2015年6月2日下午，区长宋建伟在九洲环宇A2115会议室主持召开区政府第27次常务会议。纪要如下：

一、会议讨论研究了《天宁区政府部门专项资金管理清单》

会议指出，梳理公布政府部门专项资金管理清单，是贯彻落实中央、省、市关于进一步简政放权，加快政府职能转变要求的重要举措，对提高政府部门专项资金的使用效益，促进地方经济发展具有重要的推动作用。

会议强调，清单中涉及到的各主管部门要进一步明确责任，会同财政部门协调配合、统筹推进，建立起一套“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制。要迅速整合零散资金，优化资金结构，保障重点支出，确保资金使用效益得到最大发挥。财政部门要及时公示专项资金管理办法，自觉接受社会监督，确保专项资金使用公开透明。

二、会议讨论研究了《关于推进政府购买公共服务工作的实施意见》（讨论稿）

会议指出，推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率具有重要意义。

会议要求，要按照“民生优先、突出重点、先易后难”的原则，选择部分项目开展政府购买公共服务试点，积极稳妥、分步推进政府购买服务工作，加快建立政府主导、社会参与的公共服务供给模式。同时，要进一步加强对政府购买公共服务的评估和监管，建立健全由购买主体、服务对象及第三方专业机构组成的综合性评审机制，确保政府购买公共服务的社会效益和经济效益双提升。

会议原则同意《关于推进政府购买公共服务工作的实施意见》（讨论稿），作进一步修改和完善后，以区委办公室、区政府办公室名义印发。

三、会议讨论研究了《天宁区创新强区产业基金管理暂行办法》（讨论稿）和《天宁区中小企业发展专项资金管理暂行办法》（讨论稿）

会议指出，设立天宁区创新强区产业基金和中小企业发展专项资金旨在发挥财政资金的引导和激励作用，进一步激发企业经济活力，促进全区企业创新发展，推动产业转型升级。制定基金管理办法是规范资金使用程序、防范资金使用风险、提高资金使用效益的现实需要。

会议要求，创新基金要按照“政府引导、市场运作、科学决策、规范管理”的原则进行运作，重点支持我区具有产业和技术优势的战略性新兴产业和高新技术产业等领域的创新成果产业化。中小企业发展专项资金要综合运用无偿资助、股权投资、购买服务等方式，支持和鼓励我区科技型中小企业开展科技创新活动。要进一步加强基金和资金的经营管理，建立投资项目风险管理体系，建立完善基金和资金监管机制，加强资金使用评估，确保资金使用效益最大化。

会议原则同意《天宁区创新强区产业基金管理暂行办法》 （讨论稿）和《天宁区中小企业发展专项资金管理暂行办法》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

四、会议讨论研究了《天宁区“公调对接”工作推进实施方案》（讨论稿）

会议指出，“公调对接”是创新社会治理、化解社会矛盾、缓解基层压力的重要举措和手段，在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着越来越重要的作用。

会议要求，区司法局、区综治办和公安天宁分局要加强“公调对接”工作的统筹协调和运作指导，逐层逐级落实工作任务。要加强调解员队伍建设和管理，区司法局和区人社局要研究制定方案，通过公开招聘的方式，选拔优秀人员充实调解员队伍，同时，加强岗前培训和业务指导，做好业务考核和日常管理，确保调解员队伍整体能力不断提升。要加强经费保障，按照专职人民调解员每人每年不高于3万元调解补贴经费的标准予以补贴，并将该项经费以政府购买公共服务的方式纳入年度财政预算，经费来源由区街两级各半承担。

会议原则同意《天宁区“公调对接”工作推进实施方案》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

五、会议听取了全区消防工作情况汇报

会议指出，消防安全是公共安全的重要组成部分，事关国家财产和人民群众生命财产安全，事关发展、改革、稳定的大局，责任重于泰山。今年以来，全区消防工作可圈可点，为全区经济社会平稳健康发展奠定了良好的安全保障。但同样也要看到，新情况、新问题不断出现，公共场所火灾隐患仍然存在，尤其是郑陆归并以后，面积更大，责任更大，隐患将更加突出。

会议要求，要加强消防经费保障，努力克服财政困难，多渠道筹措资金，确保今年经费预算有所增加。要通过召开消防建设现场办公会等形式，详细了解消防队站、装备建设、警力配备等情况，研究制定具体保障方案。要加强与郑陆的统筹衔接，在最短时间内实现与郑陆消防中队的快速融合，最大限度发挥两队合力，为全区经济发展做好安全保障。要进一步加大隐患整改力度，针对存在重大火灾隐患的雕庄和青龙两大工业集中区、兰陵和红梅两个“城中村”以及金三角和九龙等四个小商品市场，要加大巡防检查力度，定期开展消防安全培训，经常性组织消防演练，依法依规开展消防整治，确保社会大局和谐稳定。

六、会议听取了关于我区新建和升级改造视频监控的工作汇报

会议指出，新建和升级视频监控系统有利于犯罪发案率的降低，有利于案发响应速度的提升，有利于案件破案率的提高，是建设立体化社会治安防控体系的重要内容，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保证。

会议强调，公安天宁分局要按照《常州市加强立体现代化社会治安防控体系建设三年规划（2015-2017）》的要求，有序推进安防视频监控系统的新建和改造项目，努力提升人民群众安全感和满意度。要深入了解视频监控新建与升级项目的费用构成，加强与市级公安部门沟通对接，提高经费使用效益。区财政局要配合公安天宁分局按照三年规划、五年结清的部署，做好财政年度预算工作，保障276个新建项目和841个改造项目经费落实到位。

七、会议讨论研究了《2015年度技防物防入户工程实施方案》（讨论稿）

会议指出，开展技防物防入户工程，是一项投入小、效果好的惠民实事工程，是加强社会治安综合治理基层基础工作的重要举措，是新形势下维护社会稳定、强化治安管控、提升群众安全感和满意度的有力手段，对提升全区社会治安治理科技化水平，保障全区社会治安稳定具有重要作用。

会议要求，各街道要把技防入户工程纳入年度为民办实事项目，在公平、公正、公开基础上，适当向城中村、困难户倾斜。公安天宁分局要加强预算管理，强化经费保障，尽快摸清需求，形成预算方案，统一招标采购，提升投入产出效益。要加强技防物防入户工程的宣传报道，及时挖掘宣传好的经验做法，实现经济效益和社会效益双赢。

会议原则同意《2015年度技防物防入户工程实施方案》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

八、会议听取了江苏常州人力资源服务产业园筹建工作汇报

会议听取了区人社局关于江苏常州人力资源服务产业园发展规划、招商引资及政策拟定等筹建工作的情况汇报。

会议强调，人力资源服务是现代服务业的一种新业态，以天宁区为主核心区的产业园要秉承“立足常州，服务苏南，辐射长三角地区，惠及全国”的原则，进一步完善规划布局、明确运营模式、制定招租方案，加强与市级部门对接协调，确保产业园各项政策措施落实到位。要建立完善产业园管委会组织架构，形成常态化的联席会议制度，稳步推进产业园项目落地、运行管理、效果评估等各项工作的顺利开展。要继续完善产业园建设方案，建立健全绩效考核机制和服务监管机制，努力形成人力资源服务产业链，着力打造长三角地区高端人力资源服务业集聚地。

九、会议讨论研究了《2015年全区生态文明在行动目标任务考核办法》（讨论稿）

会议指出，生态文明建设是一项综合性、系统性工程，关系百姓福祉、关乎天宁未来。制定《2015年全区生态文明在行动目标任务考核办法》，有利于加快推进我区生态文明建设，保障各项生态文明建设目标任务顺利完成。

会议要求，全区各级各部门要高度重视、扎实推进、加强联动、狠抓重点，对照重点任务考核评分表，按照“能早则早、能快则快”的要求，不折不扣地完成好各项目标任务。要严格落实“以奖代补”奖励资金分配方案，充分发挥奖励的指挥棒作用，加强考核，做到奖励资金和工作量匹配，切实提高各街道工作积极性，确保我区生态文明建设取得明显实效。

会议原则同意《2015年全区生态文明在行动目标任务考核办法》（讨论稿），作进一步修改和完善后，提交区委常委会审定。

十、会议讨论研究了《天宁区2015年度依法推进房屋征收工作考核办法》（讨论稿）

会议指出，征收是经济发展的“牛鼻子”工程，房屋征收工作政策性强，涉及面广，工作量大，群众期望值高。制定房屋征收工作考核办法，有利于推动和谐征收、高效征收，保障征收工作的顺利推进和全年征收任务的顺利完成。

会议要求，各级各部门要严格执行相关规定，建立完善征收台账，对照考核办法的各项要求，切实推进依法征收、和谐征收、阳光征收。纪检监察部门要加大对房屋征收工作的监督检查力度，进一步严肃纪律，严格执行中央八项规定，确保征收补贴、奖励依法依规发放。

会议原则同意《天宁区2015年度依法推进房屋征收工作考核办法》（讨论稿），作进一步修改和完善后，提交区委常委会审定。

十一、会议听取了关于天宁区行政区划调整区域规划设想的汇报

会议指出，天宁区行政区划调整是一项复杂的系统工程，事关大局、意义深远，要严格按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的总体要求，切实加强组织领导，统筹兼顾，扎实推进相关工作。

会议强调，全区各级各部门要紧密结合全区工作实际，充分把握好此次区划调整的有利契机，按照产城融合发展总布局，深入开展调查研究，尽快理清新一轮发展思路，不断细化各个具体内容和环节，并及时将修改意见反馈至规划天宁分局，力争年内确定控规方案。

十二、会议讨论研究了《常州市天宁区服务业发展引导资金管理办法》（讨论稿）

会议听取了区发展和改革局关于《常州市天宁区服务业发展引导资金管理办法》的情况说明。

会议认为，设立天宁区服务业发展引导资金并制定专项管理办法，是加快推进全区服务业又快又好发展的客观要求。该办法紧密结合我区工作实际，并吸收和借鉴了省、市相关文件精神，可操作性较强。

会议要求，服务业发展引导资金要坚持公开透明、公正合理、科学监管，确保专款专用。区发改局和区财政局要严格执行管理办法，明确资金使用范围和申报条件，严格规范申报程序，加强资金审核评审，及时公示评审结果，自觉接受社会监督，确保程序公开透明。

会议原则同意了《常州市天宁区服务业发展引导资金管理办法》（讨论稿），作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

十三、会议讨论研究了《天宁区2015年度绩效评估和综合考核办法》（讨论稿）

会议听取了区发展和改革局关于《天宁区2015年度绩效评估和综合考核办法》的情况说明。

会议认为，制定出台科学合理的绩效评估和综合考核办法，是全面贯彻落实区委、区政府整体发展战略，加快“重大项目深化年”各项目标任务落到实处的有效手段，也是科学评判各级各部门工作优劣的重要标准。

会议强调，2015年天宁区各项绩效评估和综合考核工作，待区划调整顺利完成之后，要专门制定出台针对郑陆镇的详细考核细则，切实保障2015年考核工作的完整性和合理性，确保全年目标任务的顺利完成。

会议原则同意《天宁区2015年度绩效评估和综合考核办法》（讨论稿），作进一步修改完善后，提交区委常委会审定。

出     席：宋建伟      魏    敏      陈旭光      管黎芳      郑    亚

                 伏     清      徐云波      谢立军

列     席：吕    强       狄舜尧      陈一锋      李汉田     蒋    军

                 侍育忠       栾晓军      吕     群      倪云泽     陆   恺

  何亚春       周志敏       张淑娟      吴小龙     周其峰

  王鸣岗       贺兴良       吴光华      包剑平

主    持：宋建伟

记    录：经海涛

                常州市天宁区人民政府办公室整理

                                                                                        2015年6月23日