天宁区司法局2012年度总结和明年计划

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我局紧紧围绕政法三项重点工作锐意进取，不断提高司法行政工作服务科学发展、促进社会和谐的能力，为天宁经济社会发展创造和谐稳定的社会环境，推动了我区司法行政工作的新跨越：我局被表彰为市创先争优先进基层党组织，被常州市司法局记集体三等功；获评为常州市“残疾人维权示范岗”；我局选送的法治文艺节目《颠轿》获得常州市首届法治文化艺术节一等奖。集征收纠纷、劳资纠纷、物业管理纠纷、城市管理纠纷等各领域矛盾调解为主要内容和诉调、公调、检调、医调等对接机制为一体的，面积600平方米的一线实战平台­­­­­­­——区社会矛盾纠纷调处服务中心年正式投入高效运行。

一、立足职能、发挥优势，为促进和推动经济社会发展提供法律服务

自觉围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，着眼区委、区政府中心工作，按照稳增长、调结构、保民生、保稳定的要求提供优质高效的法律服务。

一是努力为经济平稳较快发展提供专业法律服务。延续“双促双助”法律服务专项活动的良好势头，率先在全市启动“法律服务四万工程”、“党员律师为民服务”等活动，结合“律师进社区（村）”，组织律师、法律服务工作者、司法行政机关工作人员投入新一轮法律服务专项活动，继续发挥“企业法律知识大讲堂”品牌效应。深入基层社区（村）举办法制讲座4场，受教育群众200余人次；开展法律咨询7场，接待群众咨询400余人次，发放宣传资料700余份；走访企业787家，向企业发送“联系卡”或者“咨询函”149个，为企业挽回经济损失6313万元。调整成立法律顾问团成员；围绕本区经济发展现状和规划重点，顺应企业在转型升级中的法律需求，主办召开了天宁区“OTC”法律事务研讨会，力促我区企业进入OTC平台，以解决企业融资发展，规范管理；组织街道司法所在区属重点征收地块设立了征收现场调解工作组，派遣街道司法所和律师共同值班，积极宣传国家有关拆迁法律、法规。1-12月，全区法律服务工作者共担任法律顾问532家，参与刑事辩护与代理166件，民事及经济诉讼案件诉讼代理1627件，非诉讼法律事务213件，业务收费2429.5余万元。天宁公证处积极参与城区重点项目征收工作，认真办理涉及征收的公证，充分发挥公证的公信力。1-11月，共办理各类公证373件，参与强制拆迁现场监督公证18户，参与旧城改造房屋外围评估公证14户。

二是努力为保障和改善民生提供惠民法律服务。继续深化和推进天宁区法律服务进社区（村）活动，健全社区与律师所、法律服务所的结对共建机制，7名律师新当选为市、区两级人大代表和政协委员，充分发挥人大代表、律师政协委员法律服务的专业引领作用，以优质的法律服务促进经济发展和民生幸福。截至目前，共举办了20场法律咨询，接待群众问询506人次。以法律援助“为民服务创先争优年”活动为契机，做好“12348”法律服务专线服务，着力构筑天宁区“十五分钟法律援助工作圈”，在各街道、区残联、工会等部门建立法律援助站13个，在区属律师事务所设立法律援助代办点8个，在村、社区设立法律援助联系点82个，建立了一个“全方位、立体化”的法律援助网络，使无论身处何地的群众都能及时、就近、就地、方便快捷地获得法律援助。江苏省司法警官高等职业学校在中心挂牌成立法律事务专业实训基地，为该校法律事务专业的学生提供一个实习平台。截止十二月底，共受理各类法律援助案件510件，比去年全年受理总数增长175.7%。义务接听法律援助求助电话669人次，接待来访人员360批次，672人次，其中农民工482人次。收获2面群众赠送的锦旗。

二、明确任务、加大力度，为加强和创新社会管理切实履行职责

自觉围绕司法行政机关在加强和创新社会管理中担负的重要职责任务，加大工作力度、创新工作手段，努力推动社会管理创新不断取得新成效。

一是推进大调解机制建设。2012年3月15日，具有鲜明司法行政系统行业特色的600平方米的天宁区社会矛盾纠纷调处服务中心正式投入运行，将其定位建设为矛盾纠纷的研究中心、调解员培训中心、化解纠纷的指导中心，建立了区征收、劳资、物业、城市管理和城区医患纠纷五大专业调解中心，搭建区、街道、社区（村）三级调解组织，形成“横向到边、纵向到底”的“大调解”工作网络；设立了征收现场调解工作组，在社区成立“和事佬”协会，拓展延伸了调解组织网络；组建了百名调解员专家库，建立了多元矛盾纠纷大调解工作的心理咨询师人才库，进一步配强了全区人民调解员队伍。加大社会矛盾纠纷排查化解工作密度，重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷。根据区委要求，全力开展征收项目“百日清结”大调解活动，调结征收积案签约20件。今年来，我区各级调处中心、各人民调解委员会接待群众4540批11332人次；共组织排查1246次，受理案件总数1749件，调解1749件，调解率100%，调解成功1744件，调解成功率99.7％。其中区社会矛盾调处服务中心调解107件，成功107件，调解成功率100%。劝阻群体性上访29批 837人次，防止矛盾纠纷激化8件，无“民转刑”案件发生。律师参与区领导信访接待法律咨询76人次。

    二是做好特殊人群管理服务。严格执行新颁布的《社区矫正实施办法》，认真实施江苏省社区矫正执法文书，做到“有法必依、执法必严”；探索社区矫正对象动态管理新思路，实施心理矫治和教育矫治双管齐下。及时处罚矫正对象违法乱纪行为，今年，有2名不遵守社区矫正规定的对象受到警告处分。运行“天宁区社区矫正对象监管平台”对社区矫正对象全员、全方位定位监管。加大对社区矫正工作社工队伍规范、有序管理，出台《常州市天宁区社区矫正专职工作者考核办法（试行）》。截止2012年12 月，在册矫正对象247名，缓刑171名，假释54名，暂予监外执行10名，剥权12名，无矫正对象因监管不力重新犯罪。完善监所释放解教信息和司法所衔接信息网上沟通机制，司法所释放解教信息网上查看、下载率达到100%，司法所衔接信息（衔接人员、衔接日期）5个工作日内向监所反馈率达到90%以上，其中重点人员达到100%，区局通过网上跟踪，确保档随人走，底数清楚；精心组织开展了2012年回归社会刑释解教人员排查摸底活动，共排查“三假”人员6名，及时通报各监所；发挥我区7个过渡性安置帮教基地作用，帮助刑释解教人员解决各方面难题。截止到12月份，我区共衔接刑释解教141名，其中刑释131，解教10名，为建设“平安天宁”做出新的贡献。

三是努力为营造良好法制环境加强法制宣传教育。充实调整区法制宣传教育领导小组，成立了常州市天宁区“六五”普法讲师团，调整建立了全区“六五”普法工作联络员队伍，推动全区“六五”普法教育不断深入开展；开展了全区青少年学生《法在我身边》法制小故事征集评选活动，组织“送法律进企业”活动、2012年度“农民工学法活动周”等法制宣传活动，共发放法制宣传资料500余份，解答各类法律咨询80人次；进一步提升改造区新市民法制宣传教育基地建设，改造青山湾社区法治文化馆，青龙新市民公寓、青山湾社区等五个单位积极申报省级、市级法治文化建设示范点；继续推进基层民主法治建设，共有7个单位被命名为第五批区级民主法治社区。

三、抓住关键、提升能力，为建设高素质司法行政队伍打牢基础

围绕队伍建设这个关键，突出创新创优，进位赶超，加强了思想道德和作风教育，提升了队伍整体素质和讲政治、讲大局、回报社会的意识，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

一是开展政法干警核心价值观教育实践活动。成立活动领导小组加强组织领导，围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”要求，组织集体学习，在上半年民主生活会上组织全体司法行政机关人员围绕思想品德、群众观点、廉洁从政、职业道德、纪律作风等方面查摆问题，剖析原因，积极整改。各部门的“学习成果”和主发言人材料发布到党建园地，巩固了实践效果，使活动切实深入人心，不断走向深入。

二是继续深入开展创先争优活动。区司法局获得市创先争优先进基层党组织的光荣称号，被区机关党工委推荐为创先争优先进基层党组织。切实加强律师行业党的建设，新增成更好立了江苏永创律师事务所党支部，进一步壮大了党组织和党员队伍。继续在司法行政系统开展“创先争优”示范岗活动，在法律服务窗口单位开展争创群众满意的窗口服务单位活动。

三是开展领导干部三解三促和大接访活动。局机关领导班子成员和全体中层干部分别与基层司法所结对，组成6个联系点，深入社区、村、基层群众中，开展走访慰问、政策宣传、工作指导、接待群众来访等工作，结对以来，共开展接访35次。

                          2012年10月13日

          明年工作目标

2013年，将继续围绕区委、区政府的中心工作，更加主动发挥好司法行政职能作用，努力实现五个“新”：

一、争取法律服务业务有新贡献。

（一）以区法律顾问团为依托，为政府宏观调控和经济决策的制定和施行提供法律咨询，对经济运行中产生的矛盾和问题及时提出法律对策和建议；继续深入推进“法律服务四万工程”，组织律师、基层法律服务工作者进社区（村）、进企业提供义务法律咨询、宣讲法律知识、开展“法律体检”；以“送法律、进企业律师团”、“人大代表、政协委员、党员律师”为引领的新型法律服务团队为载体，结合现有的政府法律顾问团、法律服务智囊团等，开展专项法律服务。

（二）做好新《刑事诉讼法》颁布后的刑事法律援助案件的受理、审核、指派工作。积极完善“法律家长”和“农民工绿色通道”等特色工作。拓宽对弱势群体的法律援助渠道，与区老龄办成立天宁区老年人法律援助工作站；与常州市光华学校合作成立法律援助工作站，为智障学生提供法律保障和心理慰藉。积极举办或参与大型法律宣传活动1--2次，加大“148”法律服务工作的宣传力度，扩大知晓度和覆盖面。开展法律援助先进单位、先进个人评选活动。

（三）规范公证队伍建设，拓展服务范围，优化服务意识，全面渗透到民商事活动的全过程，为区政府拆迁安置、旧城改造、重点工程项目建设招投标、企业破产清算、土地使用权出让转让等公证事项提供公证服务。

二、争取法制宣传工作有新成效。

加强督促和指导，做好迎接省、市对我区“六五”普法中期工作检查考核的各项准备工作。组织开展对全区各街道、各单位（部门）实施“六五”普法规划前期工作开展情况的检查和考核。深入推进法治文化建设。创建成立天宁区新市民法制宣传教育中心，争创天宁品牌。积极组织创作法治文艺作品，大力组织法治文艺专场演出。

三、争取基层基础工作有新经验。

（一）积极推进大调解机制建设。一是继续加强区调处中心建设，全力推进区和街道、社区三级调处中心的建设工作。二是继续推进专业化调处中心建设。三是加强调处中心信息化工作。通过创新管理，依托平台，实体运作，资源整合，把专业调解平台作用发挥到更高效。四是不断完善运行机制。将调处中心真正建设成为矛盾纠纷的研究中心、调解员的培训中心和基层调解组织的指导中心。

（二）大力加强司法所建设。按照《关于开展江苏省“五好”司法所创建活动的意见》的要求，对本辖区内的司法所建设情况进行全面自查，通过自查，继续推进司法所组织机构、干部队伍、所务管理、业务工作、基础设施等各项规范化建设，保证司法所人员、硬件、制度、台账四落实。

（三）认真抓好基层法律服务工作。进一步贯彻落实《江苏省合伙基层法律服务所管理办法》和市局《合伙基层法律服务所管理工作的意见》，规范合伙所内部管理。加强对基层法律服务所的管理和考核力度。积极开展争创省市文明法律服务所活动，认真做好市级文明法律服务所的申报、验收工作。

四、争取特殊人群管理有新进展。

（一）全面统筹社区矫正软硬件和信息化建设。做强做大以公益劳动、警示教育、文化教育、技能培训和就业安置为内容的“社区矫正管理教育服务中心”，促进矫正对象尽快回归社会。拓展心理矫正的途径，积极在未成年矫正对象和少数重点对象中开展心理矫治辅导。进一步完善管理信息系统，推动形成立体严密的矫正对象监管信息网络。

（二）多策并举落实刑释解教人员安置帮教措施。采取有效措施，及时化解消除诱发违法犯罪的各种潜在因素，全力预防刑释解教人员重新违法犯罪。加大对刑释人员未成年子女的帮助力度。协调有关部门开展技能培训工作，免费提供就业服务。筹建一个集食宿、教育、咨询、辅导、培训等功能一体的安置帮教过渡性基地。

五、争取队伍建设有新发展。

（一）深入学习，继续加强司法行政队伍建设。坚持进行思想政治、业务能力、法律法规的学习，继续开展创先争优活动、领导干部三解三促和大接访等专项活动；强化工作规范管理，严格执行工作制度和机关管理各项规定，努力推进管理工作的规范化、制度化、科学化。努力在执法思想、执法实践、执法作风等方面有新提升。

（二）加强监督，继续筑牢反腐倡廉防线。加强党性、党风、党纪教育和法律法规、职业道德教育，以政法干警核心价值观“忠诚、为民、公正、廉洁”为价值取向，以规范化建设为载体，全面加强局机关和基层司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，进一步健全完善管理制度，全面提高基层司法行政机关的履职能力和执行力。