2015年8月3日下午，区长宋建伟在九洲环宇A2115会议室主持召开区政府第28次常务会议。纪要如下：

一、会议听取了安信颐和资产分割和出租情况汇报

会议指出，安信颐和（常州）置业有限公司（简称“安信颐和”）是由北京安信颐和控股有限公司与常州天隆建设实业有限公司合资成立，共同建设“天宁区老年服务中心”项目，该项目是常州市民间资本投资社会福利事业的先例，将为老年人提供居家养老、社区养老及机构养老、护理、康复医疗等专业服务，对进一步完善健康养老服务业集聚区功能配套、改善民生福祉具有重要意义。

会议要求，要进一步完善分割方案，在资产分割移交过程中注重功能配套和整体布局，确保项目整体性，为后续招商运营奠定基础。同时，要加快招商步伐，积极引进老年体育健身娱乐、健康休闲旅游、养生保健、营养餐饮等养生服务产业，加快建设养老产品展示体验中心和老年体检中心，确保项目早日运营。

会议原则同意安信颐和资产分割和出租方案。

二、会议听取了健康养老产业集聚区推进情况汇报

会议指出，加快发展健康养老服务产业有利于保障和改善社会民生，对拉动消费、扩大就业、推进经济社会持续健康发展具有重要的积极作用。在省、市的高度重视和大力支持下，江苏常州健康养老产业集聚区筹建工作顺利推进。

会议要求，（1）要加强组织领导，确保集聚区管委会尽快运转。同时，要继续深化空间规划和产业规划，尽快形成正式文件；（2）要建立工作机制，定期召开会议，会商解决集聚区工作推进中的困难和问题；（3）要制定精准招商计划，梳理摸排片区可用招商载体和资源，按照产业定位，尽快招引一批健康养老企业入驻；（4）要精心谋划筹备好“2015常州科技经贸洽谈会”涉及我区的专项活动。

会议原则同意《区政府关于成立常州市健康养老服务业集聚区管理委员会的通知》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

三、会议听取了基本公共卫生服务机构及推进情况汇报

会议指出，近年来我区基本公共卫生服务不断探索创新、狠抓落实，全力推进疾病控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务项目，取得了积极进展和良好成效。

会议要求，（1）要继续加强组织领导，加大政府投入，确保基本公共卫生服务按照要求实施到位；（2）要充分发挥社会力量，研究制定政府购买基本公共卫生服务方案，积极鼓励社会资本投资基本公共卫生服务；（3）要加强对接协调，尽快研究制定郑陆卫生院管理体制和运行机制方案；（4）要尽快制定公共卫生服务机构，开展公共卫生服务补偿机制。

四、会议听取了高成天鹅湖音乐小镇推进情况汇报

会议指出，近几年来，音乐旅游对于地方经济的促进作用日益显现，给经济发展带来了巨大空间和发展潜力。此次音乐小镇项目打造，对于加速天宁旅游业发展、丰富市民生活具有重要的促进作用。

会议要求，（1）要加快成立天鹅湖音乐小镇建设工作领导小组，全力推进音乐小镇建设；（2）要建立完善工作机制，定期召开会议，研究解决项目推进中的困难和问题；（3）要深化产业规划，充分利用周边文化资源集聚优势，规划好街区特色产业；（4）要积极争取上级支持，尽快把该片区打造成现代服务业园区，进一步扩大项目影响力；（5）要积极发挥企业的主动性，让企业在项目建设、产业定位、活动组织、内部管理等方面发挥主导作用。

会议原则同意《区政府关于成立天鹅湖音乐小镇建设工作领导小组的通知（讨论稿）》，作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

五、会议听取了安全生产有关情况的汇报

会议听取了区安监局关于卡特新能源有限公司发生爆燃事故的情况通报。

会议指出，抓好安全生产，是经济社会稳定发展的基础，任何时候都不能麻痹大意、掉以轻心，必须时刻绷紧安全生产这根弦，牢牢守住安全生产红线，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

会议要求，（1）要进一步强化责任意识，按照“党政同责、一岗双责”的要求，切实把安全生产责任落实到位。同时，进一步强化企业的主体责任，督促企业主自觉履行安全生产法律、法规，承担企业第一责任人的职责；（2）要进一步加强集中检查，对全区危化品安全、食品卫生安全、校园安全、敬老院安全、特种设备安全等重点行业和领域开展大检查、大排查，确保不留安全隐患；（3）要进一步加强队伍建设，根据辖区企业数量和安全生产状况配齐配强专职安监人员；（4）要进一步加强安全生产培训，对辖区企业分行业、分类别开展分批次、集中式培训，着力提升企业安全生产的能力和水平；（5）要进一步加强基础建设，及时维护和更新消防设施设备，保证救灾急需；（6）要进一步加强责任追究，坚持“谁主管、谁负责”的原则，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚持从严查处、严肃追责，确保社会大局和谐稳定。

六、会议讨论研究了“十三五”郑陆镇化工产业发展规划编制工作领导小组的有关事宜

会议认为，区划调整之后，加强对郑陆化工行业规划编制是加快推动我区化工行业转型升级、优化化工企业战略布局的必由之路，也是加强土地集约高效利用的必然要求。

会议要求，（1）要加强组织领导，充实完善郑陆镇化工产业发展规划编制工作领导小组，确保工作尽快启动；（2）要加强综合评价，全面了解郑陆化工行业、企业的经营现状，对生产工艺、科技水平、规模效益、社会贡献、环境影响及安全生产管理水平等多个方面给予综合考量；（3）要加快推进速度，尽快制定工作方案，明确时间节点，确保编制工作尽快完成。近期将召开专题会议予以推进。

会议原则同意《区政府关于成立“十三五”郑陆镇化工产业发展规划编制工作领导小组的通知》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

七、会议讨论研究了生态文明建设问责办法

会议通报了《常州市生态文明建设工作问责办法（试行）》，深刻阐释了生态文明建设工作问责办法出台的现实背景和重要意义。

会议强调，（1）要统一思想，全区上下要高度重视生态文明建设工作，严格落实问责制度，对生态文明建设工作实行“一票否决”；（2）要及时督查，区政府办和区环保局等职能部门要及时提醒属地镇、街道，按照时间节点尽快完成相应工作；（3）要加强督查，对生态文明建设的各个项目逐一现场督查，对项目推进中的问题和困难进行现场办公，逐一解决，确保我区生态文明建设工作的各项目标任务顺利完成。

八、会议讨论研究了《关于加强土地年租金征收工作的通知》（讨论稿）

会议指出，建立完善全区土地年租金征收工作机制是加强土地资产管理、提高土地利用效率的重要举措。

会议要求，各级各部门要加强领导、高度重视，切实增强土地年租金征收工作的责任感和自觉性，严格落实相关责任，确保征收工作顺利开展。

会议原则性同意《关于加强土地年租金征收工作的通知》（讨论稿），作进一步修改后，以区政府名义印发。

九、会议讨论研究了加快简政放权、推进政府职能转变有关事宜

会议指出，加快简政放权、推进政府职能转变是贯彻中央、省、市关于全面深化改革决策部署的重要举措，有利于增强政府公信力和执行力，对推动法治政府和服务型政府建设具有重要意义。

会议要求，全区上下要充分借助区划调整的有利契机，主动承接市级下放权限，积极考虑区权下移，进一步理顺体制机制，完善管理措施。农业、安监、环保、城管及政务中心等部门要加强上下对接，以机构设置为切入点，统筹考虑人员调配、窗口下移等相关事宜，不断充实基层力量，进一步延伸监管和服务触角，确保简政放权、强镇扩权等工作实施到位。

十、会议讨论研究了《关于建立健全天宁区国土资源执法监管共同责任机制的实施意见》（讨论稿）

会议指出，建立健全国土资源执法监管共同责任机制，是有效遏制国土资源违法违规行为，促进我区经济社会协调发展的重要举措。

会议要求，（1）要严格落实责任，各级各部门要根据各自职能，切实落实国土资源执法监管职责，确保相关工作组织到位；（2）要加强协调配合，建立完善国土资源执法监管制度，及时进行信息举报和动态巡查，切实加强工作协调力度和违法案件查处力度；（3）要严格督查问责，对监管不到位的责任主体按照管理权限予以追责。

会议原则同意《关于建立健全天宁区国土资源执法监管共同责任机制的实施意见》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

十一、会议听取了《关于机关事业单位在职人员工资调整及离退休人员增加离退休费的情况说明》

会议指出，调整机关事业单位工作人员基本工资标准，相应增加机关事业单位离退休人员离退休费，是改革机关事业单位工资和津贴补贴制度的重要举措，是实施机关事业单位养老保险制度改革的重要配套措施。

会议强调，全区上下要切实贯彻落实好上级相关文件精神，严格组织人事纪律和财经纪律，严守调整标准，全面完成全区机关事业单位在职人员工资调整及离退休人员增加离退休费工作，保障各项工作平稳顺利进行。

十二、会议讨论研究了《关于天宁区创建江苏省食品安全城市工作方案》（讨论稿）

会议认为，食品安全关系国计民生，责任重于泰山。创建江苏省食品安全城市活动是国务院食安办总体部署、省政府决定开展的一项食品安全系统工程，对提高我区食品安全治理能力，维护我区食品安全形势，提升人民群众食品安全满意度具有重要意义。

会议要求，（1）全区上下要以创建活动为抓手，以深化改革为动力，加快构建专业化、系统性的食品安全治理体系；（2）区有关部门要进一步梳理技术支撑体系，尽可能以政府购买服务的形式向社会购买；（3）区财政要加大经费支持力度，尤其是事关食品安全监管的必要投入要保障到位；（4）要加大组织力度，属地镇、街道、监管部门、企业单位要积极参与、各司其职，确保创建期间食品安全不出问题。

会议原则同意《天宁区创建江苏省食品安全城市工作方案》，作进一步修改和完善后，以区政府名义印发。

十三、讨论研究了《关于进一步加强全区招商工作的意见》（讨论稿）和《关于利用社会资源推动天宁区中介招商的若干意见》（讨论稿）

会议指出，招商引资是引进外力、激活内力，推动区域经济发展的重要途径，进一步完善招商体制机制，创新招商方式，拓展招商渠道，扩大招商成果，有利于推动我区经济实现跨越式发展。

会议强调，（1）要完善体制机制，建立健全区招商服务中心、驻沪经贸联络处、属地招商条线联动协作机制，进一步强化开发区、镇、街道的招商意识，切实发挥基层招商主力军作用；（2）要创新招商方式，借力中介招商，充分挖掘各类行业协会、商会资源，通过“以商招商”，广泛拓展客商资源和信息渠道；（3）要加强联动协调，各级各部门要各司其职，切实增强主动性，扎实做好重大项目招引、推进和服务工作，确保相关项目尽早签约落地。

会议原则同意《关于进一步加强全区招商工作的意见》（讨论稿）和《关于利用社会资源推动天宁区中介招商的若干意见》（讨论稿），作进一步完善后，以区政府名义印发。

十四、会议讨论研究了《关于商品房预售社会稳定风险评估的实施意见（试行）》（讨论稿）

会议指出，开展商品房预售社会稳定风险评估，是防范房地产项目预售风险的重要举措，有利于保障购房者权益、维护房地产行业良性发展，有利于从源头上预防和减少由于商品房预售所引发社会矛盾隐患。

会议强调，商品房预售风险评估是一项综合性强、涉及面广、关系社会稳定的重要工作。各级各部门要强化责任意识，各司其职、紧密配合，共同做好风险评估工作，确保项目建设顺利推进，全力维护社会稳定。

会议原则同意《关于商品房预售社会稳定风险评估的实施意见（试行）》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

十五、会议讨论研究了2015年全区主要经济指标

会议听取了全区2015年主要目标任务分解落实情况汇报。

会议指出，2015年全区主要目标任务分解是根据市政府《2015年各辖市、区主要预期目标》（常政发〔2015〕100号）文件精神进行的必要调整，既体现行政区划调整实际、又体现各地发展特点，有保有压、符合实际。

会议要求，各级各部门要根据最新确定的指标进行再分解，严格按照序时进度，组织力量集中攻坚，进一步抓深化、抓推进、抓落实，确保全年目标任务顺利完成和“十二五”规划完美收官。

会议原则同意全区2015年主要经济目标任务安排，作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

十六、会议还开展了区政府党组“严以修身”专题交流学习研讨

        出 席：宋建伟      王竹林     魏    敏     戴留春      韩    波

             管黎芳      郑    亚     徐云波     谢立军

列 席：吕    强     狄舜尧     李汉田     费治文      吕    群

             倪云泽     丁显平      王    健     季卫东     何亚春

              严   政      贺兴良     吴光华     包剑平     田耀芬

主 持：宋建伟

记 录：经海涛

                常州市天宁区人民政府办公室整理

                                                                                   2015年8月7日