各街道:

2011年是“十二五”的开局之年，全区人口和计划生育工作指导思想是:以党的十七届五中全会精神为指引，以统筹解决人口问题为主线，以提高出生人口素质、深化优生优育早教工程为重点，按照“转型提升、创新发展、完善机制、强基提质”的总体思路，推广“十一五”创新成果，促进“十二五”高位起步，推动人口长期均衡发展，为建设品质天宁创造良好的人口环境。

一、高位谋划，创优统筹解决人口问题环境

编制实施“十二五”规划。围绕国家、省、市人口计生委“十二五”规划提出的目标任务，紧密结合天宁“推进城市更新、打造品质之区”的总体战略，编制出台“十二五”人口和计划生育事业发展规划，科学提出全区人口发展的总体思路、发展目标和重点项目等，为全面做好“十二五”人口计生工作提供坚实基础。

巩固稳定适度低生育水平。稳定和坚持现行生育政策，以人口计生目标责任制管理、“十二五”人口均衡发展先进区创建为抓手，建立巩固稳定适度低生育水平的长效机制。召开全区人口计生工作会议，部署2011年工作，签订人口和计划生育目标管理责任状。加强与人口计生相关部门的协调协作，建立人口计生重点问题联席会议制度，创优统筹解决人口问题环境，增强齐抓共管合力。

二、突出宣传，推进新型人口文化建设

继续深化两大主题活动。制订出台《“十二五”婚育新风进万家活动实施意见》，深入开展形式多样、影响力广的宣传活动，把婚育新风进万家活动第四阶段工作进一步推向深入。规范有序推进人口图书角、人口学校等阵地建设，重点实施“人口文化园提质项目”，打造精品，提升品位。扎实推进关爱女孩行动，加大依法打击“两非”的工作力度，营造全社会关爱女孩成长的良好氛围。

推动家庭人口文化建设。紧扣“十二五”“建设新型家庭人口文化”的新重点，通过专家讲座、典型示范等形式和群众性人口文化活动，大力弘扬家庭美德,促进和谐幸福。全面实施以“尊老、爱幼、亲父母”为主题的“天宁区家庭人口文化建设促进项目”，组织开展反映家庭文化、家庭文明、家庭和谐的系列主题活动，进一步促进人的全面发展和家庭幸福安康。

三、践行惠民，完善人口计生民生保障体系

落实法定惠民政策。政策宣传和目标考核双管齐下，认真落实法律法规规定的各项奖励优惠政策。规范落实农村奖扶和特别扶助制度，2011年独生子女死亡和伤残家庭扶助标准分别提高到每人每月150元和120元。贯彻落实《常州市企业持证退休人员一次性奖励金的补充意见》，做好2008年1月1日以后持证退休灵活就业人员的登记、审核等工作。

推广生育关怀行动。提升计生公益金的使用效率，加大关爱计生困难家庭的力度。由计生协牵头，深入开展形式多样的结对帮扶活动，积极倡导群众参加计划生育系列保险。继续大力推广“独生子女幸福家庭保险”，放大独生子女父母奖励金效能，增强计生困难家庭抵御风险的能力。

四、项目拉动，深化计生公共服务内涵

实施“优生优育早教工程”。持续推进免费婚检工作，不断优化婚育“一站式”服务流程，巩固提升婚检率90%以上。做优“健康宝宝行动”，普遍开展“孕前危险因素自查、筛查”，建立重点人群尤其是病残儿照顾再生育夫妇健康档案，落实全过程的跟踪服务。抓紧抓好0-3岁婴幼儿早期教育工作，扩大“社区免费流动早教课堂”覆盖面，科学育儿知识100%进家庭，亲子早教体验100%进社区。

实施“世代服务提质工程”。确定2011年为“世代服务提质年”，按“世代服务”品牌化运作要求，抓紧抓好全区已建人口计生公共服务平台功能及内涵的提升。进一步深化“幸福家庭指导计划”，以家庭和社区为重点，实现服务对象、服务阶段、服务内容“三个全覆盖”。继续完善以知识普及、B超随访、药具发放等为重点的“预约服务”工作机制，满足广大群众多元化的健康需求。

五、贯彻条例，提升流动人口服务管理水平

加速“一盘棋”管理。认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》精神，加快建立“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生工作新机制。加强与安徽霍邱等签订双向服务协议地区的协作紧密度，联手开展出生人口性别比治理、生育秩序维护等工作，巩固完善流动人口计划生育区域长效协作机制。继续发挥国家PADIS平台系统作用，实现流动人口信息“及时采集、实时更新、网上互换、异地查询”。

落实均等化服务。深入开展流动人口计生宣传服务月活动，积极参与市“流动人口计生合格社区和集贸市场”“双建”工作。继续大力推行流动人口计划生育“一证通”制度，全面落实流动人口计划生育“六免两优惠”（免费知识普及、基本项目技术服务、《避孕节育报告单》出具及专用邮寄信封、叶酸营养素发放、生殖健康检测、孕前风险因素筛查；享受计生法定休假及生育关怀优先优惠）服务，真正实现待遇“均等化、居民化”。

六、依法行政，维护社会生育秩序

开展“诚信阳光计生”行动。制订下发《天宁区人口计生系统依法行政“十二五”规划》和“六五”普法规划。积极配合政府“三合一”网络平台建设，做到“依法规范、高效便民、公开透明、安全畅通”。建立健全信访工作机制，落实出生实名登记、生育服务联系单制度，进一步规范照顾再生育审批、病残儿鉴定等法定事务的程序和文书。大力推行计划生育工作有奖举报等制度，加大对违法生育对象的依法处理力度，规范社会生育秩序。

推进计生基层群众自治。认真执行省《人口和计划生育基层群众自治规范》，出台《天宁区计划生育基层群众自治实施方案》。坚持先行示范、以点带面、整体推进思路，加强计生基层群众自治工作机制和载体建设，探索建立计划生育政务公开的长效机制。充分发挥计划生育协会的作用，积极参与市计划生育基层群众自治“百村（居）示范”活动。

七、稳固基础，增强人口事业持续发展能力

提速“数字人口”建设。顺利运行人口计生信息综合平台，继续做好全员人口和全员流动人口的信息核实、更新和修改工作，提高信息库数据质量，强化信息的决策支持、服务引导和业务整合作用。加强与相关部门之间信息的互联互通，完善人口信息共享机制，规范流程，提高质量。开展两年一次计算机知识及应用技能竞赛，进一步提高统计人员的工作水平和业务能力。

提质计生干部队伍建设。深入基层，开展“社区计生协管员纳入社区管理”情况调研，夯实工作基础。进一步修改、完善基层计生工作电子台账,并以业务培训、知识竞赛等为主形式，增强计生干部队伍综合素质。继续组织好“一证三师”（生殖健康咨询师资格证和执业医师、统计师、社工师）等职业资格的培训和考试，推进职业化、专业化进程。广泛开展“创先争优”、“五带头”和民主评议行风等行风建设活动，营建强有力的人才资源环境。

附件：2011年天宁区人口计生局重点工作安排表

                       二0一一年三月十八日