常州市天宁区人民政府

身边人理身边事

——青竹苑“自治家园”化解小区矛盾纠纷纪事

发布日期：2012-08-10 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　青竹苑社区面对“农转居”时期特殊的矛盾纠纷，创新“矛盾纠纷自治家园”管理模式，尝试依靠群众自身力量来化解小区矛盾纠纷，真正实现了“身边人理身边事”。
　　“矛盾纠纷自治家园”由主任、成员、顾问、志愿者组成。具体来讲，由社区警长担任主任，5名社区（村委）工作人员作为成员承担组织、主持纠纷调解工作。邀请10名从事律师、征收等专业人员担任顾问，为小区民事纠纷自我调解出谋划策；同时，近20名志愿者参与其中，作为调解的骨干力量，他们在居民中威信颇高，深受居民信赖，因而参与调解，双方都很信服。
　　近日，小区周家两兄弟，为了争夺已故母亲的征收安置面积发生口角并引发肢体冲突，社区民警庄岳曾多次为其调解，都未果。按照“自治家园”的解决思路，在征得周家兄弟双方同意后，邀请了顾问——居住在小区内的原街道拆迁办工作人员蔡国方，从专业的角度为双方介绍了关于征收的法律政策。同时，得知周家大家庭中大嫂德高望重，有较高威信，兄弟俩对其都颇为尊敬，便特邀其作为调解志愿者共同参与协助调解。通过调解，兄弟俩均表示由大嫂决定安置的归属，如今双方和好如初，再无异议。
　　青竹苑社区80%的居民主要集中了青锋、勤丰两个村的安置户，由村民向居民转变的同时，生活方式伴随转变，安置遗留、生活习惯等矛盾频发。比如，搬来初期，有些居民生活节俭，习惯将杂物堆放于楼道中；有的居民为了节约家庭用水，甚至运来挖土机挖个坑供大伙一起洗拖把。“由村民向居民转变的过程，产生了过渡期所特有的邻里纠纷、小区纠纷，这样问题需要在探索中逐步引导和解决。”青竹苑社区党支部书记钱卫容说道。
　　“起初，这些矛盾都由我主要负责从中调解，不仅累得团团转，关键是调解后反悔率很高。时间长了，我发现，由于居民是从两个村集体搬来，熟识度很高，特别对小区中有威望的居民非常信赖，乐于让他们给评评理，说不清的事让他们来断，反而调解成功率高。于是，我们就逐步探索符合青竹苑实际的矛盾自治调解方法。”社区民警庄岳介绍。
　　俗话说，“解铃还须系铃人”。经半年的实践探索，青龙派出所青竹苑社区积极探索社区矛盾纠纷自我化解、自我消弥的社会管理新路子，通过引导居民“身边人管身边事”，以情感人、以理服人、以德化人、以法正人，构建出了“矛盾纠纷自治家园”的新模式。而且由于信赖度较高，纠纷双方不易反复，这样的调解起到了治本的效果。
　　据悉，“自治家园”名册上，所有成员均列其上，向小区居民公布。调解中，纠纷双方既可通过商定，自主选择顾问、志愿者帮助从中调解，也可推荐心仪人员参与其中。“‘自治家园’的成员并非完全固定不动，只要有助于问题的解决，我们鼓励居民作为顾问、志愿者参与进来，成为社区管理的‘智囊团’、‘调解员’，引导群众依法理性表达诉求，成为和谐小区管理的主人。”庄岳说道。
　　今年以来，青竹苑社区通过“矛盾纠纷自治家园”化解纠纷近50起，占社区纠纷总量的90%，调解成功率达100%，并超前梳理不稳定因素15起，派出所接报的纠纷同比下降9%。从今年4月起，“矛盾纠纷自治家园”在原有运行的基础上，不断拓展内涵，通过成员联席会议、检查回访、定期宣传等形式，开展活动交流，巩固自治成果，实现家园自治的长效管理。芦雅

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