局属各小学、幼儿园：

    现将《天宁区小学、幼儿园责任督学挂牌督导实施方案》（试行）印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。

常州市天宁区教育文体局

                             2014年3月3日

天宁区小学、幼儿园责任督学挂牌督导实施方案

（试  行）

为深化教育督导制度改革，建立健全中小学校督导制度，完善教育督导工作机制，进一步加强对中小学校、幼儿园的监督指导，根据国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》、省政府教育督导委员会办公室《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》和常州市人民政府教育督导团《常州市中小学校责任督学挂牌督导实施意见》，结合我区教育发展实际，特制定我区小学、幼儿园责任督学挂牌督导工作实施方案。

一、实行挂牌督导的重要意义

责任督学是督学队伍的重要组成部分，挂牌督导主要是指市（区）级人民政府教育督导部门按省及省辖市人民政府教育督导部门统一设计的样式和规格制作标牌，把责任督学的有关信息，在指定中小学校校门醒目位置向社会公布，从而联通公众，形成督导合力，有效履行督学职责的重要形式。

实行责任督学挂牌督导是落实党的群众路线，深入基层、贴近群众、服务社会，办人民满意教育的有效方式；是延伸教育督导触角，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展的有力抓手；是加强校际交流，共享教育智慧，实现共同进步，推进教育均衡发展的有利平台；是深化教育管理体制改革，促进教育督导机制创新，加强行政监督指导，加快我区现代教育建设的有益探索。

二、挂牌督导的范围及安排
　　挂牌督导的范围为我区各小学、幼儿园。根据我区实际，挂牌督导所需责任督学主要从在职、退二线的校长、书记、教研员和教育行政人员中遴选，由区教育督导室聘任，颁发督学证，实行注册登记，直接管理。责任督学实行任期聘任制，每届任期三年。按照我区小学、幼儿园布局和在校生规模等情况，以一人负责3至5所学校的标准配备责任督学。具体见附件《天宁区责任督学挂牌督导安排表》。责任督学的聘任条件应符合国家及省、市的有关规定。

三、责任督学的基本职责、工作内容及工作要求

（一）基本职责

1.了解、监督、指导学校依法依规办学。

2.受理、核实相关实名举报和投诉。

3.要求被督导学校提供相关材料，约谈校长及相关人员，督促学校及时整改发现的问题。

4.对被督导学校、校长和领导班子提出奖惩建议，向教育督导部门报告情况，同时向政府有关部门提出意见和建议。

（二）工作内容

1.学校管理和制度执行情况。含校长和领导班子对教育方针的理解，执行教育法律法规和有关政策情况。

2.规范办学和素质教育情况。含招生、收费、择校情况；课程开设和课堂教学情况；学生学习、体育锻炼和课业负担情况，倾听各种意见，受理核实相关举报投诉，督促限期整改，等等。

3.教师师德和专业发展情况。含在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行、体罚变相体罚学生、从事有偿家教、索要或者违反规定收受家长和学生财物、开展或者组织参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取个人利益的，等等。

4.学校安全和食品卫生情况。含校园及周边安全情况，学生交通安全情况；食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。

5.资源配置和办学条件情况。含教育装备、体育场地、运动器材、师资配备等办学条件标准化建设情况。

6.主动发展和内涵建设情况。含区域内教育重大改革和重点工作落实情况；学校主动发展规划的制定与落实情况，校风、教风、学风建设及学校文化育人、特色彰显等情况。

（三）工作要求

1.发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理。对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。积极主动了解责任片区内教师、学生、家长及社会对教育的热切期盼和强烈诉求，热情、诚恳、妥善受理、核实相关实名举报和投诉，及时向教育主管部门报告并督促学校及时整改。

2.责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行调研督导。对每所学校实施调研督导每月不得少于1次。督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果及时向学校反馈，三个工作日之内向区教育督导部门书面报告督导情况，向区教育主管部门提出意见或建议。三十日之内对学校整改情况进行回访督导，并将整改报告报区教育督导部门。

3.根据规范办学的相关要求，结合当前教育热点难点和教育反映比较激烈的问题，责任片区督学视情况对区内每所学校至少开展一次不打招呼的随机督导，力求防患未然，前期疏导。

4.每学期对责任区学校的工作拟定一份督导计划，撰写一篇责任片区督导报告，总结一学年责任片区建设的工作及成果；分析责任片区建设的优势和瓶颈，提出发展性思考建议。

5.责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，不干扰学校正常的教学工作。

四、挂牌督导的管理

由教育督导部门按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。

学校必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况和进行整改。教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校，予以通报批评并责令改正；对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。

区教育文体局与教育督导部门为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。实行责任督学定期交流制度，原则上每3年轮岗交流一次。

建立责任督学考核奖励制度。区政府教育督导部门依照考核办法，按年度对责任督学工作进行全面考核评议。考核结果为优秀、称职和不称职三个档次。

实施责任督学挂牌督导工作已经纳入上一级人民政府教育督导部门督政内容。区教育文体局与教育督导部门定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。教育督导及有关部门将把督导结果和责任督学建议，作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，充分听取责任督学的意见。

附件：

1. 天宁区责任督学挂牌督导安排表

2. 常州市天宁区小学、幼儿园责任督学注册登记表

附件1：

天宁区责任督学挂牌督导安排表

（小  学）

天宁区责任督学挂牌督导安排表

（幼儿园）

附件2：  

常州市天宁区小学、幼儿园责任督学注册登记表