2010年度工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕市、区重点民生工程和“调优、创新、提标”总体要求，认真履行职责，积极开拓进取，全面推进医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，深化卫生惠民工程，较好地完成了全年各项目标任务，我区卫生事业得到了新的发展和提高。

一、预防保健工作取得新成效

一是积极开展计划免疫工作。继续实施儿童计划免疫一类疫苗免费接种工作，从原来的7种基础疫苗扩大到12种，对7岁以下儿童全部实行免费接种，1—10月份全区完成一类疫苗免费接种70963人次，接种率99.1%。全力推进《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》中确定的重大公共卫生服务项目，完成15周岁以下儿童乙肝疫苗补种11182人次，甲型H1N1流感疫苗接种9204人。为加速我区消除麻疹工作进程，努力实现2012年麻疹发病率控制在1/100万以下的目标，我区从9月中旬开始组织对全区8月龄-4周岁儿童开展麻疹疫苗强化免疫活动。全区共强化免疫接种麻疹疫苗20555人，接种率达95.99%。

二是着力开展重大传染病防治工作。开展对SARS、禽流感、不明原因肺炎、甲型H1N1流感等重点传染病的监测。与文教部门联合开展手足口病防控工作，有效处置聚集性手足口病疫情40起，疫情全部得到及时控制。认真落实艾滋病防治卫生部重大科技项目，对娱乐场所等高危人群进行采样和干预。加强肺结核病防治工作，规范化管理率100%。

三是大力开展妇幼卫生工作。以创建“江苏省妇幼卫生先进区”为抓手，继续加强妇女病普查工作。对符合生育基金支付对象免费提供妇女病普查服务，全区开展妇女病普查8571人，查出患病人数1358人，从严把好医学出生证明关，为流动人口出具避孕节育报告单4396人次。自去年实行婚育“一站式”服务以来，不断优化服务流程，开通婚检绿色通道，目前，我区婚检率已达90.79%。今年，区妇保所根据江苏省“世代服务”建设要求，将妇女保健部改建成天宁区世代服务中心。进一步提升了服务质量。孕妇及婚检人群免费艾滋病病毒抗体的检测1954人次，检测率100%。我区作为“三网监测”和“人群出生缺陷”国家级监测点，严格执行“三网监测”各项工作常规和管理制度，及时完成各项质控报告。

二、整顿市场秩序取得新突破。

一是加大综合执法力度。继续开展说理式卫生行政执法活动，以卫生行政许可作为我区实施说理式卫生行政执法活动重点，今年实施的6起行政处罚全部按照说理式执法要求操作，收到了较好的效果。实行行政权力网上运行，按照区政府“三合一”网络平台建设方案要求，我局按规定完成了行政权力的梳理和内外部流程规范，至今网上运行权力办件已达21件。 同时，优化卫生监督员、卫生检查员配合机制，完善考核办法，实行责任下移、监督靠前、网格化管理模式。

二是大力整顿医疗市场秩序。今年，我区在全市率先获得“省医疗服务监督示范区”称号。在基层医疗卫生机构中开展量化分级管理和星级评定工作，从整体上提升了全区医疗卫生服务水平。今年以来，我局联合其他部门组织打击非法行医专项执法检查6次，取缔无证行医点18处，对医疗机构进行开展执法检查370户次。

三是加大行业卫生执法力度。启动平安校园建设工程，与区文教局联合开展对辖区学校手足口病防治、学校食堂安全、周边食品、餐饮单位整治等专项活动。组织开展多次省运会、世博会食品安全保障工作督查。会同有关部门对元旦、春节、“五一”期间食品安全进行了执法检查，圆满完成“省运会”、“区两会”、“高考”等重大活动卫生监督保障任务。

四是强化职业卫生工作。大力推进《职业病防治法》的贯彻落实，扩大职业性健康检查和职业病危害因素检测的覆盖面，对接触职业病危害的相关企业职工进行职业性健康检查。开展空气质量检测和评价，会同有关部门组织了开展了粉尘与高毒物品危害治理、粉尘与高毒物品危害治理、高温作业场所职业健康监护等专项检查活动。

五是加强食品药品安全工作。

今年，我局挂牌成立食品药品监督管理局，按照省、市局食品药品监管工作会议精神和区委、区政府对药品安全工作的要求，我局积极协调相关部门加强食品药品安全监管，完善食品药品安全监管机制，有效保障了全区人民群众食品药品安全。一是积极谋划，服务企业，启动在天宁区雕庄街道建立医药产业为主体的生物科技园基地项目，目前经过多方协调，又划出 200多亩地作为常州四药厂扩大发展的厂房。针对前期电力供应紧张的情况，我区四家制药厂遇上停电停产困难，为保障企业正常运转，区政府与市供电局积极协调沟通，争取到了充足电力供应，保障了正常生产秩序；二是履行职责，打造绿色通道。结合我区“三合一”网络平台建设目标，我局深入开展 “动车组”创先争优活动，进一步缩短行政审批的办结时限，对审批权限在上级的，我们以最快的时间将资料送达市局，今年共为常药厂、兰陵厂、健民厂承批委托生产、委托检验及变更、换发生产许可证等资料十余项。同时，为拓展企业发展空间，配合常州药业股份有限公司改善仓储条件，提高储备能力，我们积极筹措，帮助其在天宁区择选合适、优良的地方，目前已经预备两处地方供其参考。三是与辖区内4家药品生产企业先后签订《2010基本药物生产质量安全责任状》，与辖区内最大的药品批发企业常州药业股份有限公司签订《2010基本药物配送质量安全责任状》，强化了药品安全监管责任制和责任追究制。四是开展“省食品安全示范区”创建活动，通过完善网络，健全监管队伍，健全多部门联动机制，使全区食品安全状况进一步好转。上半年，6个街成功创建市级食品安全街道考，7月份我区通过了省食品安全示范区考核验收。四是开展了创建省城市社区药品“两网”建设示范区活动。全面加强了辖区内基本药物配送、流通、销售环节监督检查，开展药品安全知识培训，并对辖区内35家社区医疗机构药品安全管理进行了重点监管。今年10月份，我区顺利通过省城市社区药品“两网”建设示范区考核验收。三是落实基本药物监管制度。与辖区内4家药品生产企业先后签订《2010基本药物生产质量安全责任状》，配合市食品药品监督管理局开展了对基本药物生产企业的监管和医疗机构药物不良反应监测工作。

三、社区卫生工作取得新成绩。

1、标准化建设得到进一步加强。开展社区卫生服务机构标准化、规范化建设。兰陵街道社区卫生服务中心已于今年3月搬入新址并开展工作。茶山街道社区卫生服务中心移建工程已完成基础工程，12月份将正式启用。投资3000万元的青龙街道社区卫生服务中心建设项目已经发挥效益，为。在国家发改委、卫生部联合下发的《社区卫生服务机构建设规划》通知中，我区青龙和兰陵街道社区卫生服务中心被列入社区卫生服务中心建设备选项目。红梅街道社区卫生服务中心中医板块建设颇具特色，中医针灸，中医内科等特色服务深受老百姓欢迎，中医业务收入占到中心收入的40%，市领导亲自为红梅“中医馆”题词。今年我区新建、改扩建社区卫生服务站6家。兰陵街道社区卫生服务中心申报的创建“省社区卫生服务示范中心”项目已通过市级初审。按省颁标准，全区社区卫生服务机构业务用房达标率100%，设施设备达标率100% 。

2、全科团队建设得到进一步提高。全区建立80余支社区卫生全科服务团队，启动了“社区卫生进家庭”工程，实现“六到户”服务，即健康普查体检到户、健康档案建档到户、健康知识宣传到户、康复保健指导到户、慢病防治随访到户、送医送药服务到户。有的社区卫生服务机构在辖区延伸设立了全科医生工作室，就近、随时为居民提供基本医疗和公共卫生服务，年底，我局将开展“示范全科服务团队”评选活动，以示范效应带动全科团队整体服务水平的提升。

3、卫生惠民力度得到进一步增强。加快“数字化社区卫生信息网”建设步伐，以青龙街道社区卫生服务中心信息化建设试点为基础，在全市率先全面启动了医生计算机工作站建设项目，辖区社区卫生服务机构全部启用电子处方，健康档案电子化管理，方便了居民群众就医。依托常州市移动通信公司，率先在社区卫生服务机构建立了覆盖全区的健康短信平台，通过群发短信对辖区居民免费提供卫生保健等资信服务，至今已发送信息12万余条。我区还组建了由社区医务人员、热心市民和政协医卫组专家组成的三支社区卫生志愿者队伍，定期为社区居民提供义诊、宣传、上门随访等服务。与残联联合开展“康复进家庭”活动，对残疾人提供上门康复指导服务。继续实施“六免二减”、零差率药品销售等惠民政策，至10月底，全区“六免二减”费用 158.3 万元，零差率药品销售金额 821.99万元，让利123万元。

4、社区质量管理得到进一步提升。

今年，我区在全市率先建立“社区卫生服务机构和人员信息管理系统”，实现一人一档管理。我局还成立了护理等6个质控小组，定期开展质量控制和检查活动。雕庄、北环社区卫生服务中心被确认为全省首批“全科医师规范化培训社区实践基地”和“中华医学会健康管理学分会社区健康管理基地”，对社区居民实施差异化健康管理。在社区卫生服务机构中启动了天宁区医疗责任保险制度，通过建立医疗风险社会分担机制，提高患者、医疗机构及医务人员防御医疗风险的能力。同时，积极开展省级社区卫生服务先进区复核和创建省级中医药特色社区卫生服务示范区工作，通过加大投入，健全机制，夯实基础，规范运作等举措，促进了创建活动的深入开展。

5、公共卫生服务得到进一步推进。实施江苏省九大类22项基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。率先在全市启动以户为单位的全民建档工作，实施居民从出生到死亡的全过程健康管理。将两年一次的居民健康体检纳入社区卫生服务常规性工作。今年对5000名60周岁以上老年人的实施了免费体检。在全市率先开展了社区人群健康状况调查和危险因素研究，调查7500人，并形成社区诊断报告，对社区人群不良生活方式和行为提出了健康干预措施。到10月底，全区60岁以上老年人建档数63340，建档率96 %，60岁以上高血压、糖尿病规范化管理数27039、8313，规范化管理率为97 %，全民建档率31%。

6、医药卫生体制改革有序推进。根据市财政局、卫生局相关要求，我区积极做好医改各项准备工作。初步拟定了《天宁区推行国家基本药物制度实施方案》和《天宁区深化基层医疗卫生事业单位人事制度改革的指导意见》，区财政、卫生局联合召开了2010年基本药物制度所需经费测算工作会议，对政府办社区卫生服务机构按照《基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》核定人员编制，确保到2011年基本药物制度全面顺利实施。作为全市事业单位岗位设置管理试点单位的青龙街道社区卫生服务中心顺利完成人员岗位设置工作，区疾控等5家政府办事业单位全部完成岗位设置工作。我区积极实施疾病预防控制区域绩效考核工作，通过创新机制，强化考核等措施，促进了我区绩效考核工作深入开展，并于6月份顺利通过市级核评估。

四、新型农村合作医疗取得新业绩

年初完成新型农村合作医疗方案调整，人均筹资标准由2009年的250元提高到350元。提高慢性病门诊补偿，对慢性病参保人员门诊补偿最高金额由250元提高到500元。提高计划生育住院分娩补助，对新型农村合作医疗参保对象中符合计划生育政策住院分娩的产妇，每人每次定额补助由原来的500元提高到1000元。提高封顶线，全年累计补偿最高金额从8万元提高到10万元。同时，进一步提高分段补偿比例、增加补偿项目。今年全区参加新型农村合作医疗13321人，参保率100%。区、街道、个人共筹集资金426.272万元。至10月底参保人员享受住院医疗补偿431人次, 补偿金额234.15 万元，补偿率为 54.72%，资金结余率49.78 %，计划生育定额补偿57人次补偿金额 4.75万元。从11月份开始，对全部参保对象实施了免费健康体检工作。

五、城市长效管理有了新改观。

一是加大“五小”行业监管力度。上半年，市卫生局对我区“五小”行业示范街—中山路进行了检查指导，并召开了全市“五小”行业长效管理工作现场会，充分肯定了我区“五小”行业整治工作成绩。根据市卫生局对我区“五小”行业示范街、示范店创建要求，我局明确了今年“五小”行业6条示范街、120家示范店的创建目标，加大了对卫生监督员和卫生检查员的考核力度。同时，强化培训，组织120名“五小”经营业主参加创建“五小”示范单位培训活动，提高了“五小”业主的参与意识。

二是大力推进除四害工作。组织开展春季灭鼠和灭蟑活动，以街道为单位对专、兼职投药员进行了业务培训，顺利通过了省灭蟑先进城市的复查。同时，针对我区拆迁区域多、范围广的现状，打造“拆迁现场防鼠隔离带”。在工地沿线设置防鼠设施，有效地控制了鼠类因栖息环境变化而引起的迁徙。据统计，今年全区共投放灭鼠药物1400公斤，改造和新建毒饵站1500个。为确保第十七届省运会期间我市不受病媒生物危害的影响，区爱卫办对运动场馆及重点单位周边两公里的外环境组织开展了集中消杀，有效预防和控制了蚊虫干扰赛场现象。

三是不断强化健康教育工作。积极开展《中国公民健康素养基本知识与技能》传播活动。编印了15万份的“健康素养66条”小册子发放到各社区居民家中，入户率达到80%，制作了“66条知识”展板20块到各街道、社区、村委巡展。对每个社区、村委和部分学校、企业都安排市、区级讲师进行授课。据统计，全年共举办各级健康知识讲座600场，受众50000余人。开展卫生系统全面禁烟工作。区卫生局率先通过市无吸烟单位考核，6家社区卫生服务中心通过了区级考核。

六、卫生行风建设呈现新面貌。

一是全力抓好卫生系统行风廉洁自律建设。在全区卫生系统开展了廉政文化建设。我局作为区纪委内控机制建设试点单位，较好地完成了试点单位的工作任务，在全区推进会上作了交流发言。结合“三合一”网络平台建设，清理各类行政权力共计600项，对茶山街道社区卫生服务中心装修和设备采购公开招标项目进行了监督。雕庄街道社区卫生服务中心通过开展扎实有效地院务公开工作，雕庄街道社区卫生服务中心通过开展扎实有效地院务公开工作，社会效益和经济效益明显提高，被省卫生厅纠风办确定为创建“全国院务公开示范点”单位。

二是做好基层医疗卫生单位学习实践活动指导工作。按照区、市卫生局深入学习实践科学发展观活动办公室的要求，做好第三批专题活动的总结工作，布置基层支部开展“回头看”活动。局指导小组被省卫生厅评为“江苏省基层医疗卫生单位学习实践活动指导工作先进集体”，区总工会分别授予卫生系统劳模“王颖劳模工作室”和“戴金大劳模工作室”牌匾。区卫生监督所监督一科荣获“省工人先锋号”称号。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，结合行业和岗位特点，组织实施基层党组织和党员公开承诺工作。加强与市、区各有关媒体的联系，及时通过电视台、《锦绣天宁》等宣传局亮点工作，及时报道我区卫生系统重大活动和工作进展。

2011年1月