常州市天宁区人民政府

百态社区乐活天宁

发布日期：2012-03-30 来源：中国社会报浏览次数：字号：〖大中小〗

　　江苏省常州市天宁区的社区工作，离不开当地党委政府的大力推动。从2009年区委发布《关于设立社区公共服务站的实施意见》到2011年的《关于进一步加强社区建设的意见》，都在为社区发展提供保障、指明方向的同时，也留给了社区因地制宜自我创新的空间。
　　如今呈现在居民面前的常州市天宁区的61个社区，服务周到、管理到位，却也各有特色，如百花竞艳。
　　软件硬件各显其能
　　自2009年起，天宁区开始分批进行社区基础设施改造，以实现社区丰富的服务功能。“不仅是经济发展，更要在民生保障方面争一流。”区委书记史志军表示：“必须让居民切实感受到生活每年都在改善。”为此，天宁区委、区政府积极谋划敦促、整合资源，在老城提升、新城建设中形成社区事业的整体、系统升级。2011年，天宁区、街两级投入1700万元用于基础设施建设，70%的城市社区工作用房已达到500平方米以上。
　　九洲新世界社区从原来46 平方米的办公、活动用房面积通过小区配套用房增加为2000平方米，红梅西村社区通过改造装修原出租用房从36 平方米扩大到600 平方米，椿桂坊社区通过利用资源更是将180平方米的用房扩大到1178平方米。而区民政局又与规划部门联合组织了未来10 年的社区中心策划研究，以分阶段继续提升完善其基础建设。
　　同时，该区按照户籍数每千户4人，增加250户增配1人的标准优选配强社区专职工作者；实际户与户籍户差额达500 户时，还将增配人手。史志军一语点出社区管理体制改革的要点：“社区负责人能上能下，社区工作者能进能出、收入能高能低。”天宁区委、区政府一贯用主动作为破解难题。
　　在通过公开招聘、择优录取专职社工的同时，探索建立以街道为单位的社工末位淘汰制；采取“转编、提干不离岗”等办法吸收优秀社区干部进入街道事业单位；并组织社工参加每年不少于40学时的培训。天宁区还积极推行“社区工作者评议政府职能部门”和“社区居民评议社区和社工”的评议制度，提请中介机构对各社区及社工网格服务片区进行群众满意率测评，实行街道、社区、社工层层考核制度。与考核评价挂钩的自然是奖惩，评定为优秀的社工年底能拿到万元左右的考核奖励，考核不合格者则“颗粒无收”。
　　在这种机制下，各个社区及其工作者都在积极加强服务、创新管理，力争上游。
　　服务管理相辅相成
　　“别急，我们马上就到！”青龙街道青龙苑社区的王云霞接到居民朱祥产老人的救助电话——他家被一辆汽车堵住了门口，急需找到车主移车。她赶到后立即与交警大队联系，解决了问题。王云霞只是天宁区网格化管理服务体系下的一名普通片长。在天宁，按照330户的平均服务数，共划分了432个网格，由社工“分片包干”、联系到户。目前，全区责任社工入户率100%，居民知晓率100%，参与率在90%以上。
　　除了建民情信息员队伍、勾画民情联系网络图、建立楼道宣传栏、发放民情联系卡、建《民情日志》、推行民情约谈制等规定动作外，为做实网格化，各社区还实施了许多自选动作。
　　青龙街道的社区为网格中行动不便的老人、残疾人进行一对一“星级服务”，提供上门服务“宅急送”。、街道彩虹城社区B号网格以新楼房为主，年轻全职太太多，彼此冷漠，于是安排了专门负责妇女儿童工作的干事任片长，定期拓展格内妇女交际圈，指导她们抚养孩子；C号网格内多为安置房，居民农村不良生活习惯明显，专门安排的片长亲和力强，还有农村、城市双重生活经验，便于沟通、解决问题。
　　茶山街道用带有社工照片的新民情联系卡替代了才用了两个月的旧卡。“为居民服务，得先让人记得你。”社工庄英说。“我家要有事，打个电话社区就有人上门。”空巢老人许海英用起民情联系卡来很顺手。社工们对责任片区的普通家庭每年走访两次，但对困难群众、残疾家庭、暂住[FX:PAGE]人口及其他帮扶对象每月必访。
　　同时，天宁区注重加快培育服务类、慈善类等社区社会组织。2011年，全区共登记备案社区民间组织731个，发展社区服务网点543个。外来人口较集中的雕庄街道朝阳社区里的党员就组成了志愿者服务队，每月举行一次大型服务活动，免费为居民维修家电、理发、测量血压等。
　　品牌文化百花齐放
　　其实，在天宁，每个社区都有“宝”——特色鲜明的服务品牌，为居民带去便利，送去暖暖的关怀。
　　居前街社区从2006年开始成立“小学生接送看护站”，社工除了帮助居民接送孩子，还能辅导其功课。青山路社区“360社区慈善超市”成立三年多来，志愿者已达990人，累计向516户困难家庭发放价值8万多元的救济物资；其青山湾科技活动中心更是常州首例，成为居民学习科技文化知识的乐园。建于20世纪80年代的舣舟亭社区整洁清净，却没有物业管理，完全靠居民自治，社区还有“银发巡逻队”来回巡逻。新丰街社区通过“议事沙龙”吸引居民关注社区事务，众人积极参与，将“事中听证”转变为了“事前商议”。
　　住在工二社区的居民有家远近闻名的“道德银行”，每个社区志愿者都是“储户”，完成志愿服务就存入“存折”——志愿者储存式服务卡，再接受他人服务就等于“取现”。朝二社区创新出“温馨6+1”居家养老服务模式，即1名社工带5名志愿者帮扶1名空巢老人；丰富的文体类社区社会组织引领老年人融入社区、欢度晚年。
　　不同的社区品牌活动背后，是已经深入居民骨髓的社区文化，迎合着不同社区的现实需要，也引导着社区向更高层次科学发展。
　　以红梅街道将社区“大家庭”背景，打造“家文化”系列特色社区创建为例。建设以“爱”为主题的金百社区爱心之家，开展“百人书家”的爱家活动；建设以“和”为主题的北南社区和睦之家，开展“守望相助”睦邻友好活动；建设以“乐”为主题的锦东社区快乐之家，开展“给你一份微笑”的快乐天使活动等。
　　一旦居民参与，更多火花会随之喷薄而出。茶山街道的清凉二社区，才华横溢的居民将社区典型人物、事迹、活动等绘制成图册再配以七言诗，人人拿到都手不释卷，潜移默化中了解、认可了社区价值观并被感动、感染。
　　对于天宁的居民来说，社区生活除了开门七件事，还有强烈的归属感、责任感和越来越多的参与乐趣以及自我提升。
　　总之，“社会转型的形势、城区工作繁杂的特征、实现‘两个率先’的发展定位，都决定了天宁创新社会管理要从加强社区建设抓起。”区委书记史志军指出：“完善管理模式、理顺社区职能并激发社工热情是社区建设的重点，而以务实的姿态、民本的意识、创新的精神和服务的作风抓好落实，才能真正让社区成为便利温暖的和谐家园。”

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