)

按照市城市长效综合管理考评办法负责全区的城市管理考评工作，在一定周期内进行绩效评价、制度评价和流程评价；对所受理信息任务的处置情况和城市长效综合管理的核查落实情况进行审核汇总；负责拟订城市管理法制工作计划并组织实施；负责组织城市管理联合执法，对城市管理行政执法进行协调、监督、考核及业务指导；负责城市管理执法人员资格审查、业务培训和考核工作；负责本局的行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作。

⑷监督受理科

建立城市长效综合管理基础信息数据库和标准化样本库；对城市管理各类信息进行分析、分类、处理、立案、销案；负责受理平台的维护和升级；负责做好用户建议、投诉和咨询等业务的受理登记和处置结果的信息传递工作；负责对受理人员的培训、日常管理和考核；核查监督各街道办事处、区各有关职能部门(单位)城市长效管理内容的解决和落实情况。

⑸指挥协调科

负责对所受理和巡查的各类城市管理问题进行分解，确定处置的责任单位，及时指挥和派遣，并将办理结果向市、区受理中心反馈；负责对城市管理较为复杂的问题进行分析认定、跟踪、指导和协调，综合治理重点、难点问题。

3、2015年度主要工作任务及目标

2015年，我局将以优化人居环境为目标，持之以恒深化城市长效综合管理，在全市城市长效综合管理考评中达到优秀等次，打造和谐文明、群众满意的城区环境。巩固全国文明城市、国家卫生城市等创建成果，把城市管理工作放在加快实现现代化的战略高度，为创建“国家生态文明示范市”、“国家生态园林城市”、“国家历史文化名城”做出努力。

⑴细抓基础工作，促进我区长效管理提升

根据我区城市长效管理情况分析，大多是乱张贴、乱涂写、乱吊挂、脏乱、店外出摊、乱堆放、店招破损、乱晾晒、乱竖杆牌等长效管理基础工作没抓好的问题，街道、社区、村委等工作人员在日常的巡查过程中完全可以及时发现、及时整改，但一而再、再而三的导致样本点考评失分。由此可以看出，虽然我区城市长效管理工作已开展了8年，但基础工作仍抓的不细不实，一线的城市管理队伍仍需要加强管理。为此，2015年要进一步打牢长效管理工作基础，加强各责任部门之间的协调配合，发现问题不推不等，充分发挥各自的职能优势，统一思想，对热点、难点问题齐抓共管、协同作战，联合开展各类整治活动，解决长效管理工作中出现的新情况、新问题。城市管理工作一线的社区工作人员、城管队员、保洁员、巡查员、小区管理员要进一步掌握现场考评规则，熟悉管理业务，量化工作任务，各支队伍要统筹协调，进一步明确长效管理目标。

⑵创抓建设机遇，推进我区基础建设更新

①围绕市政规划，提升环卫体系

一是坚持高起点规划。加强与市规划、环卫部门的协调，做到城区建到哪里，环卫设施就规划到哪里，保证环卫设施建设与城市建设的总体水平协调一致，互相配套。结合我区凤凰新城、天宁新城两大新城建设进展情况，对垃圾转运站提升总体方案进行系统规划、合理布局。

二是坚持高标准建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，高标准配建各类环卫设施，对现有垃圾转运站，加快改造提升步伐，以缓解垃圾转运站常年超负荷运转、设备超龄服役等现状，增强垃圾处理能力。

三是加快市场化步伐。在推行市场化的运作中，我区环卫清扫保洁已全面实现市场化，2015年合同到期后将面向有资质的环卫公司或保洁公司重新公开招投标，进一步提高机扫率。一方面将市场化管理的范围探索扩大，加快推进城市基础设施运行管理主体的多元化，吸收社会资本投入环卫基础设施建设等，鼓励和吸纳民营企业投资城管事业，除环卫清扫保洁全面实现市场化之外，垃圾收运、运输及公厕管理也将逐步试点市场化；另一方面探索分类分级制度，制定各行业的市场准入等级标准，清扫保洁重新招标，将提升准入门槛，对承接单位的专业化、精细化提出更高要求，进一步提升我区清扫保洁机扫率，规范市场情况，促进管理水平提升。

②围绕重点工程，实施市容整治

一是围绕931工程，提升城区环境。深入贯彻实施省、市《城市环境综合整治行动方案》，从我区城中村城乡结合部多、老小区多、菜市场硬件差等客观实际情况着手,继续开展城市环境综合整治行动，争取一年解决4-5个，分期分批逐步改善硬件基础，解决这些重点、难点区域的脏乱差现象，提升基础设施承载能力，真正夯实我区长效管理的基础。

二是围绕地铁建设，着力管理提升。对受地铁建设影响的路段和区域，如丽华路、桃园路、正素巷、新堂北路等继续实施市容环境综合整治。借周边地区重建契机，进行规范管理和长效治理，确保工程结束，市容管理达标。

⑶紧抓队伍建设，聚焦为民服务能力提升

打造一支数量充足、素质优良、结构合理、充满活力的服务型队伍，为城市管理工作保持发展后劲做好人才保障。一是建设干部队伍。着眼城市管理事业的需要，培养结构合理、年龄梯度有序，既有理论素养，又有实践经验的城市管理队伍；二是建设人才队伍。建立公开招考、人才培训、竞争上岗等激励制度，重点提高城市管理技术的发展推广应用能力，形成各具特色的人才群体；三是建设职工队伍。继续开展封闭轮训、业务培训等工作，鼓励职工加强学习、更新知识结构，不断提高综合素质，努力实现队伍结构、素质与城市管理的发展趋势相适应，人员知识能力和岗位职责相匹配，保障新形势下城市管理工作的开展。

二、部门下属基层预算单位组成情况

常州市天宁区城市管理局纳入部门预算的单位3户，其中常州市天宁区城市管理局本级（行政）1户，基层预算单位2户。基层预算单位分别为：常州市城市管理行政执法支队天宁大队（参公事业单位）、常州市天宁区环境卫生管理处（差额拨款事业单位）。

三、2015年部门收支预算情况

2015年部门预算收入总来源11301.69万元, 部门预算支出安排总额11301.69万元。

四、2015年部门收支预算简要说明

1、收入预算：2015年部门预算收入总来源11301.69万元, 其中财政拨款9359.87万元, 财政专户管理资金1861.82万元，其他资金80万元。

2、支出预算：2015年部门预算支出安排总额11301.69万元, 其中财政拨款9359.87万元, 财政专户管理资金1861.82万元，其他资金80万元。 

   按功能科目分类：

   (1)社会保障与就业支出213.89万元：主要用于离退休人员支出。

        (2)医疗卫生支出10.92万元：主要用于职工医疗保障支出。

        (3)城乡社区支出11049.09万元：主要用于开展城市管理工作发生的基本支出和专项支出。

        (4)住房保障支出27.79万元：主要用于按照国家政策规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。

按经济科目分类：

(1)基本支出11218.59万元：主要用于工资福利支出、商品和服务支出以及对个人和家庭的补助支出等。

(2)项目支出83.10万元：主要用于完成年度工作任务和事业发展目标的专项支出。  

五、“三公”经费预算情况

“三公”经费预算支出包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。2015年“三公”经费支出总计67.58万元，其中：因公出国（境）费用0万元；公务用车运行费用61万元；公务接待费用支出6.58万元。2015年度由于倡导机关“节能减排”的号召，对公务用车运行费用进行缩减，因此，“三公”经费的预算比2014年度有所减少，减少支出1.92万元。由于本单位的公用经费财政只承担3000元/人，财政预内拨款不承担“三公”经费，所以表格上的一般公共预算财政拨款“三公”等经费支出反映的数字都为0。而此文字说明的“三公”经费反映的是财政专户管理资金的“三公”经费支出数。

附件：1. 2015年度常州市天宁区城市管理局收支预算总表

2. 2015年度常州市天宁区城市管理局收入预算总表

3. 2015年度常州市天宁区城市管理局支出预算总表

4 . 2015年度常州市天宁区城市管理局财政拨款收支预算总表

5. 2015年度常州市天宁区城市管理局政府性基金支出预算表

6. 2015年度常州市天宁区城市管理局一般公共预算支出预算表

7. 2015年度常州市天宁区城市管理局一般公共预算基本支出预算表

8. 2015年度常州市天宁区城市管理局一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

                                        常州市天宁区城市管理局   

                                                                                                            2015年4月7日