局综合抽样调查队、各科室：

根据《常州市天宁区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》（常天群组发〔2014〕9号）和《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（常天统〔2014〕2号），结合统计局实际，现就做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，制定如下实施办法。

一、聚焦“四风”解决突出问题

局班子和党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，紧紧聚焦“四风”提出具体整改措施，动真格、打硬仗，出成果、见成效，以实际行动取信于民。

1、紧盯“四风”顽疾抓整改。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题；解决不作为、乱作为，门好进、脸好看但事仍然难办等问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”等问题。对照上述问题，认真自查，逐项整改。

2、集中力量推进专项整治。继续深入落实中央部署“7+4”专项整治任务和省委部署“八大专项治理行动”，同时要全力开展“转作风、提效能、促发展”，清理行政审批事项、简化审批程序，化解信访积案，公款大吃大喝、违规公务接待、公款送礼等专项治理行动。围绕精简会议文件简报资料，严控创建达标检查评比活动，提高机关公文流转效能，加强机关厉行节约等方面进行集中整改，让人民群众切实感受到作风建设带来的新变化。

3、切实解决事关群众利益的问题。局机关广泛征集民意，结合工作职能，注重解决慵懒散拖、推诿扯皮、效率低下等问题，坚决杜绝利用工作职责谋取不正当利益现象；坚决整治作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处搞暗箱操作、权力寻租等行为。坚持尽力而为、量力而行，对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话、开“空头支票”，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。

4、坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，执行省市区委部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。综合运用教育实践活动成果，结合机关作风效能建设，开展群众评议机关部门等活动，进一步改进工作作风、提高服务效能。

二、强化服务夯实基层基础

1、规范运行机制。严格组织生活，加强与实际工作的联系。坚持和完善“三会一课”、“党员领导干部过双重组织生活”、“民主评议党员”等制度。

2. 健全服务体系。进一步深化“干群零距离、服务争一流”活动，积极探索在职党员服务村（社区）有效途径，根据党员职业特点、服务意向和群众需求，积极组建党员志愿者服务队伍，广泛开展“党员义工365”活动。全面推进结对共建、结对帮扶做法，充分发挥广大党员生产、科研等工作中的先锋模范作用。

三、务实有效抓好建章立制

1、注重制度承接。把中央和省、市、区级层面出台的制度承接好，认真贯彻中央八项规定精神、省委十项规定、市委三十条实施意见、区委三十条具体实施意见，进一步落实好上级在第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、“1+10”改进作风长效机制文件。认真贯彻落实区委在活动期间出台的强化民主集中制原则、推进科学民主决策，改进信访接待工作、化解社会矛盾等10个改进作风长效机制文件和八大专项治理行动方案。局机关结合实际，制定和完善配套制度，对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。

2、注重结合实际。对已有的制度进行一次全面认真梳理，列出清单做好立、改、废工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的要予以废止；对于与新形势新任务要求不适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

3、注重务实管用。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。要认真研究制定制度建设计划。制定每项制度都要广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，坚决杜绝重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。畅通网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。

四、动真碰硬开展正风肃纪

1、严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视群众来信来电来访反映的问题，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。

2、严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。

3、切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机，稳妥有序地探索处置不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事，掌握政策、慎重处置，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。

五、切实加强组织领导

局党支部要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，防止前紧后松，认真制定、及时上报整改方案和制度建设计划，抓好教育实践活动整改落实、建章立制环节各项任务落实。

1、“一把手”亲自负责。局主要负责同志要认真履行第一责任人职责，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，立查立改，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，亲自主持制度建设策划，精心组织实施，抓好任务落实。有力有序推动整改工作开展。

2、上下联动合力整改。对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，要以上带下，从局机关科室改起，从领导干部改起，形成一级带一级，层层抓整改的工作格局。对于涉及行业系统的突出问题，各科室要协同配合，共同解决。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通，协调解决。加强对制度建设的统筹，防止建章立制交叉重复，坚决反对在制度建设中搞形式主义。

3、列出清单公开整改。局机关要认真制定整改方案，列出问题清单，按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，以其他适当方式公开。党员领导干部要认真制定个人整改措施和清单，可在班子或单位内部公开。

4、加大宣传引导力度。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价，营造良好舆论氛围。及时曝光反面典型，发挥警示作用。

5、坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，与稳增长、促改革、调结构、惠民生结合起来，以教育实践活动成效推动经济社会发展。

常州市天宁区统计局

                               2014年9月10日

                                                     常州市天宁区统计局　           2014年9月10日印发