局机关各科室、区城管监督指挥中心各科室、区行政执法大队、区环卫处：

为贯彻落实《法治天宁建设规划》的精神，根据市司法局《法治常州建设纲要》的要求，结合工作实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照《法治天宁建设规划》的总体要求，以提高局机关工作人员和城管执法人员的法律素质为目标，以深化法制宣传教育为重点，积极开展多种形式的法制宣传教育活动，进一步提高依法行政、依法管理、依法办事的水平，为建设“法治天宁”、构建和谐社会、实现“两个率先"的宏伟目标作出新的贡献。

二、具体内容

1、牢固树立和落实科学发展观，不断推动行政执法事业的发展。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。广大局机关工作人员和城管执法人员要充分认识牢固树立和落实科学发展观的重大意义，全面理解和正确把握科学发展观的重要内涵和基本要求，大力弘扬求真务实的精神，用科学发展观统领行政执法工作的全局，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，充分发挥法律服务和法律保障的作用，为“推进富民强区、全面建成小康”而努力奋斗。

2、认真学习中央关于构建社会主义和谐社会的精神，不断为改革开放、经济发展营造良好的法治环境。要围绕什么是社会主义和谐社会、怎样建设社会主义和谐社会，以及如何提高我们党构建社会主义和谐社会的能力问题，结合学习胡锦涛同志有关提高构建社会主义和谐社会能力的重要讲话精神，从理论和实践的结合上加深对构建社会主义和谐社会历史背景、重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务的认识。通过学习，进一步把局机关工作人员和城管执法人员的思想统一到中央和省、市、区委的总体要求和部署上来，不断提高服务水平与构建和谐社会的本领。

3、组织人员认真学习业务方面的法律、法规，如：《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市道路管理条例》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省环境噪声污染防治条例》、《江苏省无照经营行政处罚暂行办法》等，要求全体人员熟悉掌握。通过学习，进一步提高局机关工作人员、城管执法人员的业务素质和执法水平；向广大群众宣传业务方面的法律、法规，提高群众的守法意识和城市管理意识。学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，促进社会公平正义

4、认真学习《法治天宁建设规划》，不断推进法治天宁建设的进程。组织机关干警和法律服务工作者认真学习市委《法治常州建设纲要》和区委《法治天宁建设规划》，充分认识建设法治天宁是全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观、加强党的执政能力建设、加快推进“两个率先”的重大战略举措，是实现“三个文明”协调发展、社会长期安定和谐、人民群众安居乐业的一项根本性建设。通过学习，明确建设法治天宁总体目标、基本原则、实施步骤和主要任务。

     三、基本要求

1、统一思想，提高认识。要切实加强对法制宣传教育工作的领导，把法制宣传教育摆上重要的议事日程，按照法制宣传教育的内容，认真组织实施。局机关工作人员和广大城管执法工作人员要充分认识法制宣传教育的重要性和必要性，增强学法的积极性和自觉性，不断提高自身的法律素质，严格依法行政、依法管理、依法办事。

2、突出重点，务求实效。要在普及基本法律的基础上，结合自身工作的特点和要求，认真学习相关法律法规知识，不断提高法制理论水平和依法办事能力，统筹安排，突出重点，务求实效，树立我们广大城管执法人员的新形象。

3、健全制度，严格考核。要继续巩固和完善理论中心组学法、领导干部学法制度、建设学习型单位和政治学习制度，认真落实普法目标责任制，健全普法各类台账。

二○一○年四月二十七日