开发区管委会，镇政府，各街道办事处，区各办局：

《关于进一步加强全区招商引资工作的意见》已经区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市天宁区人民政府      

2015年8月20日        

关于进一步加强全区招商引资工作的意见

为了策应全市产城融合发展战略，进一步抢抓发展机遇，不断提高我区招商引资的质量和水平，扩大招商引资成果，促进我区经济社会科学发展、跨越发展，现就进一步加强我区招商引资工作提出如下意见：

一、总体要求

1．深化思想认识。招商引资是引进外力、激活内力，推动区域经济发展的重要举措，是加快新型工业化进程、转变发展方式的必要手段，是推动跨越发展的重要途径。经济进入“新常态”，发展迈上新台阶，全区上下要站在全局和战略的高度，充分认识招商引资在全区经济社会发展中的重要地位和作用，抢抓“一带一路”、“长江经济带”、“长三角区域市场一体化”和苏南国家自主创新示范区建设等战略机遇，狠抓招商引资不放松，营造大招商、招大商的浓厚氛围，迅速掀起新一轮招商引资热潮。

2．把握工作重点。坚持科学发展，坚持集聚集约，把招商引资工作作为实现跨越发展的“主抓手”。充分整合调动招商引资的资源和力量，围绕经济结构调整和产业转型升级，加快推进先进制造业、现代服务业和现代农业的发展壮大。进一步调整招商引资政策，优化投资环境，加大招商引资力度，扩大招商引资规模，提高招商引资效率，加快推动经济社会持续、稳定、健康发展。

3．咬紧奋斗目标。确保完成市、区下达的年度招商引资各项指标（新增协议注册外资、实际到账外资），力争引进重大优质外资项目，以重大项目的新成效促进全区经济持续健康发展，为天宁打造“品质之区”奠定扎实基础。

二、强化工作措施

4．大力拓展招商区域。在引进外资方面，要以欧美、港台、日韩客商为拓展重点，加快外资引进。突出长三角、珠三角、环渤海湾等重点区域，瞄准“北上广深”产业转移的新特点，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。

5．科学把握招商方向。积极引进汽车及零部件、装备制造等项目，发展壮大先进制造业；积极引进新能源、新材料、医药和医疗器械、智能电网、智能数控和机器人产业等高新技术产业项目，增强自主创新能力；积极引进现代物流、文化旅游产业、金融、健康养老、商贸服务等项目，加快改造传统商贸服务业，壮大现代服务业。

6．着力引进战略投资。依托我区产业基础及资源优势，加强与央企、省企的对接，鼓励区内企业尤其是行业骨干企业与央企省企嫁接，积极引进和建设央企、省企大型研发、营销等功能性总部或区域性总部。积极引进世界500强企业、国内500强企业、产业或行业前10强企业、境内外跨国公司，吸引大企业、大集团在天宁设立制造中心或生产加工基地，引育一批总部企业。采取合资、新建、并购、重组、股权转让、境内外上市、转让经营权、设立投资基金等多种方式，着力吸引高水平制造业、高新技术产业和高端服务业项目来我区投资，不断扩大合作领域，提高对外开放水平。

7．突出园区载体招商。依托园区建设，加大产业招商力度，增强招商的针对性和实效性。恒生科技园积极引进科技服务、总部经济、金融投资公司；黑牡丹科技园发展新材料、新能源与节能环保三个新兴产业链集群，发展检验检测产业等科技服务业，接纳周边地区孵化毕业或进入高速成长期的高新技术企业和企业总部的进驻；凤凰新城生命健康产业园利用现有药厂资源，努力引进生物医药、医疗器械、医疗服务业等科技创新产业；新动力创业中心加快转型步伐，重点引进和培育电商企业、电商云服务产业；采菱科技园引进精密制造类企业；高新技术创业服务中心积极引进海归创业人才和孵化创新创业企业；新能源材料科技产业园和智能电力装备产业园围绕亚玛顿、天晟、西电、上能等龙头企业，引进上下游企业，拉长产业链；武澄工业园发展新材料和医疗器械产业，重点引进和培育行业龙头企业。

8．定向开展精准招商。瞄准现代服务业、“十大产业链”先进制造业和现代农业，建立完善全区招商引资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库，了解掌握国内外资本和产业转移趋向，瞄准重点地区，选择重点对象。加大对国内外有实力、有技术、有扩张意向、有集聚效应的大集团、大企业的招商力度。深入研究资本市场，推动本地企业上市融资。注重研究上市公司动态，寻找发现投资信息，积极承接上市公司的扩张性投资。

9．切实强化驻点招商。继续发挥我区驻沪经贸联络处在招商引资方面的积极作用，积极抢抓上海国际跨国公司、央企和大型民营企业集团总部、分支机构及各类投资咨询等资源。坚持上门招商、点面结合、持久深入、创新高效，切实加强驻点招商工作的管理、指导和考核，全力提升驻点招商的工作能力、业务素质和招商绩效。

10．高效借力中介招商。借助外地驻本地商会和本地驻外地商会的地缘、亲缘关系密切的优势，充分发挥各类行业协会联系客商多、客户范围广泛的特殊作用，通过“以商引商”，借梯上楼，借船出海，广泛拓展客商资源及项目资金来源。通过各类会计事务所、律师事务所和银行等中介机构，推荐相关项目到天宁入户，并将天宁的意向项目推向国内外相关投资市场。

11．广泛鼓励全员招商。充分发挥天宁在境内外从政、经商、求学人员众多的优势，以亲情、友情及同事和同学情意为纽带，通过积极有效和有序的引导发掘，鼓励引荐具有实力的投资客商来天宁投资创业。 

三、优化投资环境

12．积极创新制度环境。深化行政审批体制改革，健全政务服务管理中心运行机制，实行“一站式服务”。健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制等，进一步提升审批服务水平。坚持重大招商引资项目“一事一议”制。对重大项目和高新技术项目实行全程服务、全程代理制度，促进引进项目早落地、早开工、早投产。

13．加大宣传推介力度。继续开展招商推介，积极利用主流媒体、网络媒体、移动媒体，加强环境优势和城市形象的宣传营销力度，扩大提高天宁对外的知名度和美誉度。加强面向全市工商界和广大市民的对内宣传，对招商引资投资环境、成功案例和先进典型进行广泛深入报道，激发全民参与招商引资的热情。 

四、加强组织领导

14．加强招商工作领导。调整全区招商引资工作领导小组，由“一把手”总负责，带头主动对接，定期研究招商工作，根据市下达的年度招商引资目标，制订招商工作方案，深入动员，狠抓落实。开发区、郑陆镇和各街道主要领导要将招商引资作为工作的第一要务，统筹组织好区域内招商工作，组织好招商资源，带头走出去招商引资。健全落实重大项目领导联系制度，形成一级抓一级、层层抓招商的领导责任机制。对于重大招商项目，实行一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底的运行机制，增强客商的投资信心，强力推进重大项目尽快落地。

15．强化招商队伍建设。开发区、郑陆镇和各街道要选派事业心强、有开拓奉献精神、熟悉经济、了解政策、通晓外语的干部到招商引资工作第一线。积极选派年轻干部挂职锻炼，不断提高招商引资队伍的综合素质。通过定期举行主题鲜明的招商讲座及培训，邀请专业人士，有针对性的对招商人员的专业知识、招商能力、交流水平开展集中培训，提升招商人员的工作水平和实战能力。

16．完善招商体制机制。建立招商引资例会制度，每月通报、交流项目进度，及时协调解决阻碍项目落地的问题。建立健全区开发区、镇、招商服务中心、驻沪经贸联络处、街道招商条线联动协作机制，区商务局与开发区、郑陆镇、各街道、各园区蹲点联系挂钩机制，区商务局与项目审批部门纵、横向沟通机制等规章制度，分解目标、落实责任，实现上下联动、信息共享，构建统一领导、分级管理的大招商工作格局，营造各司其职、配合密切、协调有力、运转高效的大招商氛围。创新跟踪服务机制，对重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设情况，提前介入，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。建立重大在谈项目汇报制度，开发区、郑陆镇、各街道、各园区每月要将在谈项目汇总上报区招商服务中心。

17. 强化条块联动协调。开发区、郑陆镇、各街道要着眼自身产业定位，加强与区级机关部门的对接、联动。发改、经信、建设、环保、规划、国土等有关职能部门要充分发挥各自职能作用和主观能动性，做好相关领域重大项目的招引、推进和服务的配合工作，服务好项目落地。

18．建立激励奖惩机制。按照“目标明确、责任清楚、分级负责、奖罚分明、狠抓落实”的原则，实行招商引资目标责任制。明确开发区、郑陆镇、各街道、有关部门招商引资的年度目标，将职责分解到位，定期开展跟踪督查和考核考绩。对在招商引资中绩效突出的干部纳入选拔范围；对工作推进不力、损害投资环境的单位和干部要予以问责；对敢于创造性地为投资者解决实际问题、勇于承担风险的领导和干部，要给予褒奖。