局属各中小学、幼儿园，天宁职校，教研室，文化馆，局机关各科室：

现将《天宁区教育系统2012年打非治违专项整治工作方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

常州市天宁区教育文体局

二〇一二年五月十一日

天宁区教育系统2012年打非治违专项整治工作方案

为认真贯彻落实国务院、省、市政府安全生产“打非治违”电视电话会议精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保护人民群众生命财产安全，根据市安委会《关于印发常州市2012年度安全生产“打非治违”专项行动工作方案》（常安〔2012〕10号）文件精神和天宁区安委会决定，在全区范围内组织集中开展安全生产打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动的要求。结合我局实际，特制订本工作方案。 

    一、指导思想和工作目标 

认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）和各级领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的校园安全环境。   

二、组织领导 

区教育文体局成立打非治违专项整治工作领导小组，负责指导督查全区学校打非治违专项整治工作。领导小组办公室设在区教育文体局计财科。

三、工作目标

通过开展打非治违专项整治工作，进一步落实安全管理和监管责任，突出预防为主，着力做好安全防范。全面排查治理安全隐患和薄弱环节，坚决整顿治理全区教育系统不符合安全生产要求的非法违法行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，不断加强重大隐患专项整治和重大危险源监控，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，创建平安和谐校园，切实维护广大师生员工生命财产安全，促进全区教育系统安全稳定与持续科学发展。

四、工作范围和重点内容

1.打非治违专项整治范围是：全区各级各类学校。

2.排查整治的重点是：一是教育教学设施、校舍、在建校安工程。二是学生接送车辆安全。

五、主要任务

1.大力开展校舍安全隐患排查。各单位要高度重视校舍及设施安全专项整治工作，要组织技术力量对所有学校校舍及附属设施进行逐栋、逐层、逐间全面排查，检查内容要包括学校教学用房、生活后勤用房、厕所、围墙、校门、车棚、宣传板栏、篮球架等建筑物和构筑物以及正在进行施工建设的校舍。对检查发现的安全隐患，要采取果断措施，立即进行处理，不留隐患，确保安全。

要落实安全责任，完善校舍档案。各单位要进一步强化校舍安全意识，落实校舍安全责任，建立健全校舍安全工作责任制和安全应急预案，要切实加强学校安全巡查和值班，建立安全报告制度。本次校舍及设施安全检查的情况要统一登记造册，经学校领导和检查人员签字后，纳入学校安全档案。

2.大力加强安全和法制宣传教育。通过课堂讲授、图片展览等教育方式，努力使学法、懂法、用法、守法成为广大师生员工的自觉行动，促进教育工作者依法遵守职业道德规范，严格履行工作职责。通过开展“全国中小学生安全教育日”、“学校安全教育周”、防溺水、防交通事故、防意外伤害、防盗窃、防诈骗、防火灾、防地震、防自然灾害等系列安全教育，普及知识，教育师生增强自我安全保护意识，提高广大师生员工的安全和法治意识。

3.积极开展学校学生接送车辆管理工作。 各单位要协同公安交警部门加强对全区学生接送车辆的安全管理，禁止司机酒后驾车、超员超速行为；禁止无证无牌、报废车及农用车上路接送学生，保证学生乘车安全；要在学生上、下学高峰时段，对校门前及重点路段的交通秩序进行疏导，保证学生出行安全；同时，大力开展“交通安全进校园”活动，提高学生、家长、司机安全意识，创造安全有序的交通环境。

4.加强专项整治工作的分析研判，定期发布安全预警。根据全年打非治违专项整治工作方案总体安排，结合安全信息工作通报，及时分析研判打非治违工作和安全工作形势，梳理可能出现问题的重点领域、重点部门、重点人群，有针对性的提出防范措施，定期发布安全预警。针对每年暑期学生溺水、冬季煤气中毒等意外伤亡事故较多的教训，在暑假和冬季来临前发布安全预警，指导学校做好教育防范工作。

六、方法步骤

1.制定方案、自查自纠阶段（4月下旬到5月底）

各单位《关于在全区教育系统组织开展校园安全大排查大整治大督查专项行动的通知》(常天安〔2012〕10号)要求，进行宣传发动，并结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案，于6月10日前报送局计财科。要迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

2.联合执法、集中整治阶段（6月～7月）

各单位要在第一阶段工作的基础上，组织联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

3.全面检查、重点督查阶段（8月）

局校园安全领导小组通过采取工作检查、跟踪督查等方式，对各单位开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞。

4.总结汇总、巩固提高阶段（9月）

各单位要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月10日前报送局计财科。

七、工作要求 

1.加强领导，严格落实责任。各单位必须时刻绷紧安全这根弦，坚决对校园安全非法违法行为保持严打重罚的高压态势，坚决治理纠正违规违章行为，彻底治理安全隐患，有效防范和遏制重特大安全事故。要严格落实校园安全第一责任人、领导班子成员“一岗双责”的责任。要成立“打非治违”工作领导小组，统一组织协调开展行动。要建立健全联合执法机制，强化部门协调配合，着力推进源头治理；要加强宣传和舆论引导，做到主要地段有宣传标语；要强化督促检查，定期对“打非治违”工作开展情况进行督查，确保校园安全工作正常有序开展。

2.突出重点，严厉打击整治。各单位要突出重点，着重打击治理性质恶劣、影响恶劣、屡禁不止的违法违规行为。对违法违规违章行为，要抓住关键环节，严肃进行整治，绝不能放过任何一个问题，留下任何事故隐患。要坚持属地管理与行业指导相结合、学校自查自纠与局督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合的原则，切实抓好非法违法生产建设行为的排查和治理。

3.强化治本，构建长效机制。各单位要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与校园安全标准化建设相结合，切实提高校园安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，要坚持标本兼治，紧紧抓住各单位校园安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建校园安全长效机制。

各单位要高度重视信息报送工作，每阶段结束后向局计财科报送一次“打非治违”进展情况。9月10日前报送“打非治违”专项行动工作总结和《天宁区校园安全“打非治违”专项行动情况汇总表》。

联系人：戚志宏，邮箱：qzh777777@163.com，联系电话：86909619。

附件：天宁区校园安全“打非治违”专项行动情况汇总表 

附件：

天宁区校园安全“打非治违”专项行动情况汇总表

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