常天环〔2011〕3号

常州市天宁区环保局2011年工作要点

2011年，全区环保工作坚持以科学发展观为指导，生态文明为引领，“环保在行动”为抓手，立足环保工作体制机制的完善和创新，加强管理，改进服务，突出重点，扎实工作，促进环境质量的持续改善。

一．指导思想

坚持科学发展观，以削减总量、改善环境、防范风险为着力点，着力解决突出环境问题，建立全防全控的防范体系、高效的环境治理体系和完备的环境管理体系，积极推进生态文明建设，继续推进环境综合整治，努力为全区的科学发展、和谐发展、率先发展作出新贡献。

二．目标任务

1、继续开展“清水工程”，对已整治的河道开展生态修复和水环境综合整治；对市下达的团结河、后周浜等年度整治河道协调相关部门开展清淤、活水、截污等措施，实现不黑不臭，管理到位；

2、确保考核断面在上游来水符合功能区水质要求的情况下实现达标，小康社会环境质量综合指数达83分以上；

3、严格控制污染物排放总量，完成省政府下达的2011年减排目标任务；配合编制“十二五”减排规划；

4、积极推进生态市建设，配合市环保局通过生态市的考核验收；青龙街道通过国家级生态街道考核验收；继续推进生态村、绿色社区、绿色学校创建，创建1-2个市级以上生态村，创建3个以上绿色社区、1-2个绿色学校；

5、严把项目审批关，对不符合建设项目环保准入门槛的污染项目实施“一票否决”；在保证质量的前提下，原则上环评审批时间压缩为法定时间的60%以上。对符合产业政策、无污染或轻污染的市、区重大项目协助办理相关手续，全面提升服务质量；

6、加大环保执法力度，强化日常监管的制度化，对违反环保法律法规的单位依法惩处，处罚准确率100％；区污染源监控中心正常运转，及时掌握设施运转和排污情况；

7、信访处理率100％，结案率100％；人大建议、政协提案办结率100％；

8、开展禁燃区建设：完成推进区域内38台燃煤锅炉清洁能源改造和89台懒汉炉整治，全年空气质量优良天数达到330天以上。

三.工作措施

1、以环境综合整治为重点，推进城区环境面貌进一步改善。

继续实施清水工程。一是继续开展2011年河道的水环境综合整治，对列入整治计划的团结河、后周浜开展全面调查摸底，分门别类制订整改计划，协调相关部门综合实施“治污、截流、清淤”等工程。二是进一步加大接管力度，配合建设部门对道路沿线的企业和村庄，争取“能接全接”，逐步解决城郊结合部污水接管率偏低的问题，促进河道水质的继续改善。三是继续对“清水工程”已整治的25条河道沿线进行排查，加强对已整治单位的管理和督查，必要时实行定点定人监管，及时掌握水质情况，防止出现回潮。

深入开展“禁燃区”整治工程。根据市整体方案，“禁燃区”建设在2011年仍将有序向外扩大，据初步统计我区涉及的燃煤锅炉和懒汉炉分别为38台和89台，整治任务相当艰巨、繁重。对此要早安排、早布置，在认真总结2010年成功经验的基础上，配合相关街道进行沟通和衔接，动员各方面力量，确保整治任务如期完成。

继续推进城区餐饮企业整治。2010年，我们开展了餐饮示范街区的创建活动，取得了一定成效。2011年，为进一步压降信访，规范餐饮企业环保管理，我们将继续推进餐饮示范街区创建工作，按照五个“100％”和“四个示范”要求对城区餐饮单位进行专项整治。五个“100％”即要求各餐饮单位100％的安装油烟净化装置并保持正常运转、100％的污水进入城市污水管网、100％的持有营业执照等证件规范经营、100％的餐厨垃圾得到集中收集和处理、100％的实行环保承诺制。“四个示范”是要求合法经营示范、污染防治示范、自律行为示范、长效管理示范。同时积极争取相关部门联动整治，切实解决群众关心、关注的热点问题，维护群众环境权益。

2、以精细化管理为手段，促进环境监管水平再上新台阶。

进一步强化环境监管。在全区放心行业（印染）基本整治到位的基础上，2011年主要抓三方面：一是开展放心行业巩固提升工程，深入加强固废管理，加强对污水处理厂和污泥处置单位的现场监督检查，完善月报制度，进一步规范矿物油、乳化液等危险废物的安全处置和利用，完善固体废物管理信息系统建设。充分利用已建好的区污染源监控平台，实时对重点污染源进行监控。同时，针对日常检查中经常出现的问题，采取驻厂代表等形式，直接了解企业运行和管理的全过程，通过人防与技防相结合，实现工业污染监控全覆盖和问题整改的及时有效。二是继续推进清洁生产和循环经济，打造生态亮点。以老三集团的尾水深度处理和凯达印染的中水回用为范例，引导园区印染企业走提升工艺水平、实施清洁生产的道路。2011年，全区创建2-3个节水降耗的循环经济示范点，进一步推进园区清洁生产水平。三是开展市级示范园区建设，在印染行业全面整治的基础上，打造环保放心园区。根据天宁经济开发区工业企业特点，突出重点、抓住核心企业，以热电厂、污水厂及印染企业等单位为主开展创建。对龙澄污水处理厂及东南工业废水处理厂的污水收集管网进行全面检查，对部分损坏的污水干管及支管进行修缮或更换，确保园区企业排放的污水得到有效处理；根据市政府建设“禁燃区”要求及开发区“集中供热”的总体目标要求，完善供热管网，并限期淘汰开发区内目前仍在使用自产汽的分散布点锅炉，力争以青龙、雕庄两街道为主体的开发区能够达到“管理规范、排放达标、监控到位”的创建目标。

进一步严格环境执法。切实加大对重点行业、单位的环境执法力度，重点关注群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，尤其是采菱港等入湖河道沿线废水排放、城市噪声扰民和大气污染、园区接管单位污水排放是否达标等问题，对达不到排放标准或排污总量控制指标的企业责令限期治理，强制实施清洁生产审核。对检查发现或群众举报的违法行为，及时查处，一查到底，严管重罚，在执法过程中切实做到严格、公正、文明。

进一步强化污染减排。重点抓好工程减排、结构减排、管理减排三项工作，严格落实国家环保政策法规，健全工作机制，通过深挖减排项目，引导污染企业限产、转产，加强自动在线监控运行管理，增加在线监控覆盖面等措施，确保完成年度减排工作目标。

3、以生态文明理念为目标，继续开展系列绿色创建。

加快生态街道建设步伐。2010年，青龙街道已编制了生态街道创建规划，2011年区环保局将配合青龙街道全面启动生态建设，积极引进补链企业，完善生态工业网络，加大环境基础设施投入，实施污染物总量控制，确保生态街道创建工作通过考核验收。

继续开展绿色创建。以“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色家庭”创建活动和节能减排等公益宣传活动为载体，增强公众环境意识，弘扬生态文化，动员和鼓励人民群众积极参与环保事业。会同街道、区文教局组织创建3个市级以上绿色社区，1-2所市级以上绿色学校。

扩大公众参与环保的范围。充分发挥新闻媒体舆论宣传和监督作用，积极宣传典型、曝光问题，努力形成电视有图像、广播有声音、报纸有文字、网络有内容的良好舆论氛围。

4、以能力建设为关键，强化基础抓队伍

强化培训，高效服务。加强人员培训，通过走出去、请进来等多种形式，进一步提高执法人员的政治素质和业务素质。在法律规定的范围内最大限度地简化审批程序，为企业服务、为经济发展服务。对市、区重点项目开辟“环保审批绿色通道”，提前介入，从项目立项到验收，每个环节全程跟踪，帮助企业解决实际问题。

加大投入，增强能力。进一步完善监察大队和监测站的仪器装备，加强环境保护监察执法队伍和环境质量监测监控系统的标准化、规范化、现代化建设。加强环保应急能力建设，配备相关的仪器设备，制订应急预案，进一步提高环境执法应急处置能力、快速反应能力和综合执法效率。

强化勤廉，规范操作。加强对环保队伍学习、教育和监督，把开展绩效评估、党风廉政、精神文明、政风行风建设等工作与环保业务工作紧密结合起来，进一步健全和完善各项管理制度，坚持用制度管人管事，强化队伍的依法行政水平和廉洁自律能力。

二О一一年二月十七日