2011年工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的关心指导下，我局紧紧围绕全区 “调优、创新、提标深化年”活动的工作主线，着力抓好以下几方面工作：

（一）推进水利工程建设，规范工程运行管理

今年以来，我区积极开展以防洪保安和水环境整治为重点的水利工程建设，全区计划实施10个工程项目，其中由市水利局实施的项目5个，预算总投资3543万元。目前共完成水利建设土方21.3万方，疏浚县乡河道3条1.4公里，改造排涝泵站2座，建设各类配套建筑物9座，较好地完成了水利建设的各项工作任务。

今年计划完成茶山街道常春蒋家村、天宁街道五角场东村等地洼地除涝。对水环境状况较差、淤积堵塞严重的茶山三宝浜、兰陵后周浜、雕庄柏树坟泵站蓄水河进行全面清淤整治。目前有关项目正稳步推进。其中兰陵后周浜、雕庄柏树坟泵站蓄水河清淤整治工程已全部完工；茶山三宝浜河道清淤工程、茶山蒋家村洼地除涝工程日前已完成工程招标，现正全力推进工程建设，计划春节前完工；天宁街道五角场东村洼地除涝工程建设任务下达给天宁街道，目前施工单位正加紧实施。

（二）落实防汛责任措施，确保汛期安全度汛

一是全面落实防汛工作责任制。认真贯彻落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，及时调整充实防汛指挥机构，积极落实汛前检查工作责任制，认真组织开展汛前大检查，组织力量认真编制《天宁区突发性强降雨应急排涝预案》，修订完善防台预案和抢险工作预案。进一步完善防指各成员单位的工作职责，明确防汛值班制度。

二是大力加强城区易涝地区的应急处置。汛前，对所有易涝地区认真进行全面排查，摸清情况，督促各街道加大对辖区防汛设施的维护和管理，对地下排水管网进行全面疏通清淤，确保汛期管网畅通。

三是切实做好泵站机电维修和管理。春节之后，以街道为单位，对全区64座泵站开展了机电设备的维修保养，所有机泵都进行开机试车，确保全区泵站在汛期能够排得出，降得下，机械处于良好的运行状况。同时，逐一落实各泵站行政责任人和管理责任人，进一步明确操作规程和值班制度。

四是大力加强堤防除险加固和河道清淤清障。4月中旬已完成雕庄柏树坟泵站蓄水河的清淤，共清淤土方7000多方。针对部分涉河项目阻水严重，影响行洪的突出问题，汛前对三宝浜、横塘浜等河道的拦河坝埂、阻水障碍进行了集中查处，并就有关问题与市防指进行对接，责成建设单位落实限期整改措施，明确清障责任人和时限，确保清障到位。

五是切实做好防汛物资储备和防汛抢险队伍建设。汛前共储备三袋13.22万只（其中区级3万只）、木材11.5立方米、应急水泵115台。落实防汛抢险队伍35个，总人数669人。

六是上下齐心，共同抗灾。进入汛期后，区防办将防汛工作放在突出位置，严格落实防汛岗位责任制，进一步明确值班制度，并对值班情况加强督查。认真做好防汛防旱日常工作，24小时内都有台账记录，严格遵守不脱岗、不离岗、各种信息及时上传下达的岗位责任制，按时上报防汛防旱信息及各种报表。

6月17日起，我市遭受入梅后的第一场暴雨袭击，至19日8时市区降雨量达161.9mm。受强降雨影响，运河常州站水位在18日20时达最高值5.12m，超警戒水位0.82米，老运河、采菱港、龙游河等主要泄洪河道面临河水漫溢，全线告急，防汛形势十分严峻。

区防指总指挥、副区长蒋耀，区防指副总指挥、水利局长周爱民第一时间将有关汛情、雨情、工情和灾情向区委、区政府进行了汇报。随后赶赴有关工程管理单位和受灾地区实地察看，现场指挥抢险救灾工作。区长陈正春也专程来到区防办，坐镇指挥防汛抢险和救灾工作，并陪同市防指工作组深入一线查看防汛抢险工作情况。

全区各街道主要责任人全部到岗到位，靠前指挥。区水利局、各街道城管科（水利站）所有工作人员分工负责，一面深入有关内涝和积水区域指导抢险救灾，科学调度水利工程，一面进一步加强防汛值班，认真做好值班记录，及时报送防汛信息。据统计，我区各级共投入抢险救灾人员110多人，投入临时应急水泵77台套，64座排涝泵站全部开足马力，最大限度地发挥现有工程设施的效益，进行突击抢排，降低内河水位。至19日早晨，全区30多处积水地区的积水已全部得到及时清除。此外，近年来实施的洼地除涝工程成效显著，这次降雨无一处发生内涝现象。此后，全市虽曾多次出现较强降雨过程，但我区均未发生大的灾情和险情。

七是认真做好常州市防汛抢险军地联合演练现场准备和后勤保障工作。

根据常州市防汛防旱指挥部安排，今年在天宁区青龙街道洋头桥村委东岐村北塘河河口进行全市防汛抢险军地联合演练。我局积极组织力量，精心挑选富有施工经验的施工队伍，全力做好防汛抢险现场的施工，并落实青龙街道抽调精干人员负责后勤保障。6月17日下午，全市首次采用军地联合远程指挥形式、先进的信息传输系统和转播技术、规模最大的一次防汛抢险演练顺利举行，演练取得圆满成功，参演的10个课目均达到了预期效果。

（三）强化依法行政，水资源管理与水费征收工作进展顺利

一是结合市局水资源专项整治工作，深入宣传法律法规，提高全民水法意识。按照市局水资源专项执法检查统一部署，我局积极行动，召开专题会议，组织水政员到企业上门宣传120余人次，发放通告600余份。通过整治活动，我区共计新增取水用户44家，安装计量设施70余只。

通过悬挂横幅和发放宣传资料等方式进行“世界水日、中国水周”活动宣传，并组织人员到所辖各街道、社区作巡回宣传。

平时工作中，则采用新闻媒体和标语、电子滚动字幕播放宣传口号广告宣传，专项活动期间重点宣传，日常执法工作中积极宣传等各种形式，广泛深入地开展水法规宣传活动，均收到了明显的宣传效果。

二是依法查处水事案件，维护正常水事秩序。
    不断加大全区执法巡查的工作力度，执法巡查中发现的问题及时予以整改不少水事违法行为被及时发现，并被制止在萌芽状态，使违法行为由事后查处向事前扼制的转变。今年共组织水政巡查196人次，通过工作巡查，使水事案件不断下降。

三是引导做好节水工作。在北直街社区开展省级节水型社区创建工作。目前创建工作已经收尾，年底将迎接省、市的验收。

（四）加强河道管理，确保水清、岸洁、坡绿

一是创建星级河道，促进管理上水平。继续在全区开展“面洁、岸净、有绿、水清、景美”的“五星”级河道创建活动。

二是增加软硬件配套投入，提高管理效率。进一步完善河道配套设施，对因风灾及年久失修的护栏进行修复，投入2万多元更新了红梅新村、翠竹新村内河的护栏百余米。完善河道管护牌。新增二只保洁船只，有效地提高劳动效率。

    按照横向到边、纵向到位的要求，做到保洁到人，不留死角。各街道优化了河道保洁员，目前，水面保洁船只41艘，保洁人员110名，其中船上作业人员54人，日清水面漂浮物和岸坡垃圾10余吨。对具换水功能的青峰浜、白荡浜等河道，按市统一方案进行换水，针对部分断头浜、死水塘水质恶化，如红梅街道的红梅新村内河等采取化学杀藻、生物治水，改善河道水质。

三是严格考核制度，加强部门合作。制定下发了《天宁区河道管理办法、细则和百分考核表》，成立了河道考核小组，实行局长负责制，科长责任制，各街道都有具体负责人，河道科负责日常巡查，发现问题及时通报有关街道，限期整改，做到信息上下畅通，工作互动，确保水面、河坡洁净、沿河护栏无破坏、河堤无塌陷。认真落实市水利局下放的河道管理事项，及时处置市、区考核时提出的薄弱点，实地了解居民反映的问题，并及时予以答复。

（五）全国第一次水利普查工作有序推进

一是全面完成水利普查机构组建。组建了天宁区第一次全国水利普查领导小组办公室，负责全区水利普查日常管理和组织实施工作；落实办公场所，抽调12名工作人员充实普查办力量，其中专门招聘了三名大学生，确保水利普查工作顺利推进。

二是开展普查员和普查指导员的选聘工作。全区共选聘普查员和普查指导员176人，为做好我区第一次全国水利普查工作奠定良好基础。

三是积极筹措水利普查经费。根据国普办《第一次全国水利普查项目经费预算编制指南》，结合实际开支需要，2011年编列项目经费预算50万元。6个街道已经落实经费100余万元。

四是积极做好水利普查宣传工作。根据国普办及省普办要求，认真制定宣传方案，发放了宣传横幅20条，宣传礼品700套，公开信1000份。联系九洲物业在大厦主要场所进行了游动字幕宣传，张贴水利普查公告和宣传画。

五是加大培训力度，全力推进水普工作。多次召开专题和领导小组办公室成员会议，研究、制定普查工作方案。对区、街道、村（社区）三级水利普查指导员、普查员进行了多次业务培训。

六是紧跟步伐，确保普查质量。我区根据普查总体进度和各阶段任务要求，按时完成各项任务。顺利完成清查登记阶段工作，并通过了省、市级抽查验收。完成了河流基本情况清查数据复核和空间数据采集与处理工作。

质量是普查的生命，我区9月份对动态数据的采集进行了抽查，重点对采集方法和数据的完整性、规范性等内容进行了抽查。10月份进行台账建设的全面检查，全面深入了解数据的真实可靠性，并开始了普查表的预填报工作。

（七）强化意识、提高标准，积极做好农技推广及组织申报农业项目

一是始终坚持蔬菜生产的新技术推广，对各园艺场和农户的蔬菜生产进行技术指导，普及农业投入品安全使用知识，积极推广使用高效、低毒、低残留农业投入品，对国家明令禁止使用的甲胺磷等五种高毒有机磷农药以及其他农业投入品坚决不允许使用，对限用的根据限用范围合理使用，严格安全采收期，进一步从生产源头上加强监管，确保市民吃上“放心菜”。

二是认真落实科学发展观，牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，以项目农业为龙头，加强示范园区建设。今年落实并组织了2011年度市级现代高效设施农业建设和农产品质量安全建设项目的申报，根据市农委制定的项目指南和要求，积极组织申报项目：常州市勤绿蔬菜专业合作社的“蔬菜连栋平棚型防虫网室标准技术示范、培训基地建设”项目和“地产菜生产全程质量安全双链控制示范企业建设”项目。

三是按照实施“百万亩高效农业”工程的要求，通过集成技术、集约项目、集中力量，推进设施农业标准园，实现种植规模化、生产科技化、管理标准化、销售品牌化和经营产业化，进一步提高设施农业产品质量安全和经济效益水平，积极组织勤丰蔬菜科研场参加常州市设施农业优质高效标准园创建活动。四是组织常州常豆制品有限公司参加第九届江苏农产品上海交易会的要求，产品受到了广大市民的欢迎。

（八）建立长效监管机制，搞好农资市场及农产品生产监管。

一是进一步落实全国农资打假护农工作电视电话会议精神，充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围，提高农业投入品经营者的依法经营意识，提高农民、生产基地和农资经营部门的农产品质量安全意识, 出动执法车辆8次，出动执法人员45人次，检查36个农资生产、经营单位，张贴宣传资料500余份。

二是到农产品生产基地现场检查存放农药、肥料仓库、农业投入品的进出台账、田间档案规范记载台账、农产品农药残留快速检测台账和农产品销售台账，进一步强调农药残留检测的必要性，把好农产品上市前质量检验关，现场签定《保证农产品质量安全承诺书》，从制度上确保农业投入品和农产品质量安全。

（九）突出“三个环节”，落实重大动物疫病防控措施。

强化责任、精心部署，狠抓畜禽重大动物疫病免疫、检疫和流通监管等“三个环节”工作，全力确保疫病防控工作深入开展。

一是预防为主，把好免疫关。采用常年防疫加突击防疫的方式，做好防疫工作，平时抓好各种畜禽的常规免疫，特别是禽流感等六种重大动物疫病的疫苗接种工作。区、乡两级畜牧兽医人员对辖区内畜禽养殖情况进行了调查摸底，并按畜种登记造册。根据摸底情况，有计划适时免疫，确保免疫密度达到要求，今年共接禽流感苗1.0万毫升.今年开展了四次突击防疫：3月1日——3月31日，在全区范围内开展了春季重大动物疫病防疫突击行动。涉农街道按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”原则，对畜禽开展口蹄疫、禽流感疫苗突击注射工作，共接种禽流感0.82万只。7月1日——9月30日，开展了夏季高温消毒灭源行动，消毒面积达6万平方米。9月1日——10月30日，开展了秋冬季重大动物疫病突击防疫，共注射禽流感疫苗0。5万毫升。9月20日——11月14日对全区家犬开展了突击防疫，采取了统一操作人员、统一疫苗注射、统一发《动物防疫卡》，统一收费的“四统一”办法，以社区（村委）为单位，集中注射疫苗，对有困难的上门服务，共防疫1200头。

二是多种经营逐年萎缩。随着城市长效化管理的推进，可用来养殖的土地越来越少；周边地区疫病流行，特别是今年国内外不断爆发高致性禽流感、牲畜口蹄疫，给养殖业带来沉重打击；饲料价格猛涨，生产者积极性受挫。面对严峻形势，我区上下认真贯彻市农林工作会议精神，强化领导，强化服务，加强防疫，力争多种经营生产有所发展。目前家禽存栏0.4万只。上市水产品6万公斤。

三是监督执法工作进一步加强。围绕《2011年全市畜牧兽医工作目标考核办法》开展动物卫生监督执法和畜牧业投入品及畜产品质量监管工作。定期或不定期对集贸市场进行检查，确保无染疫畜禽产品上市。对辖区内饲料经营店和兽药经营店进行了多次检查，确保饲料中无违禁药物和假劣兽药进入生产领域。今年突击开展了“瘦肉精”的专项整治行动，发放《江苏省人民代表大会常务委员会关于在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定》等宣传材料500份，张贴到村委、社区、各集贸市场门口，对兽药经营户逐一告知，要求不得经营含“瘦肉精”的饲料或饲料添加剂。

（十）夯实农经工作管理，以资产财务管理为抓手，进一步提高管理水平

一是全面落实村级“四有一责”建设行动计划。及时转发了市实施村级“四有一责”建设行动计划的意见，并要求各村结合自身实际，强化责任，制定方案，落实措施，全面推动各项工作的顺利开展。

    二是切实开展以夯实基础为目的各项管理工作。首先，组织开展经常性的以规范财务管理为内容的财务交流与会审活动，促进财务与资产管理的经常化，制度化。其次，以清产核资为切入点，进一步完善“三资”管理制度，健全三资管理台账及资产收益台账，确保家底清晰以及资产的保值增值。第三，指导开展好农民专业合作的规范化建设及有关的项目实施工作。通过项目运作，我区勤绿专业合作社新址搬迁建设工作基本完成，新址占地百亩，全部采用现代化高效农业技术和设施，目前，一个传统土特蔬菜品种与国外特色品种相荟萃、融实用性和休闲观光功能于一体的全市一流大型蔬菜园艺场已逐步配套到位。第四，开展走访调研，努力探寻城乡一体化形势下农村集体经济的发展模式，探索和发掘村级集体经济新的增长点，撰写了《城郊乡村率先城市化的成功启示——走访天宁区卫星、胜利、红菱和东风四个村的情况纪实》，对城乡一体化过程中农村集体经济及农村社区如何融入中心城区提出了设想与建议。

三是指导实施好撤村建居村的资产处置工作。针对集中安居后一些行政村行政区域范围整体拆迁的实际情况，指导开展了青龙街道紫云村、华严村的资产清理与人员的清核工作，在保留原集体经济组织的情况下，实施了撤村建居。目前，我区共有6个村完成了撤村建居工作。同时，我们还对全区现有的集体经济组织名称进行了统一规范。

四是配合落实“一事一议”财政奖补项目。今年我区共批准实施了7个“一事一议”项目。工作中，我们及时关注项目进展情况，确保项目顺利实施。同时配合财政建立村级小型公益设施项目库。在项目申报前，严格对项目进行可行性论证。在项目实施中，加强对民主议事、项目招标、项目公示等相关环节的督查，确保各项制度落到实处。

（十一）切实加强局机关自身建设，配合区文明办做好创建活动

今年来我们以创建文明城市为契机，结合全区正在开展的“创先争优”活动，切实转变作风，提高机关行政与服务效能，优化天宁经济发展环境。在实际工作中，紧紧围绕我区创建全国文明城市的目标、任务和要求，精心组织策划,营造浓厚的舆论氛围。我局是全市50条重点道路路长单位之一，迎检期间，我局广泛开展主题活动，深入推进“设施完善、文明行为、公益互助、爱岗敬业、市民督察、舆论导向”六大工程，切实把全体职工的干劲鼓舞起来，掀起创建全国文明城市的新高潮。

紧密结合“创先争优”活动，争创“五好四强”先进党组织和“五带五”优秀共产党员。一是加强班子建设和队伍建设，增强战斗力；二是建设学习型机关，结合“学习日”活动，加强干部职工学习意识；三是加强业务能力建设，提高服务质量；四是切实加强党风廉政建设和节约型机关建设，廉洁从政取得实效；五是完善工作制度，严明工作纪律；六是搞好目标责任考核，将考核结果与津贴和绩效工资挂钩；七是推进依法行政，树立良好形象；八是抓好“挂包帮”活动、城乡环境综合治理和机关形象管理工作。

面临的主要问题和困难

1、城区防洪除涝设施配套不全

一是城市防洪设防标准不高，体系不配套。城市防洪大包围尚未形成，急暴雨、高水位时内河水排不出、外河水倒灌的现象依然存在。二是除涝标准偏低。多年来，随着城市建设的发展，原有的排水管网陈旧老化，淤积堵塞，管径偏小，排水线路长，在短历时暴雨条件下，极易形成内涝。三是城市建设普遍存在与防洪排涝设施建设不同步，现有水系未作适应性调整，使得原有河道面积越来越小，调蓄能力降低。

2、工程管理难度大，运行成本高

一是工程管理队伍不稳定，技术水平低，人员结构老化。目前全区共有64座泵站、40公里圩堤、14座涵闸、46条河道需要进行日常管理和维护。长期以来，水利工程重建轻管现象突出，管理经费的不足，导致年轻人不愿来，中年人留不住，老年人干不了。二是随着物价上涨，人员工资提高，特别是最近泵站电费的大幅增加，加之河道换水要求的提高，工程运行费用难以得到保障，工程管理质量必然大打折扣。

3、工程前期拆迁补偿协调难度大

近年来，随着城市建设的不断推进，工程前期拆迁补偿的矛盾日益突出。工程在前期准备和施工过程中涉及到工程拆迁、地上地下物补偿、水电气路及各种地方矛盾的协调，稍有处置不当或程序不到位，将直接影响工程的正常进行，拖延工期。少数单位和居民对拆迁补偿提出不合理的要求，要价过高，是工程实施中的突出问题。

4、河道水环境状况差，治标不治本

大部分河道尤其家河家塘淤泥多、河床高、水质发黑发臭，河底积淀的垃圾多，随气温升高,底泥、黑色垃圾袋不断上浮，绿藻暴发。周围居民的生活用水直排河内，也加剧了水质的恶化，部分居民的卫生习惯差,向河内随意丢抛垃圾的现象依然存在，为我们长效管理增加了一定难度。有的河道虽截污，但成效不显著，水质没有明显好转，居民反响大，而受指责的往往是水利部门。一些河道在市政工程建成后,由于扫尾工程不彻底，影响保洁船只通航，给保洁带来不少困难，由于河道不畅影响换水。

5、多种经营逐年萎缩

今年我区多种经营生产遇到了多种困难：随着城市长效化管理的推进，可用来养殖的土地越来越少；二是周边地区疫病流行，特别是今年国内外不断爆发高致性禽流感、牲畜口蹄疫，给养殖业带来沉重打击；三是饲料价格猛涨，生产者积极性受挫。面对严峻形势，我区上下认真贯彻市农林工作会议精神，强化领导，强化服务，加强防疫，力争多种经营生产有所发展。目前家禽存栏0.4万只。

2012年工作思路

2012年，我局将围绕全年的工作目标，进一步贯彻落实区委、区政府的工作部署，以“和谐民生、创新实干、强化服务”为主题，重点做好以下工作：

（一）继续抓好全年水利工程建设和水利防汛工作

1、加快水利工程建设。

一是积极推进茶山三宝浜清淤整治工程、茶山街道常春蒋家村洼地除涝工程建设，在确保工程质量的前提下，加快工程进度，力争及早发挥效益。二是积极做好青龙洋头桥村防洪工程、采菱港雕庄段防洪工程、大运河东枢纽和采菱港枢纽工程的实施配合工作，确保工程顺利推进。三是加强与市水利局的对接，对横塘片三条河道的沟通工程积极做好配合与协调工作。四是积极组织力量，深入开展前期调查，全面收集整理有关基础资料，编制2012年水利工程建设计划。

2、认真落实防汛工作措施

一是进一步强化防汛工作措施。要切实把工作责任落实到每个工程，每处险工隐患段，每个责任人员。针对汛期天宁街道西园村、红梅街道后林庄等地暴露的有关问题，及早采取工程措施和非工程措施，认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，加强排涝泵站维修保养，做好防汛安全大检查，切实做好各项防汛准备，确保全区安全度汛。二是要加强河道堤防的巡堤值守工作，一旦发生险情，及时组织抢险，确保不出问题。三是要高度重视城市防洪工作，对城市低洼易涝地区及工业园区的防汛排涝设施，要组织全面检查，防止局部强降雨造成内涝。四是要加强值班，全面掌握雨情、水情、工情及灾情，为防汛决策提供可靠的一手资料。

3、加强水利队伍建设和管理

加强水利专业技术人员的培训，提高业务水平，从体制、机制上稳定水利专业队伍，统筹考虑水利技术人员的编制、经费等问题。

4、稳步推进水政水资源工作

一是继续加强水政巡查工作，按照“内强素质、外树形象”的要求，强化水政执法监督作用，开展水资源统一管理、水事违法行为的查处等工作，使我区的水资源管理和水政执法工作有序展开、平稳推进。二是认真做好用水计量台账工作，杜绝协议收费。

5、强化部门配合，巩固水域管理成果

我区与武进区、新北区、钟楼区、戚区有6条交界河道，只有多方协调，共抓齐管，才能确保长效管理的成果。配合环保部门做好水环境修复工程，妥善处理好河道保洁与水环境修复之间的矛盾，共同建设整洁、优美的水环境。

（二）加强领导，科学组织，全面完成第一次水利普查任务

一是加强组织领导。周密制定工作计划，加强业务指导和督促检查，确保各项工作有序有效地推进。二是加强队伍建设。区水普办将进一步强化认识，充实人员队伍，增强技术力量。三是强化质量控制。坚持全过程质量控制、全员质量控制和分级分类质量控制，确保普查成果真实、可靠，经得起实践和历史的检验。四是全面做好数据整理和审核汇总。积极组织做好普查表数据的采集与登记，全面获取普查数据，完成汇总审核上报验收等工作。

（三）切实做好“三农”工作，推进我区农业农村工作又好又快发展

1、认真组织项目农业的实施，发挥高新技术辐射作用；

2、做好农资打假护农工作，为农业生产保驾护航；

3、继续做好防疫工作，特别是重大动物疫病的强制免疫工作，下半年要开展两次突击行动：夏季高温消毒灭源工作和秋冬季重大动物疫病防疫突击行动，确保免疫密度达到规定的要求，加大力度推广免疫标识。力争不发生重大动物疫病；

4、做好畜产品药物残留检测的抽样工作，继续做好禽流感定点监测工作，抓好“放心肉”工程。

5、切实开展好农村经营各项管理。指导开展好勤绿专业合作社的规范建设与项目实施工作。

（四）进一步加强自身队伍建设

我局将继续结合“争先创优”活动，创新工作思路。继续加强“学习日”开展活动。要经常深入基层，主动搞好服务，及时帮助基层解决各种困难和问题。要十分注重调查研究，围绕重点、热点和难点问题，搞好调查研究，积极献计献策。围绕促进“加强水利建设、服务现代农业”，以内强素质、外树形象、文明执法、廉政高效为基本内容，全面提高队伍素质。

(此件公开发布）