局各科室、街道计生办：

为贯彻党的十七届四五中全会精神，落实“十二五”人口和计划生育事业发展目标任务，根据市人口计生委《关于深化民主评议基层站说暨争创“群众满意的窗口服务单位”活动实施方案》的通知要求，结合区人口计生部门工作实际，决定在全区人口计生系统开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和市委的中心工作，以转变机关作风、提高服务质量、优化发展环境为目标，以人民群众的广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，深入开展创建“人民群众满意服务窗口”活动，努力打造 “环境舒适、服务规范、廉洁高效、服务一流、群众满意”的服务窗口，建设天宁和谐幸福人口环境。

二、目标任务

坚持为民服务导向，确立以人为本、服务为先的理念，以群众满意为标准，充分发挥党组织和党员的示范引领作用，推动人口计生系统不断改进工作作风、提升服务效能、规范执法行为、树立先进形象，争创群众满意的服务窗口和示范岗位，让人民群众切身感受创先争优带来的新变化、新气象，真正将创先争优活动打造成群众满意工程。

三、活动内容

全区人口计生系统要明确争创主题，紧密结合工作职能，按照“创一流服务、让群众满意”的目标，以热心服务群众为重点，以改进工作作风为关键，以建立长效机制为根本，以人口计生系统作风建设、机关效能建设为依托，进一步整合资源、丰富内涵、创新方式、增强实效。

（一）公开服务承诺。围绕更好、更多、更快地满足群众的愿望和要求，组织全系统党员干部，并动员全体工作人员，根据服务职能和人口计生岗位特点，通过发放宣传单、政务公开栏、网络、媒体等多种形式向社会公开服务承诺，同时公开人口和计划生育工作纪律，公开服务事项、工作流程、办结时限和办理情况，严格实行首问责任制、限期办结制和责任追究制，接受群众监督。

（二）提供优质服务。以服务对象需求为导向、以服务标准化为载体、以服务人性化为目标，不断满足群众宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭保健、奖励扶助、老龄服务等方面的基本公共服务均等化需求，以家庭为中心，面向全人群，围绕生命全过程，积极开展形式多样的满意窗口、示范岗位、先进单位和先进党支部等争创活动。贯彻落实人口计生法律法规，全面履行法定职责，规范工作程序，优化服务流程，推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，着力打造“和谐计生”服务品牌。

（三）加强素质培训。以创建学习型党组织、学习型机关为抓手，进一步强化党员干部和人口计生系统工作人员的宗旨意识，加强党性修养、职业道德和思想作风建设。以党员干部队伍素质能力的提高，带动全区人口计生系统服务能力和服务水平的提升，加快基层人口计生队伍职业化建设步伐，开展多层次多专业教育培训，深入举办全系统服务技能岗位练兵、群众测评等活动，不断提升窗口服务功能和服务质量。

（四）组织服务评议。以问卷调查、电话调查、意见箱、座谈会、“12356”阳光计生服务热线等形式，组织群众和服务对象进行满意度测评，并把测评结果作为评价活动成效的重要标准。进一步健全行风监督机制，不断拓宽计生信访和投诉渠道，认真抓好群众意见的反馈和整改，持续提升工作作风、提高服务质量的实际成效取信于民。

四、争创步骤

（一）动员部署阶段（2011年10月—11月）。根据市统一部署，认真抓好组织发动工作，制订实施方案，明确目标任务、工作责任和措施，动员部署，将主题实践活动与本系统服务品牌创建、创先争优活动工作有机结合起来。

（二）集中推进阶段（2011年12月—2012年3月）。结合单位实际和年度工作重点，积极开展面向基层、面向群众的政策服务、技术服务等各具特色的系列活动，明确创建示范点，实现条块结合、上下联动、有序推进。

（三）评议推荐阶段（2012年4月—9月）。对活动开展情况进行总结，组织党员自评和群众评议，区人口计生局将根据上级统一部署，对创先争优活动中涌现的优质服务示范窗口、依法行政示范窗口、生育关怀示范窗口进行评议，并积极向上级部门推荐。

五、工作要求

各街道要高度重视，将争创活动摆上重要议程，加强组织领导，狠抓落实推进，确保取得实效。

（一）加强组织领导，坚持分类指导。这次主题实践活动时间长、跨度大、任务重、标准高、受众多，要充分认识开展创建活动的重要意义，切实加强领导，区人口计生局专门成立由主要领导任组长的活动领导小组，下设办公室，具体负责整个活动的组织部署、落实等工作。各窗口和示范岗位要根据各自的职责任务、工作特点、不同服务对象的服务需求，精心组织，不断增强活动的针对性和实效性。

（二）加强宣传倡导，营造浓厚氛围。充分运用多种形式，大力宣传争创“群众满意的窗口服务单位”活动的重要意义，引导党员干部以先进典型为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，充分发挥先进典型的示范引领作用，在全区人口计生系统营浓厚的创建氛围。

（三）坚持贴近群众，突出党群共建。争创活动要以人民群众满意程度为根本衡量标准，坚持贴近实际、贴近群众的原则，广泛听取人民群众和社会各界的意见，使争创活动始终沿着为民、便民、惠民的正确方向。始终坚持坚持党内带党外、党员带群众，以基层党组织和党员的创先争优，带动全系统同志的广泛参与，形成党群互动、协力推进的生动局面。

（四）坚持注重实效，抓好检查督促。按照有利于党组织开展活动、有利于全体人员参加、有利于活动取得实效的原则，精心设计、合理安排，力求贴近实际、简便易行。注重把握活动的进度和节奏，结合日常业务工作常抓不懈，切实做到两手抓、两促进，把创先争优活动的成效体现到推动工作上来。区人口计生局活动领导小组将根据不同岗位的职责任务，不同窗口单位的工作特点，不同服务对象的服务需求，不定期对活动推进情况通过听取汇报、定期调研、明查暗访等形式进行督促检查，及时提出相关建议，推进争创活动深入开展。

天宁区人口和计划生育局

                               2011年11月21日