局机关各科室、直属事业单位：

为进一步深化“干群零距离、服务争一流”活动，促进局机关干部转变作风，服务基层、服务群众、服务发展，按照区委《关于深入推进领导干部下基层开展“三解三促”活动的意见》（常天委办[2012]7号）和《关于印发<深入开展创先争优活动2012年工作要点>的通知》（常天创先[2012]1号）要求，结合我局实际，制定如下活动实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，围绕“推进城市更新、打造品质之区”突破年总体部署，组织全体干部职工深入基层，体察民心民情，充分了解群众的所思所忧所盼，唱响“一二三四歌”，切实解决群众反映强烈及影响社会和谐稳定的突出问题，着力提高群众工作的能力和水平，努力改进机关作风，不断提高服务效能，为全区人力资源和社会保障事业发展提供坚强保障。

二、对象范围

1、参加活动的对象：全体干部职工，重点是局机关及直属单位领导干部。

2、活动服务的范围：结对帮扶社区（村）、区内重点企业和领军型人才创业企业。

三、主要内容

（一）建立一批挂钩点。按照区委要求，选派领导干部挂钩联系社区（村）和重点企业，每名领导干部重点联系1个社区（村）,做到领导参与全覆盖、服务联系全覆盖、重点工作全覆盖、信访包案全覆盖。

1、开展“民情走访”活动。每位领导干部下基层调研时间不少于1个月，采取适当形式直接走进群众生活中，并要写好民情日记。

2、召开专题座谈会。与基层干部群众开展广泛的座谈交流，围绕“服务基层、服务群众、服务发展”，深入查找自身在思想、工作和作风上的差距，培养和群众的感情，不断提高服务水平。深入重点企业，了解企业对人力资源和社会保障等方面的诉求，积极为企业提供招录员工、技能培训、招才引智、社会保障等服务。

3、开展“结对帮扶”活动。全局至少结对10户困难群众、被征收户、空巢老人、弱势群体，其中每位领导干部至少结对1户困难群众。“七一”前后，配合基层党组织对基层老党员、老干部、老模范、困难户开展走访慰问活动，帮助解决实际困难和问题。帮助所联系的基层单位抓好创先争优活动，普遍开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”专题党性教育。

4、化解矛盾纠纷。了解掌握基层群众反映强烈的各类问题，认真剖析原因，研究对策，努力化解矛盾，做到事事有回音，件件有着落，以真情回访解民忧，以兑现承诺赢民心。注重对劳资矛盾的预防与调解，做到及时受理、积极调解，慎重处理，避免事态的恶化及影响社会稳定，为十八大顺利召开营造良好环境。

（二）建好两支队伍。以创建服务型基层党组织为目标，整合全局服务资源，建立两支党员志愿者服务队伍，即就业服务志愿者服务队和职工维权志愿者服务队，以困难群体和外来务工人员为主要服务对象，制定志愿服务活动计划，开展各项志愿服务活动，提高为民服务实效，让群众切身感受到创先争优带来的变化和实惠。

（三）宣传三类政策。利用报纸、网站、宣传栏、短信平台、现场咨询等方式，积极开展就业创业、社会保障、人事人才三类政策宣传活动。一是通过举办专场招聘会开展现场咨询，大力宣传各项政策，维护群众权益。二是抓住社保扩面契机，深入企业，大力宣传社保政策和高技能人才培养政策，鼓励企业积极开展技能培训和竞赛，充分提高企业引进和培养高技能人才的积极性和主动性。

（四）开展四项调研。结合人事人才、就业培训、社会保障、监察仲裁等四项主要工作，各科室、直属事业单位要结合自身业务职能，拟好调研课题，深入街道、社区、企业开展调研，采取问卷、座谈等形式，把成功的经验和存在的问题以调研论文的形式呈现出来，找出问题，寻求对策，努力解决。

四、方法步骤

（一）动员部署（3月中旬至3月底）。成立局活动领导小组，对活动进行安排部署，确定下基层的联系单位和人员名单，制定活动实施方案。

（二）学习培训（4月初至4月中旬）。组织引导党员干部深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，党的十七届六中全会精神，省、市、区党代会精神、区委九届二次全会精神，深刻认识“推进城市更新、打造品质之区”总战略的重大意义。

（三）调研走访（4月下旬至11月底）。按照局活动安排部署，有计划地安排人员深入基层进行走访调研。采取座谈、走访、谈心谈话等形式，了解基层实情，听取群众意见，记好民情日记。填写群众反映问题收集登记表，按照“公开承诺”的要求，提出明确具体、切实可行的承诺事项，拿出具体解决的措施。

（三）总结评议（11月底至12月底）。认真总结活动的意义、特点、做法、成效和经验，扎实开展群众评议，做到每个支部和每个党员都接受评议。同时，综合领导点评、党员互评和群众评议工作，把组织评价与社会评价结合起来，分级总结，客观评估，制定进一步加强局机关作风建设的措施，彰显创先争优取得的成果。

五、相关要求

（一）加强组织领导。在局活动领导小组的统一部署下，设立办公室，负责活动的日常工作，与创先争优活动领导小组办公室合署办公。

（二）严明走访要求。走访过程中要做到：“嘴勤”，见到居民朋友亲切问声好，热情与他们面对面交谈，让他们主动说出心里话，以获取最真实、最有效的信息。“手勤”，要把群众最关心、最需解决的问题，和自己的所见所闻、心得体会记在民情本上，以便分析和研究。“腿勤”，要坚持多走多观察，多了解基层的基本情况，与群众打成一片。

（三）抓好统筹结合。要把下基层活动与推进区域经济和社会事业发展、机关效能建设、基层组织建设以及人力资源和社会保障重点工作结合起来，促进局机关建设整体水平全面提高，确保活动取得实效。

附件：天宁区人社局“深入基层大走访  争当群众贴心人”活动挂钩联系点一览表

天宁区人力资源和社会保障局

二○一二年三月二十三日