相关街道：

为进一步提高农产品质量安全水平，根据《市农委关于印发＜2010年常州市深化农产品质量安全整治方案＞的通知》(常农发[2010]30号)文件精神，在继续深入落实《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》任务的基础上，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，进一步突出整治重点，强化整治措施，完善长效机制，努力确保全年不发生重大农产品质量安全事故。结合天宁区实际，特制定本活动方案，请各街道根据方案要求，抓紧细化任务措施，落实责任，扎实推进，确保活动取得实效。

    一、工作目标

在2009年工作的基础上再通过一年的努力，农药、肥料、兽药监测合格率提高2个百分点。农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处置机制进一步完善，农产品产地准出与市场准入实施范围进一步扩大，全面提高农产品质量安全水平和监管能力。

二、工作重点

（一）解决当前突出问题

1、种植业产品专项整治

（1）具体目标。坚决杜绝在种植业产品生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，蔬菜、水果农药残留例行监测合格率分别保持在96%、98%以上。

（2）主要任务。一、治理农药生产源头，会同相关部门，组织开展农药企业生产抽查、检查活动。二、深化农药市场监管，结合农时季节，采取交叉执法、拉网式检查的方式，开展小麦、玉米等主要粮食作物和蔬菜、果树用农药产品质量专项监督抽查活动，严厉查处在农药中非法添加禁用高毒农药的行为；三、开展农药残留监测，突出对蔬菜标准园的农产品农药残留产地检测，确保质量安全。四、规范农药使用行为，组织对蔬菜、水果生产企业或农民合作经济组织开展经常性的检查，重点检查生产中是否有使用禁用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。加大农药科学使用知识的宣传培训力度，整合推广病虫害绿色综合防治技术，引导农民合理用药，建立完善农药重大药害事故的报告、处理机制。五是推广标准化生产技术，严格执行无公害农产品生产技术规程，大力推广病虫害绿色综合防治技术，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导。六是开展太湖流域化学农药减量行动，围绕太湖流域面源污染控制的整体目标，制定详细的技术路线和具体的措施组织开展化学农药减量使用行动。因地制宜地推广适用的生物、物理等防控技术替代化学农药，切实提高减量使用化学农药的应用水平。

2、兽药及兽药残留专项整治

（1）具体目标。

强化兽药和兽药残留监管，兽药产品监测合格率提高2个百分点，畜禽产品兽药残留检测合格率达到99％以上，所有兽药经营企业都必须通过GSP认证。

（2）主要任务。一、全面推进兽药GSP认证工作。辖区内所有兽药经营单位年内必须通过GSP认证，规范兽药经营行为。开展兽药经营企业日常监督检查，对辖区内兽药经营企业督查覆盖率达100%和80%，对兽药经营企业实施告知承诺制。二、强化兽药使用管理。开展兽药安全合理使用技术指导，建立兽药使用制度，完善养殖企业用药记录，加强安全用药知识普及，促进养殖企业科学用药。三、协助市动物卫生监督所实施兽药监督抽检计划和动物源性产品兽药残留监控计划。四、加强兽药重大案件查处工作，严厉打击非法企业、非法产品及禁用药品的生产、经营、使用等违法行为。

3、农资打假专项治理

（1）具体目标。努力确保不发生重大农产品质量安全事件，假劣农资重大案件执法查处率达到100%，农资生产企业和经销企业检查覆盖率分别达到100%和80%，假劣农资投诉举报数继续下降，农资产品监测合格率提高2个百分点，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转。

（2）主要任务。一是组织力量清查辖区内农资生产经营主体，并协调相关部门清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农资生产经营主体；二是加大农资市场日常监管力度，根据农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行动；三是深入开展禁限用农药整治，加大对农药生产经营企业的执法检查力度，坚决杜绝生产、销售禁限用农药行为的发生，严厉查处在农药中非法添加高毒农药的行为，对禁限用农药的清缴要毫不手软。要进一步加强对农产品生产基地、重点农产品生产龙头企业的执法检查，从严从快查处使用禁限用农药行为。要积极引导广大农民群众科学使用农药，拒绝使用禁限用农药；四是加强农资产品质量监督抽查，实行普查与抽查相结合，加大农资质量抽检力度，扩大抽检覆盖率；五是大力推进放心农资下乡进村，加强指导；六是推动农资信用体系建设，建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管，实行分类监管。督促农资生产经营单位加强内部管理，建立健全进货查验、索票索证、经销台账等制度，规范农资生产经营行为，推行农资质量公开承诺制度，倡导诚信经营，并积极做好售后服务。

4、水产品质量安全专项整治

（1）具体目标。水产品药物残留产地监测合格率达98%以上，杜绝在水产种苗繁育和养殖过程中使用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物行为；检验不合格生产单位执法查处率达到100%。

（2）主要任务。一是大力推进水产健康养殖，推动科技成果转化。加大渔业科技入户推广力度，培训和指导养殖示范户开展健康养殖，科学指导水生动物疫病防治；二是加强产地水产品质量安全抽检，加大对重点产品和重点项目的抽检力度；三是强化检打联动和隐患排查机制，对鱼药经销商进行监管，实行水产品质量安全监管检查、渔政执法与农林综合执法联动。

（二）推进监管长效机制建设

1、加强部门协作，完善协调合作机制

加强与相关监管部门的协作配合，形成信息通报、联合执法等方面的制度和平台；建立完善农林部门内部农产品质量安全联席会议制度、信息通报制度和协调配合制度。

2、加大监督执法力度，完善检打联动机制

坚持例行监测与监督抽查相结合，日常监管与专项检测相结合，进一步明确检打联动工作程序和工作职责，完善检打联动工作机制，对监督抽检不合格的产品或企业进行依法查处。

3、构建检测信息平台，完善风险预警机制

推动以生产基地和监督抽查为重点，开展监测工作，构建农产品质量安全检测信息平台，及时发布监测和风险预警信息，适时召开农产品质量安全风险分析会议，建立农产品质量安全举报和调查制度。

4、及时修订应急预案，完善应急处置机制

及时修订农产品质量安全应急预案，进一步明确地方政府的属地管理责任。组织参加农产品质量安全应急管理培训班，逐步完善农产品质量安全应急管理体系，强化农产品质量安全事件应急处置能力。

5、推进产地准出与市场准入制度

深入开展农产品质量安全市场准入，健全市场准入工作的组织管理与运行机制；在农业生产企业、农民专业合作组织和规模种养基地进一步落实农产品生产档案制度、用药登记制度、休药期制度、包装标识等制度，深入推进农产品质量安全追溯体系建设。

三、总体安排

    （一）工作部署阶段（3月1日—3月10日）

在全区范围内部署2010年农产品质量安全整治工作，各地围绕我局2010年农产品质量安全整治方案，结合本地实际，制定本地区农产品质量安全整治方案，开展整治工作。

（二）集中整治阶段（3月10日—10月底）

一是加强检验监测。各相关部门要进一步加大监测力度，扩大监测范围，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对农民专业合作组织、农产品生产企业、农产品生产基地以及农业投入品的监测和监督抽查。二是加强查处曝光。要联合有关部门加大对禁限用农药、兽药和禁用药物的清理检查力度，加强对农产品生产环节的检查，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行查处，集中曝光一批违法违规企业。三是加强督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。四是加强制度建设。引导农资经营企业，建立进货查验、进销货台账、质量安全承诺等制度，指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产记录等制度，大力推进农产品产地准出和市场准入工作。五是加强指导服务。充分利用基层农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药危害，加大培训力度，根据农业生产的季节特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。

（三）验收总结阶段（11月—12月）

根据市农委的统一安排进行总结验收，我局将全面总结2009—2010年农产品质量安全整治活动，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

四、工作要求

（一）加强组织领导落实任务措施

今年，我局成立了新的整治工作小组，由整治工作小组负责统筹协调农产品质量安全整治的有关工作，统一部署有关重大行动。各相关部门也要按照我局的统一部署，认真总结去年整治工作，结合当地实际情况和本方案，制定具体实施方案，明确目标和任务，加强和完善本地整治工作领导机构，进一步落实农产品质量安全监管责任和方案各项要求。要按计划、分阶段对本部门开展整治工作的情况进行督导检查，定期开展评估考核活动，总结和推广好的经验和做法，督促整治工作开展不力的地区加强工作，确保整治工作取得实效。

（二）加强协调配合强化沟通交流

各相关部门要加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成监管合力。要积极向当地政府汇报，争取政府的重视和支持；要加强与相关部门的沟通，争取各部门的支持和配合；要强化各项整治措施的落实，确保协调一致、统一行动。各相关部门，要定期向我局整治工作领导小组办公室报告工作进展情况，材料要全面系统。在整治工作中发现的新情况、新问题，以及突发事件和大案要案调查处理情况，要及时上报。

（三）及时总结经验加强引导宣传

各相关部门要及时总结经验，推广实施效果好的机制、模式、经验和做法，要与当地新闻媒体建立信息沟通制度，采用多种形式宣传整治工作成效和各地在行动中的典型经验，及时曝光查处的典型案例，为整治工作营造良好的社会舆论氛围。同时，要制定应对媒体对农产品质量安全事件炒作的应急预案，对一些不实的、恶意炒作的报道，要迅速果断地妥善处理，通过发布相应信息有效引导舆论，减少负面影响。

（四）强化重点监管确保两会期间农产品质量安全