2015年8月26日下午，区长宋建伟在九洲环宇A2115会议室主持召开区政府第29次常务会议。纪要如下：

一、会议听取了我区城乡居民基本医疗保险并轨工作情况汇报

会议指出，全面做好城乡居民基本医疗保险并轨工作，是贯彻落实《关于整合市区城乡居民基本医疗保险管理体制的实施意见》的重要举措，对城乡居民享受统一规范、优质高效的基本医疗保障和公共服务具有重要意义。

会议要求：（1）要强化组织领导，迅速成立专项工作领导小组，采取“双组长”领导模式统筹推进城乡居民基本医疗保险并轨工作；（2）要加快部署落实，深入研究城乡居民基本医疗保险并轨工作的相关要求，细化并落实工作方案，确保并轨工作稳步实施；（3）要广泛宣传发动，注重基层宣传引导，严格按照时间节点落实好各阶段任务，确保并轨工作顺利推进、平稳过渡。

二、会议听取了全区第二次全国地名普查实施方案汇报

会议指出，地名普查是按照上级依法行政要求开展的一项基础性工作，对服务区内外社会交往、方便群众生产生活、促进全区经济社会发展具有重要意义。

会议要求，此次普查工作覆盖范围广、技术要求高、时间跨度大、涉及环节多，全区各级各部门要在区政府统一部署下加强沟通、密切配合、扎实推进，为地名普查工作提供强有力的组织保障、人员保障和资金保障，并注重及时转化应用普查成果，确保圆满完成全国第二次地名普查工作。

三、会议讨论研究了《天宁区郑陆镇扩权强镇工作实施方案》（讨论稿）

会议指出，制定出台《天宁区郑陆镇扩权强镇工作实施方案》，是全面贯彻落实市委、市政府推进中心镇扩权强镇工作部署的重要举措，有利于激发郑陆镇发展动力和活力，推动郑陆镇实现跨越式发展。

会议要求：（1）在方案制定方面，要在充分学习借鉴兄弟城区先进做法和成功经验的基础上，力求更加具备天宁特色、更加契合郑陆实际；（2）在配套政策方面，要提前谋划一批区级扶持办法和政策，确保权力下放与方案制定同步推进；（3）在机构设置方面，要在保持“一部六局两中心”总格局不变的前提下，将“商贸服务局”各项职能划归“经济发展局”，并另设“综合执法局”，涵盖环境保护、安全生产监督管理、市场监督管理等各项行政执法、综合管理职能；（4）在组织领导方面，成立由区政府常务副区长为组长的区级扩权强镇工作领导小组，确保相关工作平稳有序推进。

会议原则同意《天宁区郑陆镇扩权强镇工作实施方案》（讨论稿），作进一步修改完善后，提交区委常委会审定。

四、会议讨论研究了《关于规范和完善天宁区住房保障工作机制的实施意见》（讨论稿）

会议指出，完善住房保障工作机制是贯彻上级精神、落实简政放权、规范行政审批的有力举措，对在更大范围内实现惠民生、促发展具有重要意义。

会议要求，镇、各街道要高度重视住房保障申请、受理职能下移工作，迅速配齐工作力量，确保各项业务不断不乱；区房管局要与各相关单位做好沟通衔接，并注重对基层工作人员的业务培训和工作指导，确保居民办理住房保障业务不受影响。

会议原则同意《关于规范和完善天宁区住房保障工作机制的实施意见》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

五、会议讨论研究了我区农业保险有关事宜

会议指出，农业生产涉及面广、风险因素多，做好农业保险工作，有利于增强农业防灾抗灾和农民抗风险能力，对促进我区农业农村经济持续健康发展具有重要意义。

会议要求：（1）要确保政策延续，区划调整后，要充分考虑武进区原有农业保障政策的延续性，确保郑陆镇农业保险工作平稳过渡；（2）要加强沟通协调，农业、财政等部门要抓紧对接，共同完善体制机制，扎实有序推进相关工作；（3）要强化资金保障，涉及农业保险的相关经费要列入年度预算，并增设相应科目，确保相关工作顺利开展。

会议原则同意《关于成立天宁区农业保险工作领导小组的通知》（讨论稿）、《关于开设天宁区郑陆镇政策性农业保险的通知》（讨论稿）和《关于做好2015年全区农业保险工作的通知》（讨论稿），作进一步修改完善后印发。

六、会议讨论研究了《天宁区国有土地上房屋征收市场化安置房票使用办法（试行）》（讨论稿）

会议指出，房屋征收市场化安置是贯彻中央、省、市关于房地产市场发展有关精神的创新之举，是在上级部门指导下出台的一项依法合规的可行之策，有利于缓解商品房供大于求的矛盾，对促进我区房地产市场健康发展具有重要意义。

会议要求：（1）要强化沟通，对在操作中出现的问题，要及时反馈汇总，大力争取上级支持，千方百计把问题解决在萌芽状态；（2）要持续完善，认真吸纳多方建议，及时总结操作经验，推动方案不断细化优化；（3）要适度推广，方案成功运用后，要认真总结并超前谋划，统筹考虑政策在集体土地拆迁中运用的可行性，全力推动我区房屋征收工作顺利实施和房地产市场的健康发展。

会议原则同意《天宁区国有土地上房屋征收市场化安置房票使用办法（试行）》（讨论稿），作进一步修改和完善后，以区政府名义印发。

七、会议讨论研究了《天宁区关于完善企业转贷方式提高金融服务水平的意见》（讨论稿）

会议认为，设立企业转贷专项资金，规范转贷资金管理办法，有利于中小微企业缓解资金压力、激发创业创新动能，对提高我区金融服务水平，促进区域经济平稳健康发展具有重要意义。

会议要求：（1）要强化沟通协调，各级各部门要密切配合、落实责任，全力做好各项服务，为企业转贷提供便利；（2）要规范资金管理，制定并严格执行内部管理制度，不断优化操作流程，更好发挥转贷专项资金服务企业发展的功能；（3）要有效防范风险，加强对企业担保情况、应收款项、偿还时间等关键环节进行重点审查，切实做到未雨绸缪、有效管控。

会议原则同意《天宁区关于完善企业转贷方式提高金融服务水平的意见》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

八、会议讨论研究了“十三五”规划有关事宜

会议听取了区政府办公室关于“十三五”规划编制工作的相关情况汇报。

会议要求，“十三五”规划（提纲）要充分征求区四套班子领导及全区各级各部门的意见和建议，加快吸纳各专题规划、各类研究成果的精髓，不断充实、完善现有规划（提纲），切实将“十三五”规划各项工作落实到具体项目上，落实到具体实践中，努力将“十三五”规划编制成“落实科学发展、体现时代要求、引领天宁未来、人民满意拥护”的高水平、高质量规划。

九、会议讨论研究了《关于开展基层武装部战备规范化建设的通知》（讨论稿）

会议认为，加强新形势下基层武装部战备工作规范化、信息化、常态化和实战化建设，是提高民兵快速反应能力和常态化战备水平的内在要求和具体体现。

会议要求，开展基层武装部战备规范化建设时间紧、任务重，镇政府、各街道办事处及各人武部要高度重视，加强组织领导和统筹规划，严格落实上级各项部署要求，确保基层武装部战备规范化建设稳步推进、按期完成。

会议原则同意《关于开展基层武装部战备规范化建设的通知》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

十、会议还开展了区政府党组“严以律己”专题交流学习研讨

        出 席：宋建伟   王竹林   魏    敏   戴留春   韩  波

             管黎芳   郑    亚   谢立军

列 席：吕   强   狄舜尧   李汉田   费治文   吕    群

             丁显平   何亚春   周志敏   焦益琴   吴光华

             包剑平   田耀芬   王    敏

主 持：宋建伟

记 录：经海涛

常州市天宁区人民政府办公室整理

                                                                                                                                                  2015年9月1日