列入常州市“510”行动计划的凤凰新城建设，按照“三年成势、五年成形、十年成城”的目标定位，已经进入实质性运作阶段。自2012年底，已全面启动包括凤凰驿文化长廊、凤凰公园、凤凰岛路等在内的十大项目。近日，为进一步规范和完善凤凰新城建设管理，从源头上预防腐败和职务犯罪，努力实现“工程优质、干部优秀”的目标，天宁区纪委监察局、天宁区检察院和常州凤凰新城建设发展有限公司三方达成共识，决定共筑预防腐败和职务犯罪体系，全力保障凤凰新城建设规范、廉洁、高效。

三方协商，共研防腐工作机制

一是以联席会议为平台，定期交流。由天宁区纪委监察局牵头，确立由三方构成的工程建设预防腐败和职务犯罪工作领导小组，定期召开三方联席会议。区纪委监察局和区检察院分别部署预防腐败和职务犯罪工作，凤凰新城通报重点工作进展情况。会上，三方将交流和分析工程建设过程中存在的问题和原因，共同研究工程建设领域预防腐败和职务犯罪的对策与措施，制定并不断完善针对凤凰新城建设在预防腐败和职务犯罪方面行之有效的工作机制，从制度层面对其进行约束。

二是以廉洁高效为原则，着力预防。以天宁区纪委监察局、区检察院为主，凤凰新城建设有限公司审计监察室为辅，建立检察和监察建议制度。在预防过程中，区纪委和区检察院针对发现的问题和疏漏，将及时通报凤凰新城审计监察室，并提出检察和监察建议。凤凰新城建设应根据检察和监察建议的要求，及时、全面予以整改，并通过审计监察室将整改情况实时汇报给区纪委（监察局）和区检察院。同时，区纪委（监察局）和区检察院将结合工程建设的相关工作开展预防咨询，共同规范工程运作，防止违规违纪违法问题的发生。

三是以工程优质为目标，实时跟踪。三方以重大项目为单位，分别明确一名督查联络员，组成监督组，以电子监察为手段，构建重大项目跟踪监督制。各监督组根据所负责项目的建设进度情况，适时开展监督检查。监督活动围绕建设项目的招投标、设计变更、设备材料采购和工程质量等方面进行，重点跟踪监督项目建设资金管理使用是否规范、透明、公开，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费等情况以及项目建设相关单位和人员是否存在违纪违法问题。同时，在凤凰新城建立内部报告、审批以及审核备案等制度，完善其内部监督管理，实现内外跟踪监督共行。

三方谋划，共推廉政宣传教育

一是借典型案例宣讲敲警钟。由天宁区纪委监察局、区检察院提供典型案例，制作预防腐败和职务犯罪的警示教育资料。由凤凰新城建设公司牵头，通过道德讲堂或廉政宣讲的方式，定期对凤凰新城建设相关工作人员进行警示教育。宣讲人结合查办的违纪违法犯罪案件，以案释法，举案说法，从廉政、法制、职业道德三个层面敲警钟，切实提高相关人员预防腐败和职务犯罪方面的意识，构筑凤凰新城参建干部和员工的抗腐防线，营造廉洁奉公、遵纪守法的氛围。

二是筑廉政教育基地营氛围。一方面，在重点工程的现场采取召开现场推进会、撰写信息动态、制作宣传展板等手段，公布进展情况。在项目部、施工现场和生活区悬挂警示标语、横幅，张贴廉政宣传画。另一方面，由凤凰新城公司提供场地，三方提供廉政素材，共同建设重点工程预防腐败和职务犯罪教育基地。通过不定期组织相关人员参观教育基地，营造浓厚廉洁氛围，将廉洁渗透到工程建设的全过程，力求在潜移默化、循序渐进中使工程建设人员受到教育和熏陶，切实强化其廉洁自律意识。

三是建沟通交流平台正思想。在监督的过程中，天宁区纪委监察局和区检察院针对凤凰新城建设相关人员可能存在的问题，通过座谈、网上交流及面对面的形式，视情适时对凤凰新城建设公司的干部及员工进行谈心。通过一对一交流，将规范、廉洁、高效深入到每个员工心中，消除干部员工“多干多错，少干少错，不干不错”的错误想法，杜绝“慵懒散”现象，牢固树立“想干事、会干事、不出事、干好事”的正确理念，真正让凤凰新城建设的干部员工从思想上做到廉洁。

三方派驻，共督工程建设全局

一是深入工程一线排风险。天宁区纪委监察局和区检察院在凤凰新城建设有限公司共同派驻设立预防腐败和职务犯罪工作站，实行预防腐败和职务犯罪项目化管理。工作站的负责人员将在认真分析、研判的基础上，排查可能引发职务犯罪的环节、因素和制度性隐患，找准工程建设领域的腐败风险点，并及时反馈给凤凰新城建设有限公司。通过三方联席会议，分析产生腐败风险的深层次原因，有针对性地制定防范措施，堵塞漏洞，消除腐败风险。

二是推动信息公开促阳光。要求凤凰新城建设有限公司对照中央规定的项目信息公开的22项基本内容、信用信息公开的10项基本内容，依法规范信息的全面归集与及时发布，并做好专栏运维工作。预防腐败和职务犯罪工作站将对专栏公开的项目信息和信用信息的完整性、真实性进行排查。区纪委和区检察院将针对信息公开的准确性、及时性、完整性与关联性进行强化督查考核，务求全面做到工程建设信息公开透明。

三是实时沟通总结促落实。天宁区纪委监察局、区检察院及凤凰新城建设有限公司以预防腐败和职务犯罪工作站为平台，通过联席会议、检察和监察建议制及跟踪监督制度等方式，做到实时沟通。三方在联合开展预防腐败和职务犯罪工作的基础上，在对凤凰新城建设“洗澡治病”的过程中，不断反思，力求形成工程建设领域预防腐败和职务犯罪的经验，进一步推进凤凰新城“工程优质、干部优秀”的目标落实。(俞欢）