各街道:

    为更好地关心、关爱计划生育特殊家庭，切实帮助解决实际困难，进一步深化人口和计划生育利益导向政策体系建设，实现计划生育特殊家庭“特扶”最大化，提升和谐幸福指数，特制定本方案。

一、项目名称：春晖“3+3”计划

二、项目人群：全区“失独”家庭（包括未享受国家计划生育家庭特别扶助制度的家庭）

三、项目目标：对计划生育失独家庭给予更多的关怀关爱，是党和政府的责任与义务，也是贯彻落实科学发展观，践行以人为本，促进社会和谐的民生工程。本项目从解决计划生育失独家庭最需要、最直接、最现实的利益问题入手，通过实施多元政策扶持，放大计生失独家庭优先优惠权；落实多重民生保障，加大计划生育生育关怀力度；开展多方心理慰藉，促进跨越苦难，树立生活信心等措施，切实帮助计划生育失独家庭解决生活、生产中的困难，为促进重塑人生、自助助人、再建幸福家园创造良好环境。

四、项目内容：

整个春晖“3+3”计划分两个部分，第一个“3”即落实“三大类帮扶措施”，第二个“3”即建立“三支志愿者队伍”。

（一）三大类帮扶措施

1、多元政策扶持：

（1）全面落实国家计划生育家庭特别扶助政策，每月为符合条件（女方年满49周岁）的失独家庭发放500元/人的扶助金；

（2）依托社区卫生服务机构和人口计生公共服务平台，建立失独家庭健康档案，配备家庭医生，开展健康医疗服务和上门巡诊服务；

（3）为有条件、有需求的失独家庭开通“领养、照顾再生育绿色通道”；

（4）将有就业、创业需求的失独家庭纳入全区再就业和创业扶持体系的优先范畴；

（5）失独家庭老年人全线纳入“银龄助力养老系列计划”：即在社区“老年助餐点”用餐的失独家庭老年人每天每顿给予１元的餐费补贴；失独家庭老年人参与“银龄乐园”活动、开展“健康知识宣传”享有优先权；

（6）失独家庭老年人入住辖区公立养老机构、享受政府牵头开展的助老养老服务享有优先优惠权。

2、多重民生保障：

（1）符合条件的困难失独家庭，列入全区慈善捐助、大病救助、低保补助、计划生育公益金扶助等综合救济体系；

（2）每年组织失独家庭老年人健康体检一次；

（3）因地制宜落实“家政服务、购物上门、陪医助浴”等民生项目，开展“走访慰问、结对帮扶、爱心救助、法律援助”等帮扶活动，帮助解决后顾之忧；

（4）为单身失独家庭搭建联谊、联姻平台，促进重组家庭，提升晚年幸福指数；

（5）举办“春晖生日会”系列活动，为全区失独家庭父母赠送一份生日蛋糕。

3、多方心理慰藉：

（1）在全区建成1-2个“春晖俱乐部”，打造失独家庭相互倾诉、相互抚慰平台；

（2）引入社会专业心理工作力量，对有需求的失独家庭开展心理疏导、情感调适等服务；

（3）发挥春晖志愿者队伍作用，定期开展健康心理咨询、“一对一”心理慰藉等公益服务；

（4）开展失独家庭同伴服务，搭建自我服务、相互关爱平台，促进自助助人，带动更多的失独家庭成员融入群体生活。

（二）三支志愿者队伍

1、“春晖健康志愿者”队伍。择优选取一批具有一定医学知识和健康服务经验的人员，组建“春晖健康志愿者”队伍，定期为失独家庭开展健康、养生等知识的咨询、指导和专业的心理辅导，并因人而异每月提供上门健康巡诊服务至少一次。

2、“春晖连心志愿者”队伍。择优选取一批素质高、能力强、善于做群众工作的人员，组建“春晖连心志愿者”队伍，与失独家庭开展结对扶助，及时了解失独家庭真实服务需求，提供心理慰藉、情感交流等“心连心”服务，并做到每月上门随访失独家庭至少一次。

3、“春晖家政志愿者”队伍。择优选取一批具有专业技能、热心公益事业的人员，组建“春晖家政志愿者”队伍，为失独家庭开展家电维修、计算机知识培训、家居清洁等家政服务，促进生活品质不断提升。

五、项目步骤：

1、加强调研，制订方案（4月—5月上旬）：全面开展失独家庭基本情况及服务需求调研，完成全区失独家庭“一户一档”工作；举办独生子女特殊家庭精神慰藉技术培训班；制发《天宁区计划生育特殊家庭扶助项目——“春晖‘3+3’计划”实施方案》，指导基层因地制宜制订各自的工作计划；确定“春晖俱乐部”阵地地址。

2、组建队伍，打造阵地（5月中旬—6月）：完成“春晖俱乐部”方案设计、现场打造及环境布置等工作；引入相关部门、社会资源和计划生育协会志愿者力量，建立三支春晖志愿者队伍。

3、紧贴需求，开展活动（7月—11月）：结合失独家庭实际需求，因人而异、因地制宜组织开展“健康服务、精神慰藉、文艺汇演、知识讲座、技能培训”等系列活动，落实“走访慰问、经济救助、爱心结对、家政服务、陪医助浴、法律援助”等帮扶措施，促进重建幸福生活。“9.25”前后，区拟举办“春晖生日会”现场活动，组织适宜失独家庭以共同欢度生日的形式，促进更好地融入社会，提升家庭幸福指数。

4、总结经验，全面推进（12月）：召开全区独生子女特殊家庭帮扶工作现场会，总结交流“春晖计划”开展情况及经验心得，针对存在问题，探讨有效的解决措施；拟订新一轮“春晖计划”具体活动，全面推进独生子女特殊家庭帮扶项目不断深入，助力独生子女特殊家庭重建幸福家园。

天宁区人口和计划生育局

天宁区计划生育协会

二0一三年四月三十日