一、围绕经济现代化，转型升级稳增长

紧扣转型发展这一主题，着力构建以服务经济为主体、先进制造为支撑的现代产业体系，实现经济总量、发展速度、产业质态的全面提升。

    加大有效投入。（1）聚焦重点项目。全面落实重点项目领导挂钩责任制，整合各种资源，调动各方力量，争取各类政策，确保市、区96个重点项目年内完成投资260亿元，占全社会固定资产投资比重79%以上。（2）保障新开项目。实行项目专人代理，明确办结时限，明确开工期限，每季度组织一次集中开工，确保新增项目年内开工率90%以上。（3）紧盯在建项目。落实在建项目周报制度，强化形象进度督查，全力协调解决突出问题，确保四药研发中心、德凯医疗器械等22个项目年内竣工达产。（4）跟踪在谈项目。锁定城市产业、楼宇经济、都市工业，梳理包装载体，推行精准招商，力争引进超亿美元外资项目2个、超10亿元内资项目2个。

加速转型升级。（1）提升服务业能级。加快建设华润万象城、弘阳广场等城市综合体，扶持发展万都钢网、常药物流等生产性服务业，确保服务业投入占全社会固定资产投资比重90%以上，新增重点服务业企业100家，服务业营业收入突破1500亿元，服务业增加值占地区生产总值的比重达70%，生产性服务业增加值占比达30%。（2）壮大楼宇经济。组建专业招商管理队伍，完善激励考核机制，全力推进交银大厦、凯信商务广场等重点楼宇招商，抓好天元大厦、百脑汇等楼宇二次招商，形成税收超千万元楼宇15家、特色楼宇2家。（3）做优都市工业。鼓励恒丰铜材、上能新特等优势企业加强与央企深度合作，引导华利达、旭荣等企业做强主业、做大规模、做优效益，新兴产业产值占规模工业总产值的比重达60%，培育上市后备企业3家，力争新增上市企业1家。

加快业态集聚。（1）依托天宁风景名胜区，加快南广场、东印厂等地块开发，深度开发旅游资源，打造特色风貌旅游区。（2）结合丽华路、光华路改造，加快建设区老年服务中心、德安医院、儿童福利院，重点发展养老托幼、社区医疗、教育培训等特色楼宇，建设社会服务优质区。（3）抓住同济桥改造契机，加快理想中学及周边地块改造，启动建设金融大厦，力争引进外资银行1家，入驻金融保险机构达30家以上，提升和平北路金融街。（4）引导百脑汇、银河湾电脑城错位发展，全面推进华海城市广场、九洲商业广场等综合体建设，培育劳动中路电脑数码特色街。（5）放大中吴大道汽车产业集聚优势，改造提升华东汽车城、汽摩配市场、二手车交易市场，规划新建天宁汽车城。（6）结合常高技地块的开发建设，培育装璜装饰、家居设计类特色楼宇，加快引进国内外知名家居卖场，做大做强飞龙路家居装饰商业街。

加强财力培育。（1）加快税源培植。支持企业技术进步和产业升级，培育长效稳定税源，力争全年税收超亿元企业9家、超5000万元企业16家。（2）实施公有资产新三年倍增计划。鼓励各级做大做强、做优做活资产，到2015年各街道资产总量在2012年的基础上实现翻番。（3）强化零星税收委托代征。确保零星税源入库增长15%，突破2亿元。（4）加强财税监管。建立税收征管联动平台，强化税源动态管理，加强监测分析，优化税收环境。

    二、围绕科教现代化，创新驱动增活力

把科技创新作为天宁新一轮发展最大、最新的机遇，抢抓苏南自主创新示范区建设的契机，大力实施科技创新驱动工程，不断提升科技要素对率先基本实现现代化的贡献率。

强化企业创新主体地位。（1）激发企业创新意识。支持企业自主创新，新增公共技术服务平台1家、“两站三中心”5家，签订产学研合作项目50项，企业研发机构达42家。（2）加大科技创新投入。引导金融资本、产业资本、民间资本更多地投向创新型企业，组织实施四药“大品制剂产业化”等科技创新项目，研发经费支出占地区生产总值比重达2.61%。（3）加速创新成果转化。深入实施知识产权战略，实现万人发明专利拥有量8件。加强品牌建设，挖掘有历史价值的可注册战略性商标50只，自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达13%。（4）强化创新企业培育。争取省级以上科技计划项目15项、科技扶持资金3000万元以上，新增高新技术企业5家，培育省高新技术产品30只。

加强科技创新载体建设。（1）新能源材料科技产业园。完成投资5亿元，力争实现产值15亿元。亚玛顿双玻导电玻璃项目竣工达产，引进四条奥地利超薄玻璃物理钢化生产线；天晟新材二期9.8万平方米标准厂房全面建成。（2）智能电力装备科技园。中利科技航空导线项目建成达产，实现产值5亿元。（3）恒生科技园。完成投资3亿元，一期竣工，启动二期6.4万平方米园区建设。（4）黑牡丹天宁科技园。完成投资5亿元，加快10万平方米总部研发办公区和加速器建设。（5）凤凰新城都市科技产业园。深化园区业态布局规划，推进常药研发大楼和GMP针剂车间改造，兰陵制药GMP新车间尽早投入使用。

    大力营造创新创业环境。（1）整合创新资源。推动建立由企业、高校、科研机构和各类组织共同参与的产业技术创新联盟，引导创新要素向企业集聚。（2）完善创新体系。加快构建支持创新、鼓励创新的管理体制、运行机制和支撑体系，扩大创业服务中心孵化成效。（3）集聚创新人才。持续实施“龙城英才”计划，引进领军型创新创业人才项目10个、领军人才50名。加强管理型、技能型人才培养，引进各类人才3100名以上，确保每万名劳动力中高技能人员数达到560名。

    三、围绕城区现代化，城市更新塑精品

注重功能完善、环境优化、品质提升，大气魄、大手笔、高标准、高水平打造精品天宁。

加快新城建设步伐。（1）凤凰新城。实施大容地块、采菱老工业园等重点区域的房屋征收和企业收储，完成征收40万平方米，调整出土地800亩。加快推进水岸花语、菱溪名居、凤凰岛路、凤凰公园等项目,启动建设商品房和安置小区80万平方米、道路10公里、绿地13公顷。加强招商引资和融资推介，完成3个以上地块的挂牌上市，力争引进大型城市综合体和现代服务业项目2个、股份制医院1家。（2）天宁新城。完成东经120创意生态步行街区规划设计并开工建设地下工程，启动建设横塘河湿地公园和横塘河西路，完成5个以上地块招商，力争引进民营三级医院1家。推进青洋路两侧业态调整，逐步形成创意产业配套区、科技创新示范区、生产性服务业集聚区。大力发展青洋路高速道口经济，引进大型物流企业2家，加快建设现代物流园。

    提升老城形象品位。（1）实施“三改”工程。抢抓全市“城中村、危旧房、低洼地”改造机遇，加快推进中联大厦地块和东印厂及周边地块等旧城改造项目。（2）重构站点业态。结合轨道交通1号线、2号线在天宁12个站点的布局，细化深化文化宫、茶山等站点周边的业态规划，策应轨道交通建设。（3）优化城市功能。结合区域中长期发展规划，加快推进公共配套设施建设，整合提升社区医疗卫生服务中心（站）10家。

完善城市交通路网。（1）拓展骨架道路。实施大明路、新堂北路拓宽工程和龙锦路、青洋路高架、晋陵南路延伸工程。（2）加密城市路网。改造提升丽华路、桃园路、光华路、红梅南路等城市道路。（3）完善站点路网。启动建设书卷巷、正素巷、陶沙巷等轨道交通1号线疏解道路。

有序推进和谐征收。（1）全面清结结转项目。持续开展结转项目清结行动，加大洽谈频率，强化司法保障，力争青果巷历史文化街区、常隆化工及周边地块等13个结转项目全面完成。（2）高效推进新开项目。结合重点项目建设、重点地块推介和重点区域交通环境整治，启动新堂路、凤凰驿文化长廊等38个征收项目，完成征收150万平方米。（3）固化提升实践成果。总结推广青果巷等优秀征收项目的成功经验，建立健全和谐征收的运作体系和管理模式。

四、围绕生态现代化，标本兼治优环境

坚持把生态文明放在突出地位，全面加强环境保护和生态建设，构筑生态文明体系，营造良好的生态宜居环境。

加大环境治理强度。（1）推进“蓝天”工程。加大对餐饮企业、建筑工地的监管整治力度，严控油烟和扬尘污染，完成30台懒汉炉整治，建成餐饮油烟整治达标街2条。（2）深化河道水质提升工程。加强河道治理，完成20个小区（自然村）生活污水接管工程，确保青洋桥和东关桥水质达到Ⅳ类标准，Ⅲ类以上地表水比例达60%。（3）加大污染物减排力度。实施东方伊思达中水回用项目，完成7家企业强制清洁生产审核，确保主要污染物排放明显下降。

强化节能减排力度。（1）倡导低碳理念。积极推行低碳生活方式，大力发展循环经济，加快形成绿色低碳发展模式。（2）推广节能技术。鼓励运用新技术、新装备、新工艺，提升节能水平，实施黑牡丹牛仔布清洁生产工艺、月夜灯芯绒热能回收利用等一批节能技术项目。（3）加强监督管理。严格执法，铁腕治污，刚性降耗，单位地区生产总值能耗控制在每万元0.51吨标煤以内。

提高绿化美化程度。（1）提升绿化水平。加快改造蔷薇园、翠竹公园，全面提升晋陵南路、大明路等道路绿化，重点做好火车站、文化宫等重要节点花卉布展工作，新增公共绿地30公顷。（2）美化城市环境。创新开展城市长效综合管理，探索多元共治机制，在美化城市环境的精细、精密、精准和全覆盖上下功夫，确保城市干净整洁、规范有序。（3）强化生态创建。丰富绿色创建活动内涵，新创市级以上生态文明村2个、绿色学校2家、绿色社区2个。

五、围绕文化现代化，创意提升软实力

充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的作用，努力打造文化事业繁荣、文化产业发达、文化人才辈出，历史文化与现代文化融合发展的人文天宁。

壮大文化产业。（1）积极搭建投融资平台。加快培育文化产业战略投资者，吸引更多社会资本参与文化产业发展，实现投融资20亿元。（2）全力提升产业规模。加快推进报业传媒大厦、中华纺织博览园等项目，引进文化产业项目10个以上，文化产业增加值占地区生产总值比重达4.5%。（3）大力发展文化关联产业。推动文化与旅游、体育、休闲等产业的嫁接联动，整合提升红梅公园、东坡公园和天宁寺周边业态，启动创建国家5A级天宁名胜旅游区。

放大文化资源。（1）放大名人文化。保护修复瞿秋白天香楼、张太雷纪念馆、唐荆川贞和堂等名人故居，广泛开展主题研讨交流活动，扩大名人的传播力和影响力。（2）放大运河文化。结合古运河申遗，积极推进工业遗存的保护开发，重点建设凤凰驿文化长廊、古运河文化风光带等项目，打响运河文化品牌。（3）放大古街文化。加快青果巷历史文化街区保护与修缮，完善提升前后北岸功能和业态，深入研究浦前老街等规划方案，传承历史文脉，展示古城风貌。

做大文化事业。（1）完善基础设施。加快建设区老年大学、文化活动中心、图书馆，建成文体活动中心5个，开放学校文体场馆3个，人均拥有公共文化体育设施面积达2.5平方米。（2）加强文化遗产保护。做好“常州宝卷”、“茶筵”等非物质文化遗产的保护传承工作，申报非物质文化遗产保护项目2个以上。（3）开展群众文体活动。推进公共文化服务体系建设，举办“幸福广场”周周演等大型广场演出30场以上。（4）突出精神文明建设。建立健全文明城市建设长效机制，广泛开展学雷锋志愿服务活动，大力弘扬社会主义核心价值观，丰富文笔塔讲坛内涵，推广提升道德讲堂，打造示范点30所。

六、围绕社会现代化，办好实事惠民生

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，创新社会管理，统筹推进各项社会事业协调发展，不断提升天宁人的幸福感和自豪感。

办好十大民生工程。（1）就业创业工程。新增就业11700人，失业人员再就业9600人，援助困难群体就业2000人，动态消除零就业家庭；开展创业培训700人，扶持创业350人，创业带动就业1750人，新增私营企业1200家、个体工商户4500家。（2）社会保障工程。稳步提高居民社会养老保险基础养老金、企业退休人员养老金和城镇居民养老补贴水平。职工养老、医疗、失业保险参保分别净增3000人、3000人、2000人，覆盖率保持在98%以上。（3）教育提优工程。实施教育现代化新三年行动计划，放大教育集团的品牌效应，实现优质教育资源全覆盖，创建江苏省学前教育改革发展示范区。建成博爱小学龙锦分校、局小集团华润小学，改造博爱小学、红梅新村幼儿园，移建青龙中学，新建紫云幼儿园。（4）卫生计生工程。深化医药卫生体制改革，推广中医药适宜技术，推进基本公共卫生和重大妇幼卫生服务项目。全面实施家庭医生制度，重点人群签约率达30%，创建慢性非传染性疾病综合防控示范区。新农合人均筹资标准提高至500元，最高补偿限额由12万元提高至15万元。深入推进“青春健康基地”、“银龄乐园”等平台建设，免费提供孕前优生健康检查400对以上，实现“社区免费早教课堂”全覆盖。（5）住房保障工程。新建限价商品住房200套，改造棚户区危旧房400户，廉租房、经济适用房和公共租赁住房做到应保尽保。（6）法律援助工程。设立区法律援助代办点8个、街道法律援助站6个、社区(村)法律援助联系点84个，打造“15分钟法律援助圈”。（7）敬老帮困工程。推进街道（社区）居家养老服务平台建设，全区养老护理人员持证上岗率达50%，新增养老床位100张。改善老年大学办学条件，提升办学水平。筹集慈善基金100万元，加大对“三无”、低保、大病等困难群体的救助力度。（8）助残关爱工程。为1200名残疾人提供家庭康复服务，为生活不能自理的低保重度残疾人提供居家安养服务，为高中及以上的残疾学生和贫困残疾人家庭提供助学帮扶。（9）防汛护民工程。改造提升前浪浜、同心河等水利设施，积极实施西园村、虞家村、芳田村等洼地除涝工程。（10）和谐安民工程。改造提升朝阳三村、兰陵公寓等25个城中村、次新小区、安置小区安防设施，新增技防入户10000户。

深化社区建设内涵。（1）优化社区管理模式。梳理明确社区职责，理顺内部各类组织关系，探索建立社区事务规范化管理模式。（2）激发社工活力。加强与高校院所战略合作，培训提升社工业务水平，社工专业化水平达85%。（3）发展社会组织。筹建社会组织孵化基地，激发各方力量广泛参与社会建设，新培育登记社会组织330个。（4）提升社区品质。落实“智慧常州”三年行动纲要，深化青龙苑、紫云苑等小区“智慧社区”建设。新建改造社区工作用房5000平方米，创建“一居一品一亮点”的社区服务品牌，创成和美小区3个，城市和谐社区达标率达95%。

维护社会和谐稳定。（1）努力化解矛盾纠纷。坚持领导干部定期接访下访制度，健全重大政策制定和重大项目建设的社会稳定风险评估机制，以社会矛盾纠纷调处服务中心为平台，建立健全基层人民调解委员会，完善大调解网络，深化“平安天宁”建设，确保矛盾纠纷调解率100%、调解成功率98%以上。（2）大力加强治安防控。加强应急管理体系建设，完善“四项排查”长效机制，健全三级组织网络，注重对苗头性信息的研判，保持对各类违法犯罪活动的高压态势，提升合成化、科技化、信息化打防水平，法治建设满意度和公众安全感达90%。（3）全力做好安全工作。严格落实安全生产责任制，深入开展生产建设、食品药品、道路交通等重点领域、重点行业的专项整治，减少一般性事故，杜绝重特大事故。