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近年来,兰陵街道不断推进创新,拓展工作思路,整合有效资源,形成了具有兰陵特色的“五位一体”的基层维稳工作模式。“五位一体”,即街道调处中心、老娘舅工作室、社区结对律师、谢老师工作室(以此为代表的志愿者工作室、警务室。其中,以“谢老师工作室”为典型的社会志愿调解组织能很好的实现“矛盾纠纷不出楼栋”,以“老娘舅工作室”、“社区结对律师”、“民警工作室”的有力配合基本保障了纠纷不出社区,而街道调处中心的积极参与,则能进一步实现“纠纷不出街道”,筑牢了基层的维稳基石。
谢老师工作室——本质上是一个社会志愿者机构,以社区内热心公益、愿意无常为居民提供调解帮助、并且具有一定法律、政策的功底的离退休老同志为主要成员,化解一些邻里纠纷,是社区老娘舅工作室的重要补充,缓解了社区矛盾纠纷工作的压力。楼上楼下的包老先生和刘女士互相一直心有嫌隙。某天,因包先生的空香烟盒子掉到刘女士家阳台上,引发了一次大的口角,继而还发生了肢体冲突。年纪大的包先生受了点伤,视力也变得模糊。住在同一幢楼同一单元的谢老师知晓后,主动出面当和事佬,分别做工作,经过一个礼拜的不懈努力,以刘女士赔偿500元医药费和两人互相道歉为结果,给这起纠纷画上了圆满的句点。
老娘舅工作室——以社区工作人员为主要成员,化解社区内一般邻里、婚姻纠纷。化解的纠纷数量最为庞大,消化了大部分的社区矛盾,在“五位一体”模式中起着举足轻重的作用。楼上楼下的漏水问题、小区环境卫生问题、噪音扰民纠纷是老娘舅工作室面对的三大突出问题。李某女士是宠物爱好者,家里饲养有三只小狗,经常一个人牵着三只狗同时出门。因动物行为不稳定的习性,李女士外出遛狗时无法同时顾及到三只小狗,于是发生过小狗冲击小朋友、小狗在外拉便没有收拾等,周围居民意见比较大。老娘舅工作室知晓后,立即上门做工作,劝解李女士在不放弃自己爱好的同时,注意社会影响,要么自己辛苦些,一次只遛一只狗便于看管;要么与家人一起出门遛狗。最后,李女士也意识到自己行为欠妥,采纳了社区建议。
社区结对律师工作室——主要调处社区矛盾纠纷中法律、政策性强的纠纷。从2009年在全市首推律师进社区活动以来,兰陵街道已经整整持续了4年多。经过4年多的工作与宣传,居民在遇有继承、遗嘱、劳资、交通事故等纠纷时,首先会想到社区结对律师,从他们那里寻求专业、有效的帮助。80岁的祝老先生,摔了一跤后,身体大不如前。老先生有4个儿子1个女儿,恐怕身后子女间因此生了间隙,于是他立下了一份遗嘱。但仍有觉得不踏实,就想请律师上门看看。结对的盛律师上门后注意到,老先生的老板患有老年痴呆,不具备民事行为能力,因此,老先生只能处理财产中自己的一部分,先前所立遗嘱存在瑕疵。
民警工作室——主要力量即是社区内的“一警四辅”,针对的纠纷类型基本为涉及治安的纠纷。如小区因发生偷盗行为业主拒交物业费等、传销窝点的打击等等。工人新村是常州市有名的老小区,开放不封闭的形式给防盗工作带来了很大困难。经过社区民警不断向公安系统反应,在2010年、2011年两年间,新村内不仅完全装好了防盗门,防爬刺、还安装了地锁,给小区居民的电动车、自行车都有了安全的保护。
街道调处中心——主要负责调解社区疑难纠纷、或者协调跨社区的重点纠纷、难点纠纷,是“五位一体”模式的重要支柱。工人新村的邵某因自己在工南菜场搭建棚屋被拆上访,还在网上发帖夸大事实,引起小部分网民围观。社区了解到情况后,立即和街道调处中心联系。调处中心及时向街道做了汇报,在网络舆情上也积极面对,表示会尽快查清事实,给当事人和关注的网民一个交代。调处中心随后开展了一系列事实调查工作,经过当事人和其他旁人之口,还原了事情经过。被拆的棚屋并不是当事人所有,而是在菜场搬迁时由城管部门统一建造,租给当事人用作杂货买卖。但是在拆除的时候,无论城管部门怎么邀约,当事人始终不来办理退房手续,才发生了当事人所述的纠纷。调处中心联系了当事人和其家属,经过几次召开小型协调会,将这一纠纷彻底化解。
在工作实践中,兰陵街道还把“五位一体”的模式从现实搬到了网络,建立了网络工作群,群内添加有社区、街道、律师、民警、志愿者等,排摸、反馈社区内的社情民意,共同探讨疑难纠纷的化解,群策群力,发挥该模式的最大功效!