各街道：

2014年是人口和计划生育工作的改革之年，也是发展之年。全区人口计生工作指导思想是:认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以深化机构改革和党的群众路线教育实践活动为契机，以稳妥实施单独两孩生育政策为重点，进一步巩固基层基础，优化工作作风，全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平。

一、着眼新任务，稳妥实施单独两孩生育政策

加强宣传引导。“单独两孩”生育政策的实施实现了30多年来生育政策首次全国性的重大调整。结合区域实际，充分发挥舆论宣传的先导作用，借助电视、电台、网络、报刊等媒体，以计生重大纪念日为契机，普及调整完善生育政策的重要意义和具体内容，提升社会公众的认知度，为政策有序实施营造良好的舆论环境。

加强生育服务。针对“单独两孩”政策实施后，补偿性生育导致高龄产妇增多等实际情况，加大优生优育指导力度，实现孕前优生健康检查应检尽检。加强高龄高危妊娠的技术指导和随访服务，减少出生缺陷，提高人口素质。

加强依法管理。做好“单独两孩”政策解读，引导群众理性生育，减缓生育集聚。放大人口信息系统积极效应，对符合条件照顾再生育对象进行提醒、告知，并落实政策服务、便民办证“一站式”服务，提高审批效率。进一步严格控制政策外生育，加大查处力度，严厉打击“两非”行为，维护生育政策执行的严肃性、稳定性和连续性。

二、着眼新形势，切实强化人口工作基础

坚持人口目标管理责任制。正确认识人口计生系统机构改革、职能转变的新形势、新要求，始终坚持计划生育国策不变，坚持党政一把手亲自抓不变，坚持一票否决制不变。进一步强化“人口目标责任制考核”的杠杆作用，建立巩固稳定适度低生育水平的长效机制。召开全区人口计生工作会议，部署2014年人口计生目标管理各项指标任务，确保出生政策符合率保持98%以上。

坚持人口问题统筹协调制。加强与人口计生相关部门的协调协作，不断健全完善人口计生重点问题会议联席、信息联享、工作联动的“三联”机制，巩固稳定综合治理、齐抓共管人口工作的良好局面。继续在流动人口计划生育服务管理、出生人口性别比治理、社会抚养费征收等难点工作中，统筹部门职能优势，强化资源共享，创优人口工作环境。

坚持人口队伍建设优化制。以机构改革为契机，进一步稳定基层人口计生工作队伍，加大综合素质培养，真正落实“转变职能、明晰职责、整合资源、提高效能”。以党的群众路线教育实践活动为依托，进一步引导广大计生干部树立群众观点，弘扬优良作风，巩固“阳光计生”行动成效。以区计划生育协会换届为抓手，进一步提升全区协会会员和志愿者队伍的主观能动性，切实强化人口工作的队伍基础。

三、着眼新作为，努力促进人口事业协调发展

提质“诚信计生行动”，落实人口利导。巩固“人口计生行政执法提升年”活动成果，全力保障行政权力网上透明运行。进一步完善信访目标管理责任制度，发挥12345阳光计生热线作用，解决好群众反映的突出问题。深化计生基层群众自治工作，积极参与计划生育基层群众自治示范村（居）评选活动。规范落实人口计生法定惠民措施，重点落实计划生育特扶金“每季度发放制”。健全完善公益金管理使用制度，深入开展生育关怀行动，拓展计生困难家庭帮扶渠道。

提优流动人口“一盘棋”格局，突出均等待遇。继续做好流动人口信息管理和动态监测工作，确保重点对象信息通报反馈率、接受率均达96%以上。规范运行《常州市流动人口免费服务证》办证系统，放大流动人口“一证通”服务便民效应。进一步强化区域间和部门间的联手协作，深入推进流动人口服务管理示范市场创建活动。开展“情暖天宁、幸福家园”流动人口圆梦慰问、关爱流动人口女孩、计划生育药具“十进”、生殖健康体检等系列活动，共同为流动人口提供集劳动保障、维权服务、生殖健康等为一体的全方位综合服务，体现均等化待遇，促进社会融入。

提速“人口数字工程”，放大信息作用。加强与市级配合，优化整合信息平台现有功能，以全员人口数据库、人口管理信息系统和计生药具服务管理信息系统为重要依托和服务引导，推进依法行政、流动人口、利益导向、孕优工作和药具服务等业务管理的综合应用。发挥市人口计生系统统计工作规范化示范单位的带头作用，深入推进人口信息共享互通，积极开展人口计生重点、热点课题调查研究，切实强化人口信息化的决策支持和服务引导作用。

四、着眼办实事，高标实施人口惠民工程

做优“孕优与婚检一体化”服务。深化“孕前优生健康检查项目属地化负责制”，继续优化“孕优与婚检一体化”工作流程，放大“优生优育大礼包”的宣传效应，落实“免费早餐、周六便民加班、优生指导咨询”等贴心服务。建立健全科学的孕优工作质量监控体系，落实全过程跟踪服务，确保全年完成市下达孕优检查1400人的目标任务。

深化“春晖3+3计划”。紧扣“计生特殊家庭”实际需求，继续推行政府、社会组织和爱心志愿者“三位一体”的帮扶模式，进一步丰富“搭建联谊平台、组织健康体检、开展心理辅导、提供1元助餐补贴、赠送生日蛋糕、节日慰问”等“六大”区域利导服务。做响做大“春晖俱乐部”专享品牌，拓展兰陵、茶山、天宁3个已建春晖俱乐部服务内涵，提升“1个计生特殊家庭与3个春晖志愿者”结对帮扶成效；完成青龙、红梅、雕庄3个春晖俱乐部的阵地建设，实现街道计生特殊家庭专享平台建设全覆盖。

推进“幸福家庭建设项目”。立足“省级幸福家庭建设项目区”的高起点，以“绽放梦想，守望幸福 ”为主题，举办第四届家庭人口文化节，全力推进新型家庭人口文化建设。立足计生服务覆盖家庭全人口全过程的总目标，放大已建“银龄乐园”、“青藤之家”和“社区科学育儿课堂”等人口公共服务平台作用，通过开展健康讲座、心理辅导、亲子活动等多种形式，加强中老年、青少年、婴幼儿和流动人口健康促进，真正助力幸福家庭建设。