关于印发天宁区全民健身

实施计划（2011—2015年）的通知

各街道办事处、区各办局：

现将《天宁区全民健身实施计划（2011—2015年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

二Ο一一年十二月二十六日

天宁区全民健身实施计划（2011—2015年）

为深入贯彻落实《全民健身条例》，进一步发展全民健身事业，促进全区全民健身活动蓬勃开展，切实保障群众在全民健身活动中的合法权益，提高群众身体素质和健康水平，根据国务院颁布的《全民健身条例》、《全民健身计划（2011—2015年）》以及省、市有关文件精神，结合我区实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足群众日益增长的体育健身需求为出发点，以提高全区人民身体素质、健康水平和生活质量为目标，坚持改革创新，大力开展全民健身活动，积极完善全民健身服务体系，形成政府、社会、市场共同发展全民健身事业的格局，为全面建设经济更发达、功能更完善、环境更优美、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的品质之区作出贡献。

二、奋斗目标

体育健身意识普遍增强，体育健身设施进一步完善，体育健身活动蓬勃开展，体育参与率明显提高，群众体育社会化程度大幅度提高，社会体育组织网络与服务体系更加完善。到2015年，全区体育人口占全区总人口的56%以上；全区人民的身体素质明显改善，成年人体质测试合格率达80%以上，青少年体能素质明显增强，其中中小学生体质健康检测率，均超全市平均指标；全区新建区级全民健身活动中心1个、街道级全民健身活动中心4-5个；全区各类体育协会达10个，创建2个省级以上、4个市级社区体育俱乐部；全区人均拥有公共体育设施面积达到3平方米以上，每万人拥有晨（晚）练健身站（点）的数量达到6个以上；每万人拥有社会体育指导员25人以上。

三、任务措施

（一）着力构建全民健身服务体系

    1.推进全民健身设施建设。科学制定区、街道、社区（村）全民健身设施的配备建设标准，普遍提高健身设施建设水平。一是全面规划区、街道全民健身活动中心建设，着力拓展街道综合文体活动中心体育服务功能，积极发挥社区居委会、行政村文体活动室的阵地作用，努力构建由区全民健身活动中心、街道全民健身活动中心和居委会（村委会）健身活动室、全民健身点组成的四级全民健身设施网络。二是充分利用辖区公园、绿地、广场、运河等城市景观资源，依托市体育局，大力构建全民健身带，高标准建设位于健身带上的体育场地和全民健身点，形成具有现代化大都市特色的体育休闲新景观。三是坚持“插体于绿（地）、插体于（广）场、插体于（公）园、插体于景（观）、插体于空（地）”的建设思路，充分利用社区各类场地和活动场所插建健身设施。

2.健全全民健身组织网络。建立机构健全、任务明确、协调完善的区、街道、社区（村）、健身点四级全民健身服务组织，引导和支持企事业单位建立健全体育机构，保证全民健身工作“级级有人管理，层层有人负责”；依托公共体育设施，广泛建立全民健身指导中心、全民健身辅导站、各类健身俱乐部、群众健身点等基层体育活动站点。进一步明确区、街道体育部门、区体育总会及其单项协会的性质和职能，加强区体育总会的组织、制度和队伍建设，发挥体育社会团体的组织、沟通、协调方面的作用。进一步完善各单项协会的组织机构、工作机制和规章制度，健全协会的自律机制，促进体育社会团体的发展壮大。进一步壮大全民健身骨干队伍。加强社会体育指导员的业务技能培训，积极探索社会体育指导员的管理办法，建立社会体育指导员协会，并完善协会各项工作，充分发挥体育指导员在全民健身意识培养、活动组织、知识传播、技术指导等方面的积极作用。

3.开展各类全民健身活动。按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，组织广大居民参加体育健身和体育竞赛活动，推动群众健身活动的普遍化、经常化。一是开展“体育进社区”活动。积极推动体育先进社区创建工作的开展，使社区体育活动更加贴近普通百姓生活，为普通百姓所接纳所喜爱。二是积极倡导适合不同人群特点的体育活动。区老龄办、妇联、残联、工会等部门积极开展各项适合于老年人、妇女、残疾人、职工、外来工等不同群体的体育活动，保障他们的体育权利，丰富他们的文化体育生活。三是积极推动和发展具有一定规模和影响力的全民健身品牌活动。进一步组织好老年人健步走、自行车骑游活动、健身拳剑操等新优项目展演等全区性大型体育活动，并以此带动各种形式的社区体育、广场体育、家庭体育和假日体育深入开展。四是鼓励各街道进行全民健身活动创新。积极利用“全民健身月”、“全民健身日”活动载体推广新兴的、健康的群众性体育活动，并逐步形成体育特色活动，如青龙的篮球、雕庄的龙狮、红梅的木兰拳剑操、茶山的男子健身操、天宁的羽毛球、兰陵的乒乓等。

4.提升科学健身指导服务水平。加强区、街道国民体质监测中心、站建设，全面开展常规性、社会性和服务性体质检测活动，为不同人群科学健身提供指导。鼓励兴办各种类型的群众性体育俱乐部，发挥青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部的聚集效应和示范效应。

（二）促进各类人群体育全面协调发展

1.大力普及社区体育。做好社区体育健身设施的规划、建设，推进社区体育健身俱乐部、体育健身站（点）和体育健身队伍的规范化建设，大力实施区“十分钟体育健身圈”建设计划，确保社区“有体育设施、有健身组织、有社会体育指导员、有健身活动”，不断提高居民群众享受体育公共服务的质量和水平，方便社区居民开展健身活动，提高生活质量。整合街道、辖区机关、学校、工厂等企事业单位的体育设施和体育人才资源，优势互补，共同发展社区体育。提高社区的体育服务能力，扶持社区广泛开展经常性全民健身活动。

2.切实加强青少年和儿童体育。牢固树立“健康第一”的理念，大力实施学生体质健康促进行动计划，加强中小学体育师资队伍和体育设施建设，开足开好体育课。建立学校体育督导制度和监测评估体系，确保学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。实施《国家学生体质健康标准》，开展“阳光体育运动”，每年进行一次身体健康检查和体质测试。保证幼儿体育活动时间和质量，提高幼儿体育活动的科学化程度。积极开展课余体育训练活动，办好体育传统项目学校。

3.加快发展职工体育。充分发挥机关企事业单位工会、职工体育协会作用，逐步建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励有条件的单位定期开展体育锻炼标准测验和体质测试活动，为职工建设体育健身设施。积极组织外来务工人员开展体育活动，关注、增强外来务工人员体质。

4.支持和提升老年人体育。加强区、街道老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队的规范化建设，充分发挥老年人体育组织在开展老年人体育方面的主导作用。努力为老年人提供就近便利的体育健身场所。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和健身设施。

5.重视和支持残疾人体育。建立体育部门和残联共同发展残疾人体育的协作机制，充分发挥残疾人体育组织在开展残疾人体育活动中的主导作用。区培智学校和普通学校要重视做好残疾学生的体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与康复项目。

（三）不断提高全民健身设施管理水平和使用效率

1.提升公共体育设施长效管理水平。进一步加强公共体育设施管理工作的领导，对全区公共体育设施实行“属地管理”，同时加大督查和考核力度。进一步完善公共体育设施的长效管理制度，把公共体育设施的管理工作纳入城市长效管理数字化考核体系。设立区健身点设施专项管理经费，组织好每年度的全民健身点器材更新与维修工作。建立区健身器材管理数据库，进行实时、动态管理，完善公共体育设施巡查、捐建备案、考核奖励等制度。

2.促进公共体育设施向社会开放。进一步盘活现有体育设施资源，积极引导公共体育设施、企事业单位体育设施创造条件向社会开放，实现体育资源社会共享。建立学校体育设施向社会开放的长效机制，鼓励和扶持学校体育场馆社会服务运营，不断丰富服务项目和内容，为居民群众提供更多更优的全民健身公共服务，满足人民群众多样化、多层次体育需求。

　（四）切实加强对全民健身工作的组织领导

1.加强领导。本计划在区全民健身工作指导委员会领导下，建立“政府主导、部门协同、社会参与”的工作机制，动员和整合各方面资源，形成推动全民健身工作的合力，尤其是总工会、共青团、妇联、残联等群众团体要结合各自业务工作，发挥自身优势，切实做好贯彻落实工作。

2.加大投入。坚持“全民健身社会办”、“谁投资、谁受益”的思路，采取捐助、赞助、合作等多种形式，多渠道筹集全民健身事业经费，鼓励社会各界、企事业单位和个人积极参与兴建和管理全民健身设施，资助开展全民健身活动。

3.强化督导。区全民健身工作指导委员会每年对街道、区有关部门贯彻《天宁区全民健身实施计划》的执行情况进行督导评估，在2013年进行中期评估，在2015年进行实施情况的全面评估，对全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

4.营造氛围。要高度重视全民健身的宣传工作，加强全民健身宣传的研究，不断创新全民健身宣传形式，进一步浓厚群众参与全民健身活动的舆论氛围。要借助全民健身月（日）、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“科学健身”、“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。

四、组织实施

本计划在按照“整体规划，逐步实施”的要求，分为三个阶段。2011年为第一阶段，进行安排部署和宣传发动，掀起全民健身活动热潮。2012-2014年为第二阶段，通过重点实施、逐步推进，全面落实全民健身的各项工作，形成崇尚健身、参与健身的生活习惯和社会环境。2015年为第三阶段，全民健身的各项工作普遍取得成效，实现本计划的各项目标和任务，建立完善的全民健身服务体系。