天宁区电梯安全监管大会战工作方案

为贯彻落实国家质检总局和省、市质监局电梯大会战工作要求，进一步加强电梯安全监管，服务和保障民生，特制定如下工作方案。

一、工作目标

通过全面排查和集中整治，着力推动“无物管、无维保、无维修资金”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理，消除事故隐患和风险；全面掌握我区在用电梯安全状况；继续开展电梯维保单位星级评定；全面推进电梯安全责任保险；同时积极推动建立维修资金简便使用、老旧电梯更新改造等机制，逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局。

二、组织机构

成立电梯安全监管大会战天宁区指挥部，区政府分管领导任总指挥，区市场监督管理局分管局长任副总指挥。指挥部在区市场监督管理局设立办公室，具体负责全区电梯安全监管大会战工作的组织实施。区市场监督管理局各分局和相关单位要高度重视，落实组织机构和人员，按照统一部署，统筹协调完成所在地区的各项工作。

三、主要内容

一是落实电梯安全主体责任。加强新修订的《江苏省特种设备安全条例》宣贯，开展电梯安全知识宣传活动，督促落实电梯安全使用管理首负责任。

二是全面开展电梯安全风险大排查。督促电梯使用单位、维保单位、制造单位开展电梯安全隐患全面排查和集中整治，对排查出的“问题电梯”进行评估建档，逐台消除隐患和风险。

三是排查管理薄弱的“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金）和老旧电梯更新改造情况，推动落实解决。

四是建立健全天宁区特种设备应急救援体系。

五是配合常州市质监局全面推进电梯责任保险，构建电梯安全社会救助机制。

六是配合常州市质监局组织开展电梯维保单位星级评定。

七是加强协调、沟通和协作，对电梯安全问题进行综合治理，形成齐抓共管的监管合力。

四、进度安排

电梯安全监管大会战分五个阶段组织实施。

1. 第一阶段（5月15日之前）：制定方案，宣传动员。各街道听取市场监督管理局相关分局关于电梯安全工作情况及“三无电梯”排查情况的汇报，将电梯安全监管大会战工作列入民生保障项目和安全生产领域的重要活动。成立电梯安全监管大会战指挥机构，结合本地实际情况，制定工作方案，落实人员和经费，加强与相关部门的沟通协作，集中部署大会战工作。动员有关部门和电梯生产、经营、使用等相关单位，以及行业协会、业委会、物业公司等积极参加大会战工作。

2. 第二阶段（5月15日-6月30日）：自查自纠，消除隐患。各街道要督促电梯使用单位和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，发现问题及时整改，并将自查自纠情况按照“一梯一表”的要求报送区市场监督管理局（详见附件1、附件2和附件3）。督促电梯制造单位对所制造且存在问题的电梯安全运行情况进行跟踪调查，提供技术帮助和指导，发现存在严重事故隐患的，要及时主动报告，对存在系统性缺陷的，要采取召回措施消除隐患。对投诉举报属实或制造单位报告存在严重事故隐患的电梯，应责令使用管理和维保单位进行针对性排查和整改，并依法依规进行查处。

各街道在督促相关单位开展电梯风险隐患自查自纠的同时，要组织对辖区内“三无”电梯、老旧电梯（15年以上）情况进行调查摸底，建立“三无”电梯、老旧电梯工作台账（见附件4），并将台账汇总后报区市场监督管理局特设科。 

3. 第三阶段（7月1日-9月30日）：分类建档，重点督查。在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上，各街道要根据实际情况，组织安全监察、检验检测、稽查执法等人员，结合电梯定期检验、重要节假日安全大检查等工作，以使用时间长（15年以上），使用强度大（地铁、车站等人员密集场所），配置水平低（回迁房、保障房等）、管理力量弱（无物管、无维保、无维修资金），以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点，对辖区在用电梯进行现场监督检查。对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯，要逐台建档，督促使用单位逐台整改，消除事故隐患。对不及时整改以及其他违法违规行为，要依法严肃查处。对使用时间长（15年以上），且故障多、投诉多的电梯，可根据实际情况结合定期检验开展风险评估，向业主和有关部门提出修理、改造、更新的建议。

4. 第四阶段（10月1日-11月30日）：齐抓共治，集中攻坚。对于前期建档还未完成整改的电梯，要集中攻坚，采取综合治理的措施，全力完成整治工作。对于“三无电梯”，要报请区政府，协调有关街道和部门解决，重点要督促落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实住宅专项维修资金的筹措。对于经风险评估需要更新、改造的电梯，要推动落实政策、资金、措施，及时开展老旧电梯更新改造。对于存在严重事故隐患、仍无法落实整改的电梯，要依法予以封停，同时作为重大隐患书面报告区政府。涉及有关部门职责的，要及时向相关部门通报，提出工作建议。要发挥社会监督作用，向社会公开电梯安全状况及整改的建议，推动隐患整治工作。积极配合常州市质监局组织开展全区电梯维保单位星级评定工作，并将电梯维保单位风险排查工作情况与星级评定有机结合，推动电梯维保单位不断提高维保服务质量水平。

5. 第五阶段（12月1日-12月31日）：总结经验，完善机制。及时总结大会战中好的经验和存在问题，建立和完善电梯安全监管的长效机制。

五、相关要求

1. 提高认识，加强组织领导。各单位要充分认识电梯安全监管大会战的重要意义，从保障人民生命安全和服务民生的高度，认真组织好大会战工作。主要领导要亲力亲为，制定工作方案，落实机构、落实人员、落实经费，并逐级开展督查检查，确保按时完成，力求取得实效。

2. 加强协调，形成监管合力。各单位要及时汇报电梯安全监管大会战工作，加强沟通协调，建立联动工作机制，多元共治，齐抓共管。

3. 广泛宣传，营造良好氛围。各单位要充分利用各类媒体，通过会议部署、宣贯培训、媒体曝光等形式，对大会战工作广泛宣传。同时，要加强社会监督，畅通群众投诉举报的渠道。

4. 总结经验，建立长效机制。各单位要按规定及时报送隐患排查、整改情况等统计数据和阶段性成果，年终报送工作总结。要系统总结大会战中的好经验，努力构建隐患排查、多部门综合治理、检验检查信息统计分析等电梯安全监管长效机制。

附件：1. 电梯自查记录表

2. 自动扶梯和自动人行道自查记录表

3. 使用和维护保养单位自查情况汇总表

             4. 天宁区“三无”电梯、老旧电梯工作台账