区政府：

2012年，我局按照国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》，省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》，《天宁区依法行政工作考核办法》和区委、区政府关于依法行政的有关规定和要求，在区政府法制办公室的精心指导下，以权力阳光运行机制建设为依托，以执法规范化建设为重点，全面推进教育系统依法行政、依法治校、依法治教工作，取得了良好成效。

一、加强组织领导、转变工作职能，确保依法行政工作有序推进

1.落实工作责任。根据依法行政和依法治校的工作要求，落实局长、校长为第一责任人，亲自抓依法行政和依法治校工作，根据人事变动及时调整依法行政工作领导小组，明确责任，落实工作。认真制定年度依法行政、依法治校工作计划，明确全年工作任务和目标，稳步推进依法行政、依法治校工作，确保全区教育系统依法行政工作常态化运行。

2.优化决策机制。完善办公会议制度和重大事项请示报告制度，严格按照区委区政府关于加强科学民主决策的要求，制定行政决策程序规定，依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准，严格执行我局《关于推进局机关内控机制建设的实施办法》，凡是涉及部门重大问题的决策都要通过集体讨论，确保教育行政决策的规范、科学、开放，依托内控机制建设一方面使决策程序严密、公开透明，另一方面也提升了廉政风险防范管理水平。

3.强化法治意识。结合教育实际，制定学习计划、采取局务会、月度大办公会集中学习与个人自学相结合的方式，落实领导干部和全体行政执法人员学法制度，倡导主动学法、案例式学法，使学法与每个人的日常工作相结合，从而增强对相关法律法规的认识和理解，不断提高执法人员和领导干部的政策理论、思想道德水平以及实际用法水平，年度学法不少于15天。先后开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《民办教育促进法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、等专题学习，并组织了相关测试。

4.规范执法主体。认真梳理行政权力事项，重新确认本单位行政执法权力事项65项(其中行政许可8项，行政处罚３6项，行政强制１项，行政检查4项，行政奖励5项，其他行政权力类10项，行政裁决类1项)。今年新挂起权力事项9项，至今挂起的有62项，没有挂起的3项。严格要求各执法科室和执法人员在职能范围内履行职责。执法证（监督证）年检18本，新申请执法证2本，有效保证了执法主体的合法性。

5.转变工作职能。强化教育行政部门的社会管理和公共服务职能，增强教育为经济社会发展的服务能力，积极推进依法行政与提高行政效能的有机统一。严格按法律、法规赋予的执法手段行使职责，实现权责统一；按规定落实行政管理，行政行为遵守法定期限，履行法定职责、提高办事效率，为基层单位提供优质服务，不断优化机关工作作风，实实在在提升机关工作效能，为办人民满意的、高品质的天宁教育奠定了坚实的基础。

二、权力阳光运行、提升行政质量，推动依法行政工作规范运行

1.权力事项网上运行。所有行政权力事项100%进驻区政府“三合一运行平台”，各项行政事项审批流程均通过“三合一运行平台”实现网上在线操作。落实行政权力事项统计报告制度，定期对受理的行政权力事项统计汇总，上报区政府法制办公室。2012年度行政许可办件162件，行政检查办件4件。没有预警、通报，所有办件均按规定按时完成。利用“三合一平台”规范行政审批手续，严把娱乐场所审批关, 2012年新批歌舞娱乐场所6家,电子游戏2家。截止2012年12月底，全区审核并核发（备案）《娱乐经营许可证》的文化经营单位共计80家，其中歌舞娱乐场所45家，电子游戏35家。我局被常州市文化广电新闻出版局授予“2012年度全市文化市场执法案卷评查先进集体”（全市唯一），其中“帝豪皇庭娱乐会所”申领经营许可证案卷获全市唯一一个一等奖，文化市场科行政执法人员陈宏伟被评为“2012年度全市文化市场管理与综合执法先进个人”。

2.行政行为规范到位。加强学籍管理，实行阳光招生。严格实施《江苏省义务教育阶段学籍管理规定》，定期组织学籍会审，落实专人负责学籍管理工作，建立健全学籍管理电子档案，规范进行学籍管理操作。对招生政策、招生条件、招生结果进行公开公示。连续两年在文笔塔广场举行了大型招生咨询会，现场为老百姓解疑答惑，发放入学须知2000多份，受到了广大百姓的极大欢迎。

按规定程序进行教师资格认定、职称评审、教师招聘工作。我区面向社会教师资格认定工作在市教育局的指导下，通过公开、公平、公正操作，认定幼儿园、小学、初中教师资格，2012年认定幼儿园教师资格55人，小学教师资格55人，初中教师资格41人。根据市教育局教师职称评定工作的总体要求，严格按流程进行阳光操作，确保教师职称评审工作的规范顺利进行。与区人社局一起，2012年共面向社会招聘小学教师43名，幼儿园教师 57名，主动接受区监察局的全程监督。

规范收费行为，严格执行经费管理制度。学校收费坚持“四公开、三设立”的做法。四公开：即公开教育收费政策、公开教育收费项目、公开教育收费标准、公开学校收支账目；三设立：即各学校统一设立校长信访接待日、设立举报投诉箱、设立举报投诉电话。全区各校严格按照有关收费政策进行收费，不自立收费项目，没有出现擅自提高收费标准、扩大收费范围的现象。全面推行“收费公示制”，并印发告家长书，由局统一制作收费公示牌，做到学生交费明明白白，学校收费清清白白。坚持“收支两条线”，做到专款专收专用，对全区中小学收费纳入学校财务部门统一收取、统一核算，全年未出现挤占、截留、平调、挪用教育经费的行为。

3.强化行政执法监察。2012年我们完成了三所合作办园年度审计、11个校园长离任审计，同时对全区1所幼儿园食堂经费、1所幼儿园收费情况进行了专项审计，与计财科联合完成规范教育收费培训。成果较为显著的是：明确中小学、幼儿园伙食费收费标准，统一各校“收费公示栏”格式及内容。加强内部督导，教育督导室制定了对全区各学校、幼儿园进行综合督导评估的三年计划，并加强平时不定期对各校规范办学行为的督查，及时发现问题并反馈。全面推进依法治校，根据省、市要求开展了“依法治校”先进校、示范校创建工作。100%的中小学创建为市“依法治校”先进校，局小、二实小、解小、北环路小学、青龙中学、翠竹小学、延陵小学、博爱教育集团等8所学校创建为市“依法治校”示范校，解小、北环路小学创建为省“依法治校”示范校。扎实开展教育系统行风评议工作，聘请行风监督员，通过座谈、走访、问卷调查等形式查找问题、落实整改，2012年度我区教育系统行风评议排列12种公共服务行业的第三位。

4.提升行政服务质量。以高度负责的工作态度认真办理区人大代表和政协委员的建议和提案12件，办结率、满意率办成率均达100%。认真做好各级各类群众信访、来访、来电、投诉和常州市人民政府“12345”工单的办理工作，对群众来信来访严格实行“首问制”，认真做好案件的调查审理工作，巩固和扩大教育行风建设的成果，树立良好的教育形象。全年办理群众来信来访来电80件，均在第一时间与市民联系沟通并按时办结，做到件件有回音，事事有落实，人民群众对教育的满意度不断提高。

三、推进政务公开、加大普法宣传，促进依法行政工作公开透明

1.依法公开政务信息。建立本单位政(校)务公开领导小组，明确工作职责、规范公开流程、严格保密审核。结合教育工作实际，主动公开与群众密切相关的教育政策、收费标准、学籍管理、民办教育机构申办、教师资格认定等重要事项，并及时在“天宁区教育信息网”和各校校园网上定期发布。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好“依申请公开”工作，全年按规定公开回复市民“依申请公开”信息1件，并及时向区政府法制办公室备案。

2.拓宽政务公开渠道。在我局门户网站上开通了“局长信箱”、“办事指南”、“政策法规”等突出教育职能工作与市民密切相关的版块，增强政务公开透明度。结合招生工作，定期开展教育咨询服务百姓活动，热情解答群众关心的各类教育咨询。各学校、幼儿园也通过黑板报、宣传栏、校园网等形式，积极让广大群众了解教育方针政策。全面深化校务公开，加强民主管理与监督。保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生、收费等社会关注的信息。

3.深化法制教育宣传。积极开展“六五”普法宣传教育，增强广大青少年学生的法制观念和法治意识。深化“法律进校园”“法律进课堂”活动，切实做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，实现学校法制教育制度化。充分发挥学校法制副校长作用，将法制专题教育和校本活动相结合，通过 “5.12防震减灾日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4法制宣传日”等重要教育节点，积极开展青少年法制专题教育活动，有力地促进了青少年法治观念、学法守法和安全防范意识的养成。

2013年，我局将以党的十八大精神为指导，按照区全面推进依法行政工作领导小组办公室的要求，围绕教育中心工作，继续全面推进依法行政、依法治校工作。一是要进一步加强学习，落实党的十八大提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。二是要进一步增强机关工作人员依法行政的意识和能力。强化依法行政知识培训，结合新形势下群众关心的教育热点问题，加强岗位业务知识和法律知识的学习，不断提高执法人员依法解决实际问题的能力。三是要进一步转变职能，提高依法行政工作质量。进一步强化教育的公共服务职能，努力建立优质、均衡的教育服务体系，严格落实依法行政、依法治校责任制，着力解决群众关心的热点教育问题，进一步优化教育系统行风建设，使我区教育系统依法行政、依法治校工作水平再上一个新台阶。

常州市天宁区教育文体局

二〇一三年一月二十九日