关于开展“为企业解难题、为群众办实事”

主题活动的实施意见

为进一步深化“调优、创新、提标”年活动，全力做好新形势下人力资源和社会保障工作，树立我局崭新的良好社会形象，服务我区经济社会发展，经研究决定，在全区人力资源和社会保障系统开展“为企业解难题、为群众办实事”主题活动（以下简称“两为”活动），现提出如下实施意见：

一、目的意义

开展“两为”活动，是优化发展环境，促进企业发展，扩大就业保障，改善群众生活，协调劳资矛盾，创造稳定局面的有效载体。为企业解难题，主要是结合我局的职能和当前企业发展遇到的实际困难，将各项政策措施落到实处，千方百计招才引智，援企稳岗，服务企业用工。为群众办实事，主要是把群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，切实解决群众反映的突出问题，促进劳动者就业，维护职工权益，保持社会和谐稳定。开展“两为”活动，对于实现我区经济社会又好又快发展具有重要的现实意义；对进一步转变工作作风、强化服务发展服务群众的意识、提高行政效能有极大的推动作用。各处室单位要高度重视，精心组织，扎实开展好这一活动。

二、活动对象

各街道劳动和社会保障所，局各科、处、中心。

二、活动措施

（一）为企业解难题，服务经济发展。

1、加快人才引进，促企业加速转型。结合我区振兴五大产业目标，通过海外寻才，网络招才，院校选才，热情留才，拓宽渠道，统筹做好专家、留学人员、博士后等高层次人才的招聘工作，积极为企业引进紧缺型人才，促进我区企业提高效率、转型升级。力争全年引进各类人才2800人以上。

2、注重海归引进，使经济和谐发展。推进“百名海外人才集聚工程”，发挥“归国人员协会”、“留学生创业园”作用，探索建立“博士后工作站”，加快新建龙城大学生创业园、采菱科技园等一批创业平台，对领军型海归创业人才采取“一对一”服务模式，实现优秀人才动态管理，有选择地引进8个以上符合我区产业发展特点的领军型海归创业人才项目，引进海外人才35名，逐步实现引才、聚才、用才新格局。

3、拓宽招聘渠道，解企业用工难题。充分发挥人力资源市场服务企业的作用，扩大招聘信息网络覆盖面，拓宽企业招聘渠道，广泛开展常设性市场招聘会和专业性人才招聘会，推行用人单位会员制、完善跟踪回访服务制。进一步加强与外省、市有关兄弟部门的劳务对接，主动“走出去，引进来”，开辟跨省市劳务协作新通道，解决企业用工困难。开辟企业职业资格培训，提高持证上岗率，满足企业个性化需求。

4、发挥职能优势，助企业健康发展。加强与企业的沟通联系，及时掌握企业用工管理中遇到的困难，结合涉及职工的重点问题或将出台的重大政策措施，邀请企业代表、政协委员、人大代表及其他社会人士，进行恳谈沟通，了解企业需求，宣传政策法规。充分发挥职能优势，开展结对帮扶，对在劳动就业、职工培训、社会保障等方面困难较多的重点企业，实行局领导班子成员对口联系，帮助企业理清发展思路，解决实际问题。

5、优化服务措施，降企业用工成本。加大法律法规宣传力度，通过“上门送法、培训普法、以案说法”等形式，提供法律咨询等帮扶措施，引导企业全面正确理解劳动保障法律法规，建立健全规章制度，指导企业规范用工，合理规避用工风险，稳定企业职工队伍。同时简化办事程序，为企业提供便捷高效服务，努力在维护职工的合法权益和保护企业的生存发展两者之间寻求平衡，动员企业依法参加社会保险，简化企业综合计算工时和不定时工作制行政审批方式，支持企业健康发展。

（二）为群众办实事，维护社会稳定。

1、创新服务举措，促社区就近就业。以基层劳动保障工作平台为依托，发挥社区优势，积极探索“社区与居民联动”、“社区与企业联动”新模式，以居家养老服务为突破口，将社区内闲散的失业人员集中起来成立社区服务中心，与社区内的伤残军人和离退休人员签订服务协议；深入开展“岗位对接社区行”活动，依托辖区内企事业单位空岗资源，推广职介服务延伸制，定期举办社区招聘洽谈会，形成社区人岗对接的长效机制，促进社区失业人员实现家门口就业，巩固“充分就业社区”的创建成效。

2、强化部门联动，帮困难群体就业。以城乡“双零”家庭和登记失业高校毕业生为重点，主动发挥部门联动作用，从职业介绍、创业指导、就业培训、政策扶持等方面着手，通过各种招聘活动和个别介绍等形式，进行一对一的服务，做到政策到位、送岗到位、服务到位，积极开展公共就业服务系列活动，集中对就业困难人员实施专项帮扶，促进其及时实现就业再就业。

3、注重政策扶持，扩创业规模效应。针对有创业意向的人群，及时开展创业意识培训和创业技能培训，适时举办创业成果展示和创业计划大赛，引导大家学习创业经验，增强创业信心，投身创业实践。注重培育一批创业典型，发挥他们的示范作用，从而带动更多人实现就业。推进创业培训、创业见习和创业孵化三大基地建设，加大财税、金融对百姓创业的扶持力度，形成“百姓争创家业、能人争创企业、人人争取就业”的生动局面。

4、提高服务水平，保职工基本生活。依托“金保”，建立便捷高效的服务平台，促进灵活就业人员、个体工商户参加社会保险。印发公开信、开展现场咨询，为农民工参保释疑解惑，实行农民工优先参加工伤保险。优化流程，宣传、动员城镇老年居民、未成年人、非从业居民等符合条件的人员纳入医保范畴，切实解决人民群众的健康保障问题。督促、监控被征地农民基本生活保障，确保保养金按时足额发放。做好企业退休人员社会化管理工作，鼓励有条件的社区积极创建省市退管示范社区，保障退休人员的晚年幸福生活。

5、和谐劳动关系，护职工合法权益。全方位、多角度进行和谐劳动关系、劳动法规等的宣传，引导用人单位以人为本，善待职工。加强劳动保障监察执法工作，主动开展各项清欠活动，及时处理劳动者投诉案件，严肃查处用人单位违反劳动法律法规的行为。加强劳动争议案件仲裁工作，按照“依法、及时、公正”的原则，妥善处理各类劳动争议案件，重视信访维稳工作，努力化解各类矛盾，保障职工权益，维护社会稳定。

   三、活动要求

（一）加强领导，明确工作责任。各科、处、中心要把“两为”活动作为部门的中心工作来抓，分管领导和部门负责人要齐抓共管，认真履行职责，及早作出安排部署，确定帮扶企业和要解决的具体问题，明确为群众办实事的内容、方式、时间，细化和落实相关服务内容，坚持秉公办事，团结全体干部职工，群策群力，创造性开展各项工作。

（二）转变作风，抓好工作落实。各科、处、中心要立足本地本部门的实际，精心设计载体，深入推进“两为”活动，切忌走形式、走过场。要切实改进作风，消除“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象，解决“四不”（有令不行、有禁不止、责任不明、落实不力）问题，直面矛盾破解难题，多送服务，多办实事。要认真总结经验和做法，分析存在的问题和不足，及时采取措施进行整改，大力弘扬服务精神、创新精神，为活动开展营造良好氛围。

　　（三）严格督查，确保活动实效。局领导班子要强化对“两为”活动的跟踪督办，确保全局上下以更加扎实、务实的作风为企业发展、民生保障提供优质高效的服务。各科、处、中心在“两为”活动中要不断健全完善服务举措，及时以制度、规定的形式固定下来，逐步建立服务企业、服务民生的长效机制，做到以点带面、全面推进，务求取得实效。

二○一○年四月八日