2015年12月4日上午，代区长许小波在九洲环宇A2115会议室主持召开区政府第31次常务会议。纪要如下：

一、会议讨论研究了《天宁区城市长效综合管理城乡一体化考核办法（讨论稿）》

会议指出，制定和实施我区的城市长效综合管理城乡一体化考核办法，将进一步明确城管工作导向、细化管理标准，是全面提升我区城乡长效综合管理水平的有力之举。

会议要求：（1）要加强对接，郑陆镇要与区监督指挥中心密切沟通，对市、区两级派遣的任务及时响应，确保相关问题按时整改到位；（2）要积极适应，郑陆镇要落实属地责任，尽快熟悉考核标准，加大自查考核力度，建立定期通报机制，完善基础巡查台账，不断巩固城乡一体化城市管理成果；（3）要强化指导，区监督指挥中心要及时掌握并反馈上级考核要求，定期深入郑陆镇开展工作指导，有效提升管理水平、改善城乡面貌。

会议原则同意《天宁区城市长效综合管理城乡一体化考核办法（讨论稿）》，作进一步修改和完善后，以区政府名义印发。

二、会议听取了《天宁区2015年安全生产工作汇报及2016年工作打算》

会议指出，今年以来，全区上下认真贯彻“党政同责、一岗双责”的总体要求，全面落实安全生产“五级五覆盖”和企业安全生产责任体系“五个全覆盖”，全年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势总体平稳，为全区经济社会健康发展提供了有力保障。

会议要求，全区上下要牢固树立“红线意识”、坚守“底线思维”，扎实做好安全生产各项工作，确保我区安全生产形势持续向好。（1）要明确企业责任，加大宣传教育力度，切实增强企业安全主体责任意识；（2）要落实监管责任，对重点企业实行拉网式检查、痕迹化管理，有效提升安全生产监管效能；（3）要加大执法力度，对违法违规行为发现一起查处一起，始终保持安全生产监管执法的高压态势；（4）要加强队伍建设，选优配强干部队伍，深入开展业务培训、优化执法方式方法，进一步明确责任事项、提振队伍精气神。

三、会议听取了关于机关事业单位工作人员工资调整有关情况的汇报

会议指出，调整机关事业单位工作人员基本工资标准，是机关事业单位工资和津贴补贴制度改革的重要举措，是实施机关事业单位养老保险制度改革的重要保障。

会议要求：（1）要精心组织，全区各级各部门要统一思想、高度重视，切实加强组织领导，确保将各项政策落到实处。（2）要周密部署，做好前期筹备，完善操作细则，确保方案实施稳妥有序；（3）要严格执行相关政策，严格遵守组织人事纪律和财经纪律，对照方案的时间节点，确保工资调整工作在今年11月底全面完成，12月发放到位。

四、会议听取了责任清单编制工作情况汇报

会议指出，编制政府部门责任清单，是厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间关系的有力举措，对加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。

会议要求：（1）要落实责任，各相关部门要坚持“职责法定、问题导向、公开透明”的原则，全面梳理职责，确定公共服务事项，提出加强事中事后监管的措施；（2）要明确职责，区编办要加强与各相关单位对接，厘清部门职责边界，统筹修改完善责任清单草案，按程序对外公布，接受社会监督；（3）要完善体系，加快建立与权力清单配套的相关制度，着力构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的部门职责体系。

五、会议讨论修改了《政府工作报告（讨论稿）》

会议听取了起草小组关于《政府工作报告（讨论稿）》起草工作、基本框架和主要内容的情况汇报。

会议指出，《政府工作报告（讨论稿）》对2015年及“十二五”的工作进行了全面总结，亮点突出、特色鲜明，客观反映了2015年及“十二五”期间全区经济社会发展所取得的成绩。展望“十三五”奋斗目标，牢牢把握创新驱动、产城融合、绿色发展、民生幸福和人才强区等五大战略，定位明确、主题鲜明。部署2016年工作，充分融入创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从八个方面统筹推进全区经济发展、城市建设、社会治理、民生事业等各项工作，重点突出、措施具体。

会议原则同意《政府工作报告（讨论稿）》，作进一步修改和完善后，分别提交区政府全体（扩大）会议和区委常委会审议。

六、会议讨论研究了《天宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》

会议听取了区发改局关于《天宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）编制情况的汇报。

会议指出，“十三五”期间是我区快速推进“迈上新台阶，建设新天宁”的关键时期，科学制定符合区情的《纲要（草案）》，对准确预测宏观形势，把握各类发展机遇，保持区域经济社会持续平稳健康发展具有重要指导意义。

会议要求：（1）各位副区长要对照分管工作，认真审核、精心修改《纲要（草案）》，进一步明确目标定位，理清发展思路；（2）各级各部门要高度重视《纲要（草案）》编制工作，积极提供、展示我区各项工作中的特色亮点，更加注重对细节的把握，有效提升《纲要（草案）》的编制质量；（3）编制小组要充分吸收国家和省、市“十三五”规划的最新精神和指导思想，科学统筹编制进度，高效完成特色更鲜明、亮点更突出的《纲要（草案）》。

会议原则同意《纲要（草案）》，作进一步修改和完善后，提交区委常委会审议。

七、会议开展了新《行政诉讼法》专题学习

会议听取了区政府法制办关于学习新《行政诉讼法》的情况汇报。

会议指出，领导干部集中学习新《行政诉讼法》，有利于提高领导干部法治思维，提升依法行政的能力和水平，是政府常务会议学法制度化、长效化的具体实践，对加快建设法治政府具有重要意义。

会议要求：（1）全区各级各部门要认真组织学习贯彻新《行政诉讼法》，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（2）要健全行政机关负责人出庭应诉机制，加强业务培训和工作指导，规范应诉流程和关键环节，切实增强行政机关负责人出庭应诉实效。（3）要注重预防化解各类行政争议，加快建立更加高效的矛盾纠纷排查调处机制，重点关注并及时有效化解各类矛盾，从源头上避免或减少行政诉讼案件。

八、会议明确了区长、副区长分工

出 席：许小波   王竹林   魏     敏   戴留春   韩     波

              管黎芳   郑   亚   徐云波   谢立军

列 席：汪    舟   吕    强   狄舜尧   李汉田   

              蒋   军   费治文   栾晓军   吕     群   王明亮

              陆   恺   季卫东   周其峰   包剑平   田耀芬

              王   敏

主 持：许小波

记 录：经海涛

                常州市天宁区人民政府办公室整理

                                                                       2015年12月18日