关于印发《天宁区全面贯彻

〈全民健身条例〉的实施意见》的通知

各街道办事处、区各办局：

    现将《天宁区全面贯彻〈全民健身条例〉的实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                          二○一○年四月二十二日

天宁区全面贯彻《全民健身条例》的实施意见

《全民健身条例》（国务院令第560号，以下简称《条例》）已于2009年10月1日开始施行。《条例》是我国第一部关于全民健身的行政法规，对促进公民健身活动的开展、保障公民在全民健身中的合法权益和提高公民身体素质，将起到十分重要的作用。为认真贯彻落实《条例》，进一步做好全区全民健身工作，现结合我区实际，制定本实施意见。

    一、提高认识，深刻领会实施《条例》的重要意义      

《条例》是我国第一部全面、系统规范全民健身事业发展的专门性行政法规，对全民健身管理机制、全民健身计划、全民健身活动、全民健身保障以及法律责任等作了明确规定。《条例》突出了政府发展全民健身事业的责任，着力于解决影响全民健身事业发展的重大问题，充分反映了党和政府关注民意、改善民生、对提高中华民族健康素质和人民群众生活质量的高度重视，体现了以人为本的执政理念和全心全意为人民服务的宗旨。

贯彻实施《条例》是我区全民健身事业法制化、规范化的重要标志，是加快全民健身事业科学发展、建立全民健身长效化机制的重要举措，是满足人民群众体育健身需求、促进体育事业协调发展的重要保障。今年，全区各级各部门要从深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要意义，深刻领会《条例》对推进全区全民健身事业全面发展的积极作用，加强对贯彻落实《条例》的组织领导，把贯彻落实《条例》作为街道和部门认真履行政府公共服务职能的重要手段，切实增强贯彻落实《条例》的自觉性和责任感，确保《条例》顺利实施。

二、深入学习，广泛开展《条例》的宣传教育工作

学习宣传和教育培训是当前贯彻落实《条例》的首要任务。全区各级各部门要把《条例》的学习和宣传作为今后一段时期普法工作的重要内容，有计划、有步骤地抓好落实。同时要结合本地区、本单位工作实际，将《条例》学习纳入业务培训计划，通过多种形式，准确把握《条例》的精神实质和基本内容。

全区各级各部门要组织好面向社会的宣传教育，充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛深入地开展《条例》的宣传教育活动，努力让社会各界了解《条例》的基本内容，从而主动配合有关部门做好全民健身工作。以《条例》的宣传教育为契机，提高全民健身的社会影响力和参与面，真正使全民健身的理念家喻户晓，形成崇尚健身的良好社会风气和健康文明的生活方式。

三、明确职责，不断发挥全民健身工作指导委员会的作用

《条例》的颁布为全民健身工作开展提供了法制保障。全区各级各部门要对照《条例》中的各项条款，进一步明确职责，确保《条例》的有效落实。

----各街道办事处：按照《条例》的要求，加强对本街道全民健身工作任务的领导和组织协调工作，组织制定和协调实施街道全民健身工作规划和计划。

----区委宣传部：将全民健身工作宣传计划纳入全区年度宣传工作计划，组织指导全区全民健身的宣传工作，安排落实全民健身重大活动的宣传报道。

----文明办：将全民健身工作纳入全区精神文明建设规划，把全民健身工作情况纳入精神文明考核内容。

----农工办：督促做好农村基层体育设施建设和健身器材的管理、维护工作；建立健全农民体育协会，指导开展农民健身活动；发掘、整理和开展（传承）农村民间传统体育项目。

----机关党工委：指导并组织区级机关干部因地制宜开展形式多样的体育健身活动；定期举办区级机关体育运动会及单项体育竞赛；努力建设、完善区级机关全民健身阵地。

----发改局：将全民健身体育设施建设、体育产业发展、提高市民健康水平等，纳入全区国民经济和社会发展规划。

----教育文体局：负责全区全民健身工作；会同有关部门组织实施全民健身计划；鼓励体育类社团、民办非企业等群众体育组织开展全民健身活动；培训社会体育指导员；按照《学校体育工作条例》的规定，组织实施体育课教学，开展广播体操、眼保健操等体育活动，保证学生在校期间每天体育锻炼1小时，支持和引导学生参加校外体育活动，开展特色体育学校和幼儿园创建；指导、督促各类媒体加强对全民健身活动的宣传报道，普及科学健身知识，增强公民健身意识。

----民政局：推动基层文化体育组织建设，鼓励体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性体育组织开展全民健身活动；鼓励对全民健身事业提供捐赠和赞助；督促基层文化体育组织、居民委员会和村民委员会组织居民开展全民健身活动；鼓励全民健身活动站点、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动，宣传科学健身知识。

----财政局：将全民健身工作所需经费特别是公共体育设施建设经费、社区基层体育设施建设补助经费、社会体育指导员培训经费、大型全民健身活动经费等列入财政预算，并随着国民经济发展逐步增加对全民健身工作的投入。

----人力资源和社会保障局：对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度；以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，依照国家有关规定取得职业资格证书；鼓励全民健身活动组织者和健身场所管理者依法投保有关责任保险；鼓励参加全民健身活动的公民依法投保意外伤害保险。

----建设局：对新建住宅小区按规划配置的公共体育设施建设进行督查；公共体育设施建设应与当地经济发展水平相适应，方便群众就近参加健身活动。

----卫生局：开展健身康复和健身医疗并实施监督；组织宣传健身康复、体育医疗知识，开展健康咨询、预防健身创伤等工作。

----房管局：在老居民小区整治时，积极配合做好公共体育设施的建设工作，鼓励居民住宅区内体育设施对外开放。

----城管局：将公园、绿地、小区的体育设施纳入全区数字化城市长效综合管理体系，明确管理职责；维护户外大型全民健身活动环境。

----老龄办：依法保障老年人参加全民健身的权利，积极组织老年人开展健身活动。

----总工会：动员全区职工积极参与全民健身活动，经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛。

----团区委：动员全区团员青年积极参与全民健身活动，经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛；组织开展团员青年全民健身志愿者的工作。

----妇联：动员全区妇女积极参与全民健身活动，经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛。

----残联：指导残疾人开展健身康复活动，举办区残疾人体育竞赛，选拔培养并向市、省、国家输送残疾人体育人才；组队参加市残疾人体育比赛。

----公安天宁分局：依法保护公民参加全民健身的合法权益；维护大型全民健身活动安全，依法对健身、培训场所实施治安管理。

----规划天宁分局：公共体育设施的规划应与区域经济发展水平相适应，方便群众就近参加健身活动；居民住宅区、商业小区、公园绿地的规划要安排健身活动场地。

四、加强领导，不断强化全民健身工作督察

全区各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，自觉把贯彻实施《条例》工作摆在重要位置。要按照《条例》要求，制定工作目标和计划，分解工作任务。要广泛开展调查研究，及时了解和掌握《条例》执行中遇到的新情况、新问题。

为全面推动《条例》的落实，我区将结合《条例》的内容和要求，加强工作检查与监督，通过强化督察机制，确保我区群众体育事业全面、协调、可持续发展。

五、狠抓落实，着力做好当前重点工作

全区各级各部门要认真贯彻落实《条例》各项规定，突出重点环节，落实关键措施，加快构建体育公共服务体系，兴起全民健身的新热潮，努力将法律条文真正转化为全民健身的实际行动。当前和以后一阶段，要重点抓好以下几个方面：

（一）认真制订《天宁区群众体育事业发展“十二五”规划》。根据《条例》规定，国务院将制定《全民健身计划》。全区要围绕新一轮《全民健身计划》，抓紧组织力量，制订《天宁区群众体育事业发展“十二五”规划》。新规划编制要充分认识我区群众体育事业发展面临的机遇和挑战，明晰我区群众体育事业发展的指导思想和基本原则，确立我区群众体育事业发展的主要目标，理清我区群众体育事业发展的主要措施。规划的重点是发展目标，要从健身设施明显增加、健身组织健全完善、健身活动蓬勃发展、骨干队伍日益壮大、健身指导科学有效、健身服务长足发展、政策法规保障有力、评比表彰形成机制等方面入手，着力形成放眼长远、便于操作、收效显著的群众体育发展规划。

（二）广泛开展全民健身活动。要充分发挥每年8月8日全国全民健身日的引导和示范作用，结合实际，举办丰富多彩、形式多样的全民健身活动，并定期举办全民健身活动，广泛开展体育进社区、进农村、进校园等活动。高度重视青少年健身活动，深入开展青少年阳光体育运动，根据学生的年龄、性别和体质状况组织实施体育教学和课外体育活动，并有计划地组织学生参加远足、野营、体育夏（冬）令营等活动，让广大青少年学生走进操场、走进自然、走到阳光下，促进青少年健康成长。

（三）加快完善全民健身场地设施。进一步研究采取措施，继续加强公共体育设施建设，为开展全民健身活动搭建平台。新建、改建、扩建居民住宅区，要按照国家、省、市有关规定规划建设相应的体育设施。要加强社区基层体育设施管理，建立健全体育设施安全管理制度，保证公共体育设施的完好和使用安全。全民健身工程（健身点）所在的街道与社区，要负责做好全民健身工程（健身点）的建设、使用、维护和管理。加大学校体育设施在课余时间和节假日向学生开放力度，积极鼓励公办学校积极创造条件向公众开放体育设施。

（四）大力加强社会体育指导员队伍建设。为指导广大群众科学健身，保障参与全民健身活动的安全，必须加强社会指导人员队伍建设，提升全民健身服务水平。要加大社会体育指导员培训力度，建立体育志愿者档案，固定志愿服务项目，制定完善活动计划，记录志愿活动内容，以规范有效的管理，逐步形成社会体育志愿服务长效机制。要积极创造条件，真正发挥常年活跃在基层一线社会体育指导员的作用，为广大群众免费提供体育咨询、健身辅导等志愿服务。