——2014年1月3日在常州市天宁区第十五届

人民代表大会第三次会议上

区长   宋建伟

各位代表：

现在，我代表常州市天宁区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是宏观形势错综复杂、天宁经济社会发展克难奋进的一年。一年来，在区委的正确领导下，全区上下以科学发展观为指导，积极抢抓苏南现代化示范区建设新机遇，主动作为，创新突破，较好地完成了区十五届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出新的亮点：

——服务经济迈上新台阶。预计，服务业营业收入突破1500亿元。服务业增加值突破300亿元，占地区生产总值比重达69.2%，提升1.2个百分点。

——招商引资开创新局面。完成实际到账外资3亿美元，增长150%。中植资本、生命人寿、佳程集团等一批大项目引进落户。哥伦比亚外资医院成功签约，填补全市行业空白。

——科技创新增添新活力。恒丰铜材“铝箔材料技术”成为全区首个国家“863计划”课题，上能成功申报中国驰名商标，企业自主品牌增加值占地区生产总值比重达13%、提升2个百分点。

——城市建设呈现新面貌。两大新城完成基础设施投入15亿元，青洋路高架北延工程完成桥梁主体的70%，沪宁高速青龙互通工程完成路基施工。交银大厦、报业大厦全面投入使用，新华海、万都广场主体完工并开始预销售。

——社会事业得到新发展。创成“国家义务教育均衡发展示范区”，集团化办学实现全覆盖，青龙中学与第二十四中学、雕庄中学与正衡中学、第八中学与实验中学实现一体化办学。荣获“省和谐社区建设示范区”称号，被国家民政部列为全市首个“全国社区管理和服务创新实验区”。新农合与城镇居民医保全面并轨，7360名原新农合参保人员纳入城镇职工和居民医保范围。

——专项攻坚实现新突破。路桥市场消防安全隐患得到彻底整治。小河沿菜市场综合整治取得阶段性成果。新堂北路和水投1号地块征收在20天内实现民房100%签约，兰陵片旧城改造、市一中教育综合楼等长达7年的结转项目全面清结。一批久拖未决的信访积案得到有效化解。

各位代表，这些新的亮点是天宁全年发展的缩影。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作：

一、加大有效投入，加速转型升级，区域经济在增长增效中稳步运行。预计，全年完成地区生产总值436亿元，增长11%；全社会固定资产投资290亿元，增长17.3%；公共财政预算收入40亿元，增长0.9%。项目建设难中有进。创新推行重点项目建设“六大机制”，恒生科技园、天晟新材等市“510”行动计划项目进展顺利，四药研发中心、万都商业广场等10个市重点项目完成年度计划投资的110%，全区96个重点项目完成投资208亿元。企业发展提速增效。恒丰铜材与精达股份强强联合，品牌和效益迅速提升。亚玛顿引进台湾、奥地利先进设备，抢占技术制高点。华利达、东奥、艾贝加大研发投入和品牌合作力度。老三集团进入全国服装企业百强，黑牡丹荣获“2013中国纺织十大品牌文化”称号。东海证券、骠马涂装完成股改。全年完成规模以上工业总产值770亿元，外贸进出口总额29亿美元，利税超亿元企业达9家。重点产业提档升级。服务业营业收入增长23%，服务业增加值增长13%，文化产业增加值增长26%。新增怡康机电广场、天安城市广场2座税收超千万元楼宇。区五大产业实现产值735亿元，占规模以上工业总产值的95.5%。

二、主攻招商选资，强化科技创新，发展活力在引资引智中持续增强。内资外资齐头并进。成立区招商服务中心，强化小分队、24小时精准招商，成功引进总投资超亿元内资项目5个、超千万美元外资项目7个。新增民营企业1274家、注册资本13亿元，完成工商登记注册外资4.15亿美元。园区建设全面提速。亚玛顿双玻组件生产线、中利科技航空导线项目竣工投产，天晟9.8万平方米厂房、黑牡丹10万平方米总部研发大楼加快建设，恒生科技园27家企业注册入驻，高新技术创业服务中心在孵企业达90家。六大园区全年完成投资21.6亿元，实现产值55.4亿元、增长9.7%。创新能力持续提升。新增省级高新技术企业3家、省著名商标7件、省名牌产品3只。全年争取市级以上科技经费4200万元，研发经费支出占地区生产总值比重达2.6%，企业研发机构累计45家，万人发明专利拥有量9.6件。

三、狠抓城建城管，破解要素制约，城市面貌在攻坚攻难中明显改善。城市建设有序推进。劳动东路、晋陵南路、大明路建成通车，凤凰南路、新堂北路延伸段进展顺利，桃园路、正素巷等城市轨道交通疏解道路加速推进。横塘河湿地公园策划方案编制完成，凤凰公园进入招投标阶段。龙洲伊都、华润三期、水岸花语和徐家村“三改”等项目开工建设。征收工作和谐开展。创新完善“三个清”、“三个公”、“三个一”征收模式。全年新开征收项目15个，其中晋陵南路改扩建、胡一胡二地块等9个项目全面完成，大容纺织地块、金安家园等14个结转项目全面清结，全年累计清结188户5万平方米，完成房屋征收130万平方米。区域环境持续优化。龙游河、刘塘浜、前浪浜河道生态提升工程顺利完成，九龙雅苑等20个居民小区完成生活污水接管，年度减排任务全面完成。高标准建设花博会路口景观，全年新增道路绿化、小区绿化等公共绿地630亩。大力开展“老小区、样板路、菜市场”示范创建，文化宫周边流动地牌、中山门菜市场等城市管理难点问题得到有效整治。

四、坚持统筹并进，改善民生民本，各项事业在利民惠民中全面进步。突出以民为本、民生优先，投入9.5亿元用于民生事业。全年新增就业15100人，失业人员再就业9600人，援助困难群体就业2500人，城镇居民人均可支配收入达37620元、增长12%。建立被征地农民保养金自然增长机制，职工养老、医疗、失业保险参保分别净增3100人、5100人、2500人，新增廉租房82户、经济适用房119户、公共租赁住房552户。未来三年需新建改建的33所学校完成规划布点，其中龙锦小学、华润小学、阳光龙庭幼儿园、红黄蓝幼儿园建成使用，二十四中天宁分校、博爱小学、紫云幼儿园等10所学校完成规划方案并启动建设。茶山街道社区卫生服务中心、世纪华城卫生服务站等10家社区卫生服务中心（站）完成整合提升，国家慢病综合防控示范区创建通过省级验收，对全区计生特殊家庭开展春晖“3+3”计划关爱帮扶，禽流感疫情防控有力。安信颐和老年公寓、德安医院主体封顶，区级虚拟养老中心、居家养老管理中心挂牌运作，新增养老床位100张。投入500万元改造老年大学2800平方米学习活动用房。新增全民健身点13个。为1570名残疾人提供家庭康复服务。第三次全国经济普查全面启动，集聚区统计归并上报做法在全市推广。省双拥模范区创建通过考核验收，省“土地执法模范区”创建被评为市级先进。与此同时，审计、物价、民防、人民武装、民族宗教、侨台事务等工作迈上新台阶，保密、档案、应急管理、妇女儿童、后勤服务、关心下一代等工作取得新成绩。

五、推进管理创新，夯实基层基础，社会大局在共建共享中保持稳定。社区建设品质提升。“两委”换届圆满完成，社区工作者福利待遇持续提高。举办“社工嘉年华”和“社工领军型人才培训班”等系列活动，社工队伍素质全面提升，持证上岗率达85%。新建改造社区工作用房8000平方米，创成和美小区3个，省和谐社区达标率达95%。“社会管理联动平台”加快建设，全年新登记各类社会组织375个。城市文明不断彰显。文明城市建设实现常态化，圆满完成全国城市文明程度指数测评。全年评选天宁身边好人260名，入选市级以上身边好人、道德模范30名，杨华萍被评为“温暖中国”十大好人。举办道德讲堂1100次，组织“文明社区天天乐”活动1000场，开展各类志愿服务20万人次，市民文明素质和城市文明程度明显提升。平安建设成效明显。深入开展大接访、大调解活动，全面梳理摸排城建、征收、涉法涉诉等重点领域信访案件，成功化解信访积案21件。顺利通过省、市“六五”普法中期考评，全区“十五分钟法律援助圈”实现全覆盖。切实强化社会管理综合治理，注重舆情研判导控，社会大局和谐稳定。专项治理扎实推进。深入开展安全生产、食品药品、道路交通等专项整治行动，全力消除各类隐患。特别是在路桥市场综合整治中，发扬勇于担当、主动作为、不畏艰难、连续作战的优良作风，消除各方疑虑，应对各种挑战，科学调度，周密部署，组织2000余人参与整治，扎实细致地做好2580位经营户的劝签撤场工作，积极协调改造施工中出现的各类问题，确保市场如期恢复营业。

六、加强能力建设，优化发展环境，服务效能在创新创优中不断增强。政府作风切实转变。严格执行中央八项规定，建立工作交办督查机制，推进机关办公用房清理，落实公务接待、公车使用规定，实行明察暗访和网络监察，庸懒散问题得到有效解决。服务效能明显提升。成立19个事关全局、谋划长远的专项工作推进小组，青洋路道口物流园建设、文化产业、股份制（民营）医院筹建等工作取得突破性进展。制定出台16个新三年行动计划，提出了2013-2015年全区经济社会发展的具体目标、规划导向和实施路径，年度目标责任全面分解落实到位，并建立考核督查机制。全年举办土地运作、物业管理等专题讲座30余次，机关干部业务水平和服务能力进一步提升。强化领导挂钩、全程代理、专人服务，全年帮助企业解决各类问题680余件，争取点供土地指标234亩。依法行政富有成效。制定出台《天宁区人民政府重大行政决策程序规定》，落实行政首长出庭应诉制度。认真办理市、区人大代表建议38件、政协委员提案62件，满意、基本满意率达100%。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联等群团组织按照各自章程开展活动。

各位代表，一年来，我们能取得这些来之不易的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结实干的结果，也是社会各界关心支持的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，向工商、国土、规划、质监、运管、税务、金融、保险等驻区单位和广大企业，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警和部省市驻区单位，向所有关心、支持、参与天宁建设和发展的中外投资者、科技工作者、新市民、海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们深切体会到：越是在困难的形势下，越要坚定发展信心；越是在复杂的环境下，越要创新发展思路；越是在转型的压力下，越要提升发展能力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足，主要是：支撑天宁发展的大项目、好项目，尤其是现代服务业大项目还不多；“退二进三”进程中退得快、进得慢，导致经济发展增速放缓；城市管理中的一些重点难点问题还未得到彻底整治，与品质之区的要求还有差距；专业型、复合型的干部还比较缺乏，街道统筹经济工作的能力还有待提升；少数干部敢于担当、主动作为的意识还不够强，直面困难、攻坚突破的信心和决心还不足，苦干实干拼命干的作风尚未完全形成，等等。这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决和改进。

2014年主要工作安排

2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十一届六次全会和区委九届五次全会的决策部署，围绕苏南现代化示范区建设目标，坚持“推进城市更新、打造品质之区”总战略不动摇，认真开展党的群众路线教育实践活动，深化改革开放，加快转型升级，统筹三城建设，着力改善民生，全力打造区域发展的升级版。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长12%，服务业营业收入增长20%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长11%，节能减排、环境保护、城镇登记失业率完成市下达任务。

为实现上述目标，着重做好以下十个方面工作：

一、坚持调整结构不动摇，更快步伐推动转型升级

加速发展服务经济。启动生命人寿、弘阳广场等新建项目，加快华强电子、老年服务中心等续建项目建设，完成服务业投入300亿元，占全社会固定资产投资比重85%以上。加快劳动路数码、飞龙路家居等特色街区建设，提升路桥、金三角市场业态，购物中心引进国际知名品牌3-5个。着力引进金融服务、科技研发、文化创意等新兴业态，力争火车站南广场、紫荆公园文化博览园等项目尽快签约。加快青洋路道口物流园常药物流、中通快递、普洛斯物流等项目建设。鼓励美吉特科技五金城、万都金属城大力发展电子商务，充分放大新动力电子商务产业园的集聚效应，引进电商企业25家。全年新增重点服务业企业100家，服务业营业收入突破1800亿元，服务业增加值占地区生产总值比重提升到70.5%，现代服务业占服务业比重达55%。

提升发展都市工业。做大做强优势企业，支持四药、常药、亚玛顿、天晟等新兴产业加快发展，实施“双百”行动计划，推动黑牡丹、华利达、东奥、艾贝等传统优势产业提档升级，全年形成产值超50亿元企业1家、超30亿元企业1家、超10亿元企业9家。做精做特成长型企业，鼓励骠马涂装、上能、集盛星泰等成长型企业加快发展，实施曼淇威节能电机、西电帕威尔检测基地等超亿元增资扩产项目，培育新增长点企业10家。补强补长产业链，主动策应全市十大产业链建设，加速壮大新能源、生物医药、智能电网等重点产业的整体竞争力。全年完成规模以上工业总产值830亿元。

突破发展文化产业。加快中华纺织博览园、凤凰驿工业文化长廊等现有文化载体建设，整合红梅公园、天宁寺、天宁宝塔、东坡公园等旅游资源，加快青果巷、前后北岸历史文化街区建设，争取启动5A级天宁名胜旅游区创建工作。移址新建小东门书城，建成开放“梦世界”儿童育乐城、紫荆公园时来运转等项目。加大报业大厦、新华海广场等载体的招商力度，着力引进广告设计、动漫制作等业态。细化落实产业引导扶持办法，强化操作机制，创新统计手段，加强督查考核，确保全年新增重点文化产业企业30家，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.3%。

二、坚持项目建设不动摇，更大力度抓好有效投入

全力推进项目。加快推进四药研发中心、亚玛顿三期等40个续建项目，完成年度投资96.4亿元，其中黑牡丹科技园、恒生科技园等14个市重点项目完成年度投资38.2亿元，天晟二期、万都广场等16个续建项目年内竣工。紧扣时间节点，倒排开工时序，加快启动天美日用品、恒隆线材等新开项目建设，上半年开工率达60%，全年完成投资90亿元以上。

全力储备项目。按照重大产业“六个一批”、重大基础设施和社会事业“四个一批”的要求，对项目实行分类建库、动态管理。聚焦城市产业、楼宇经济等重点领域，精心策划包装项目，加大对世界500强、知名公司的招商推介力度，力争二五三厂、物资学校等地块尽快签约。全年力争引进超亿元内资项目4个、超千万美元外资项目3个，完成实际到账外资3亿美元，开发区街道实际利用外资占比80%以上。

全力服务项目。强化领导挂钩服务，市、区重点项目由区领导挂钩、街道属地负责。强化区街联动，实行项目推进周报送、月例会制度，加强督查问效，及时掌握进展情况，协调解决推进和运行中遇到的问题。坚持项目代办制度，创新做好全程代理，开辟绿色服务通道，全力与市级部门协调沟通，最短时间完成项目开工前的各项手续。成立项目服务评审考核领导小组，强化考核评比。

三、坚持科技兴区不动摇，更强引擎驱动创新创业

激活创新基因。开展十大优秀创新创业团队评比，鼓励优势企业加大创新投入，引导小微企业树立创新意识。亚玛顿争创省级重点实验室，天晟聚合物材料及应用技术项目力争列入国家“863计划”。实施亚玛顿与中科院宁波材料研究所、四药与上海医药工业研究院等40个产学研合作项目。实施质量强区战略，更加注重服务业品牌建设，万都、骠马争创驰名商标，天晟、华利达等争创著名商标，船用电缆、通用自来水等争创江苏省名牌。加快东海证券、骠马涂装、东奥服饰上市步伐，培育大洋线缆、纳图电气、康贝护理等“新三板”上市储备企业5家。全年实现高新技术产业产值230亿元，研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.8%，万人发明专利拥有量达10.5件。

夯实创新载体。高标准建设新能源材料科技产业园、凤凰新城生命健康产业园、高新技术创业服务中心等六大园区，全年完成投入26亿元、产值70亿元。亚玛顿超薄玻璃和镀膜玻璃项目形成规模化生产，新引进2条超薄钢化玻璃生产线。天晟新材力争启动二期5.8万平方米生产车间建设。智能电力装备科技园引进产业链关联项目5家以上。四药研发中心一期制剂胶囊项目进行GMP认证，二期注射剂车间主体封顶。黑牡丹天宁科技园一期一标段2.3万平方米总部研发区交付使用，引进项目30个。恒生科技园二期6.4万平方米开工建设，引进金融服务、软件外包、总部经济类企业50家。高新技术创业服务中心新增孵化企业20家。

集聚创新人才。深入实施“龙城英才计划”，引进领军型创新创业人才项目25个、领军人才25名。通过公开招聘、择优引进、培养选拔等措施，引进与区域产业配套的金融类、规划类、建设类人才。全年引进各类人才3300名以上，其中企业急需的高层次人才150名以上、海外人才60名以上，确保每万名劳动力中高技能人员数达到600名。注重青商会、女企业家协会以及各行业商会自身建设，加强交流互动，打造一支高素质的企业家队伍。

四、坚持壮大财力不动摇，更多途径培植税源经济

发展楼宇经济。完善区、街道、部门和楼宇业主联动机制，突出信息的共享与互通，动态管理楼宇数据库，制定优惠政策，严格目标考核。启动生命人寿保险大楼、佳程大厦、乾景创意等总部楼宇建设，加快万都广场、九洲新世界商业广场等重点楼宇招商，新增楼宇入驻企业350家。依托优质地块、优质楼宇、优质商业网点，大力引进民营企业总部、知名企业研发总部、财务总部，融锦大厦建成5A级楼宇，新增税收超千万元楼宇2座，引进总部企业3家，提升经济的“含金量”。

壮大公有资产。注重房产管理运营，全面摸清家底，统一扎口管理，提高房产收益。深入实施公有资产倍增新三年行动计划，引导和鼓励街道、村增置优质资产，新增经营性房产6.7万平方米、经营性资产收益7200万元。推进资产证券化，拓展企业债券融资新途径，探索资产重组、股权投资、战略合作等经营新模式。

强化税源管理。强化税收分析和纳税评估，抓好主体税种和重要税源征管，力争新增税收超亿元企业2家、5000万元企业2家、1000万元企业6家。强化街道协税护税责任，互通税源信息，做好动态监测和户管清理，确保零星税源入库1.6亿元。

五、坚持集约发展不动摇，更新理念整合空间资源

有序推进征收。确保全年完成征收120万平方米，力争150万平方米。全力保障丽华北路、红梅南路、光华东路以及轨道交通一号线8个站点等市政项目征收。实施中凉亭汽摩配市场、张太雷故居周边地块等14个重点征收项目，力争启动火车站南广场、二五三厂等13个项目。全面清结常化厂、火车站北广场等18个结转项目。

盘活土地资源。有序实施“退二进三”，加快“腾笼换鸟”步伐，整合土地800亩。在雕庄、青龙统一规划建设具有通用性、配套性的多层标准厂房，提高土地承载能力。深化省“土地执法模范区”创建，规范依法用地，争取点供土地指标150亩。积极举办专题培训，加强土地运作分析研究，着力打造一支懂规划、会测算、善运作的策划包装与开发建设队伍。

提高利用效益。梳理制定地块上市计划，提前做好前期调查、问题处理、成本测算、方案策划，加快办理上市手续，着力引进符合产业发展、投资强度高、科技含量高、产品附加值高的城市产业。积极应对供地政策调整，设立5亿元的区征收专项周转资金，优先保障重点地块、成熟地块，力争刘塘浜、常高技、洋头桥等10个地块上市。

六、坚持品质提升不动摇，更高水平打造精品城区

加快建设两大新城。凤凰新城：启动建设凤凰岛西路、卞庄路、凤凰公园等基础设施，全力推进凤凰熙岸、水岸花语等商品房和清溪人家、菱溪名居等安置房建设，加快凤凰公园东侧等地块招商洽谈。实施芳田村、原钢材现货市场等征收项目，确保完成35万平方米、力争45万平方米。天宁新城：建成青洋路高架北延、沪宁高速青龙互通工程和新堂北路延伸段，启动建设横塘河西路、横塘浜路等城市道路，加快推进龙洲伊都、香溢紫郡等商品房和青龙苑七期、新丰苑三期等安置房建设，深化完善丁塘港、玫瑰湖周边区域规划建设方案。实施常青村东方西路周边地块、千红医院项目等征收拆迁，确保完成28万平方米、力争35万平方米。细化完善东经120金融商务区一期2平方公里详规，全面启动基础设施建设，力争开工建设一批总部大楼。

有序推进主城更新。全面梳理“三改”区域，做好规划策划，按照轻重缓急排出拟实施地块，制定改造方案。加快推进陆家村、田家炳中学周边地块等9个总面积达70万平方米的 “三改”项目。启动实施丽华一村2.3万平方米大板房改造，做好北环新村、浦北新村等大板房改造规划方案。创新工作理念和方法，探索政府主导、市场开发、居民自改、土地入股等改造模式，成立三旧改造委员会，加大组织推进力度。

着力提升城市功能。加快外资医院、外语学校、外商居住区建设，积极引进北外附中等优质教育资源，启动哥伦比亚外资医院等配套设施建设。加快青龙邻里中心、紫云苑邻里中心等项目建设，增强社区商业集聚效应和辐射功能。推动社区服务市场化，促进便民利民服务网点深入社区。错位发展艺术型、家庭型、娱乐型等体验式购物消费场所，满足市民全天候、多样化需求。

七、坚持发展惠民不动摇，更实举措改善民生民本

办好十件实事。（1）新增就业12400人，失业人员再就业9600人，援助困难群体就业2000人，开展创业培训700人，扶持创业550人。（2）职工养老、医疗、失业保险参保均净增2000人。居民基础养老金、城镇居民养老补贴分别提高到170元、310元。公共租赁住房、经济适用房实现应保尽保。（3）加大对困难群体的生活救助力度，严格执行低保标准自然增长机制。新筹集慈善基金150万元以上，为1000名持证无业残疾人提供免费体检。（4）新建兰陵同泰颐养园，创建8个市级以上居家养老服务中心（站），新增养老床位120张，养老护理人员持证上岗率达60%。（5）新增对外开放体育设施的学校3所以上，完成“10分钟体育健身圈”建设。（6）政府举办机构实现国家基本药物100%网上集中采购，零差率销售。全面实施家庭医生签约制度，重点人群签约率提高至70%。（7）整治提升翠竹新村南区、工人新村一社区等6处低洼地。实施大圩沟村、三里工业园区等6项除涝工程。（8）加强城中村、次新小区、安置小区安防设施管养维护，新增技防入户10000户。（9）深化肉菜流通追溯体系建设，创建200家示范餐饮店。（10）新建站北、茶山、青龙3座垃圾转运设施。

发展社会事业。推进学校特色发展，提升集团化办学水平。建成紫云小学、紫云幼儿园并投入使用，完成二十四中天宁分校、凤凰新城实验小学建设，实施正衡中学天宁分校、局前街小学、红梅实验小学等11所学校新建、改扩建工程。启动建设天宁街道、兰陵街道社区卫生服务中心，整合提升社区卫生服务站8家。加快建设区级妇女儿童活动中心。深化春晖“3+3”计划，放大“银龄乐园”和“社区早教课堂”等基地作用，助力幸福家庭建设。

提升文明素质。深化全国文明城市建设，完善长效机制，广泛开展文明餐桌、文明交通、文明旅游、网络文明行动。贴近实际、贴近生活、贴近群众，推动道德讲堂创新发展。继续开展“文明社区天天乐”、“幸福广场周周演”等活动，丰富群众文化生活。

八、坚持标本兼治不动摇，更严标准推进生态建设

改善生态环境。大力推进生态绿城建设，建成横塘河湿地公园样板段和桃园路慢行系统试验段，完成翠竹公园、蔷薇园改造提升工程。建立水质动态变化数据库，提升龙游河、南通济河水质，完成桃花港泵站建设和20个小区生活污水接管。强化大气综合治理，加大对餐饮企业、建筑工地的监管整治力度，严控油烟和扬尘污染，整治工业燃煤锅炉22台，拆除懒汉炉45台。开展噪音污染、涉重金属等专项整治，切实解决群众反映强烈的环境质量问题。

抓好节能减排。实施旭荣针织中水回用项目，完成东南污水处理厂、龙澄污水处理厂中控系统建设。淘汰印染落后产能3900万米，单位地区生产总值能耗控制在每万元0.5吨标煤以内。倡导低碳环保，践行绿色生活，创成市级以上生态村2个、绿色社区1个、绿色学校1个。

加强城市管理。深入开展“931”行动，整治常青村、团结村等5个城郊结合部，桃花港、龙锦路等7条交通干线，茶山蒋家村、兰陵复兴家园2个城中村。加大违法建筑查处和渣土车管理力度，开展高架沿线和重要节点环境整治，推进坛街、朝阳菜市场、竹林东路等难点问题整治。深化“老小区、样板路、菜市场”示范创建，九洲新世界社区争创省城市管理示范社区，局前街争创省城市管理示范路。创优住宅小区物业管理，创成和美小区2个。

九、坚持创新治理不动摇，更深层次促进社会和谐

夯实社区建设基础。加大社区建设投入，新增社区工作用房4000平方米。选优配强社工队伍，加强业务培训，社区工作者持证上岗率达86%。促进社区工作减负增效，拓展提升社区服务功能，全面推进“全国社区管理和服务创新实验区”建设。

创新社会治理模式。社会管理联动平台进入试运行。探索设立单元长、楼栋长、片长，夯实社会治理基础网格。加快智慧社区建设，提升社区服务的信息化、网络化、智能化水平，新增智慧社区20个。大力发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，深化“三社联动”，确保每万人拥有社会组织数达30个，培育特色品牌社会组织10家。积极开发公益创投项目，大力推进政府购买公共服务。

维护社会和谐稳定。深化平安天宁建设，完善社会稳定风险评估机制，深入开展社会矛盾多元化调处工作，多措并举化解信访积案。深化法治天宁建设，大力实施法治惠民工程，强化突出治安问题专项治理，增强群众安全感。加强网络虚拟社会管理，健全舆情引导和危机处理机制。加大安全生产隐患排查及整治，强化食品药品安全监管，营造安全发展环境。

十、坚持转变作风不动摇，更优服务提升行政效能

始终坚持奋发有为的精气神。紧紧围绕苏南现代化示范区建设，强化目标管理考核，充分激发各级各部门主动作为、比学赶超的激情与活力。深入开展项目建设、招商引资、房屋征收、城建城管、服务企业、信访维稳等专项工作争先创优活动，激励广大干部不畏艰难、苦干实干，不断攻重点、破难点、创亮点。

不断增强促进发展的真本领。深刻领会党的十八届三中全会精神，认真学习产业转型发展、城市规划建设、金融资本运作、社会治理创新等方面知识。大力开展专题知识讲座和业务培训，着力提高各级领导干部的业务水平和创新能力。注重学习借鉴先进地区的成功经验，学人之长，创己之新，确立更高目标，争创一流业绩。

切实提升贯彻落实的执行力。以简政放权为契机，加强与上级部门的沟通协调，积极争取项目、资金、政策扶持。稳妥推进机构改革，推动部门服务重心下移，切实提升政府效能。不折不扣贯彻执行上级和区委的决策部署，进一步强化压力传递，提高政府工作的推进力，做到“定则必做、做则必成”。强化工作督查反馈，确保件件有落实、事事有回音。

充分激发群众路线的正能量。以群众路线教育实践活动为抓手，切实解决“四风”问题，凝聚民心、民智、民力促发展。深入基层接地气，贴近群众连民心，注重调查研究，掌握真实情况，了解群众所盼、所急、所需，为基层送政策、解难题，实现好、维护好、发展好群众的最根本利益。

着力打造依法行政的示范区。严格落实政府工作规则和重大决策程序规定，深入开展“六五”普法，推进依法行政、公正执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，深化行政权力公开透明运行。注重廉政建设，坚持厉行节约，严控“三公”经费，把有限的资金用实用好，保持为民清廉的良好形象。

各位代表，形势催人奋进，事业任重道远，发展时不我待，责任重于泰山。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力，开拓创新、攻坚克难，为推进苏南现代化示范区建设、谱写美好天宁新篇章而努力奋斗！

名词解释

1．苏南现代化建设示范区：经国务院同意，2013年国家发改委印发了《苏南现代化建设示范区规划》，示范区包括南京、苏州、无锡、常州和镇江五市。规划明确，到2020年建成全国现代化建设示范区，到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平。

2．“863计划”：是国家高技术研究发展计划的简称，该计划是解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，统筹高技术的集成和应用，引领未来新兴产业发展的一项重点计划。

3．重点项目建设“六大机制”：即我区在重点项目建设中实行的督查扁平制、问题包干制、提前介入制、进展周报制、招商精准制、铁腕问责制。

4．六大园区：指天宁新能源材料科技产业园、智能电力装备科技园、黑牡丹天宁科技园、恒生科技园、凤凰新城生命健康产业园和天宁高新技术创业服务中心。

5．三个清、三个公、三个一：即在推进房屋征收过程中，切实做到房屋状况清、家庭情况清、补偿意愿清，程序公开、补偿公平、结果公正，政策一步到位、宣传一次告知、执行一以贯之。

6．春晖“3+3”计划：是我区针对计划生育特殊家庭实施的一项帮扶项目，第一个“3”指落实“多元政策支持、多重民生保障和多方心理慰藉”三大类帮扶措施，第二个“3”指建立“精神慰藉、家政服务和健康医疗”三支志愿者队伍，全方位给予计生特殊家庭生育关怀，共沐春晖。

7．虚拟养老中心：指政府建立一个信息服务平台，当老年人有服务需要时，通过电话联系信息服务平台，该平台就会按照老年人的要求，派遣员工上门为老年人提供服务，同时对服务质量进行监督。

8．社会管理联动平台：为进一步探索“重心下移”的社区管理新模式，将社会服务管理事务按照服务对象、工作方式等划分为公共服务、行政执法、综治维稳、帮扶救济、为企服务、社情民意、其他等七大类，建立标准化流程，动态调度分配任务，形成部门协调的联动机制。

9．三城建设：即凤凰新城、天宁新城和常州主城建设。

10．十大产业链：是我市为加快发展战略性新兴产业而重点建设的产业链。具体为轨道交通、汽车及零部件、农机和工程机械、太阳能光伏、碳材料、新医药、新光源、通用航空、智能电网、智能数控和机器人等十大产业链。

11．重大产业“六个一批”：指根据项目推进的不同阶段，将重大产业储备项目按照“信息项目、在谈项目、签约项目、前期项目、预备项目、可实施项目”进行分类建库、动态管理。

12．重大基础设施和社会事业“四个一批”：指根据项目推进的不同阶段，将重大基础设施和社会事业储备项目按照“规划项目、前期项目、预备项目、可实施项目” 进行分类建库、动态管理。

13．新三板：一般而言，各国主要的证券交易所代表着国内主板市场，我国虽然没有明确的建立二板市场，但是类似的市场为深交所的中小企业板。而新三板是指“代办股份转让系统”，是为非上市的高科技公司提供的一个融资平台。

14．肉菜流通追溯体系：是指利用信息化手段，在肉菜流通的各个环节中进行信息记录，最终实现消费者凭菜场、超市等消费终端购买肉菜的打印小票，能够追溯到肉菜进入流通领域后各个流通环节的来源及责任人。

15．“931”行动：指我省在全省范围内开展的以“九整治”、“三规范”、“一提升”为主要内容的城市环境综合整治行动。

         16．三社联动：指以社区为平台，以社工为核心，以社会组织为抓手的联动机制，通过三者之间的联动，形成社区、社工、社会组织之间资源共享、优势互补、相互促进。

（此件公开发布）