2009年度全区人事劳动保障

工作要点

    一、指导思想

2009年全区人事劳动保障工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻科学发展观，突出“创新、发展、提高”主旋律，紧紧围绕“人才工作推进年”活动，重点实施人才强区战略，不断创优人事人才工作；围绕“保就业、稳社保、构和谐”的目标，重点关注民生，切实加强就业培训工作，扎实推进保障扩面工作，统筹做好维权维稳工作，倡导服务第一理念，努力提升部门形象，全面完成市、区下达的各项工作任务，努力为天宁的经济又好又快发展作出新的贡献。

二、目标任务

（一）人才人事——引进各类人才突破2500名，科技人才900，高层次人才110名，其中海外人才不少于30名、领军型海归创业人才不少于5名；抓好公务员 “5+X”能力培训工程，深化事业单位人事制度改革，大力提高综合管理服务水平。

（二）就业培训——新增就业岗位6500个；城镇新增就业11000人；下岗失业人员再就业8000人；就业困难人员再就业1000人;农村劳动力转移培训800人；就业再就业培训5800人，其中创业培训350人；被征地农民就业率70%以上。

（三）社会保障——确保完成企业职工基本养老保险扩面净增4500人，医疗保险净增4500人，失业保险净增4000人；加强企业退休人员社会化管理服务工作，确保社区管理率达93.5%，免费体检率达35%；确保养老金按时足额发放。

（四）劳动关系——专职监察员人均主动监察用人单位60户；专职仲裁员人均结案150件；劳动合同备案人数5.8万；及时稳妥解决劳资纠纷、上访事件，公平公正调处劳动争议和矛盾，维护职工合法权益，服务企业健康发展。

三、工作措施

（一）促发展，更加注重人才人事工作

1、加强高层次创新创业人才引进工作。围绕我区打造“四大特色区”、“五大高地”的目标，进一步加大高层次人才特别是创新人才的引进和培养力度，优化政策，倾情服务，做到招才与引智相结合。坚持“引进人才，企业是主战场”的理念，千方百计为区内骨干企业引进一批专家型、领军型、创新型人才；增强招才引智的针对性和实效性，配合各部门认真做好第五批海外领军型人才的引进，为建立我区博士后科研工作站和留学生创业园早做准备。

2、加强公务员队伍和专业技术人才队伍建设。认真贯彻执行我区“人才队伍建设三年行动计划”和深入开展“人才工作推进年”活动的实施意见，依照《公务员法》，做好参照公务员管理单位审批和人员登记工作；完善公务员考核制度，进一步提高考核质量；抓好公务员初任、任职、专门业务和在职“四类”培训，增强公务员实用能力。继续做好我区急需的教育、卫生、建设、环保等专业技术人才的引进、培养和使用工作。

3、提高综合管理服务水平。严肃机构编制纪律，认真执行机构编制管理“三个一”制度，严格控制机构编制增长；完成实名制管理信息库建设，建立机构编制的实名制管理工作体系。完善机关新“三定”方案，推进机关干部交流轮岗和竞聘上岗工作，努力调整机关部门和人员的不合理状况。完成军转干部的安置任务，做好自主择业军转干部管理服务工作；做好事业单位法人培训和年度检验工作，充分发挥网上登记的便捷、高效作用。

4、稳步推进机关事业单位工资收入分配和人事制度改革。做好规范机关公务员津贴补贴实施进程中的维护工作，及时发现问题，解决问题；落实好机关事业单位相关人员的福利政策，做好机关事业单位人员正常晋升工资的审核办理工作；完善聘用合同制度，规范聘用合同管理,使聘用合同制度成为事业单位的一项基本用人制度；规范事业单位专业技术岗位管理，完善专业技术职务结构比例控制和最高职务限制相结合的管理办法，做好各类职业资格的考评和实施工作。

（二）保就业，更加注重全方位扩大就业

1、加强公共就业服务和就业援助。按照“制度化、专业化、社会化"要求，进一步完善公共就业服务制度，健全公共就业服务窗口的功能，为高校毕业生、就业困难人员和农民工等提供便捷优质高效的就业服务。进一步完善就业援助制度，大力开发公益性就业岗位，建立各种就业安置实体，形成动态管理机制，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员实现就业。

2、全面落实创业带动就业政策。加强创业意识培养和创业观念宣传，改善创业环境，重点鼓励和支持困难群体、高校毕业生积极创业。建立有利于全民创业、家庭创业、自主创业的政策和机制，努力推进以创业带动就业工作。全面落实小额担保贷款、税费减免等优惠政策，促进更多的人自谋职业、自主创业，努力培植创业典型。

3、多措并举促进充分就业。健全失业预警机制，加强对重点行业、重点企业用工情况动态监测。优化培训资源，加大就业技能培训工作力度，通过培训提高就业率；通过创建充分就业社区，开展社企就业结对活动，发挥基层力量，扩大社区就近就业规模；加强校企合作，引导本地职（技）校围绕企业实际需求，增设新兴专业，培养企业急需人才；采取有效措施引导学生在本地就业，不断提高我区大中专毕业生的就业率；鼓励规模企业带头承担社会责任，尽量不裁员、少裁员，稳定就业岗位。

4、加强公共就业服务体系建设。加强公共就业服务场所和人力资源市场、实训基地、基层劳动保障平台建设，建好技能人才库，发挥好职介信息库作用，推广职介服务延伸工作。进一步组织好各类劳务交流活动和招聘会，开放网上劳务招聘平台，加强群众就业需求与企业招工信息的有效对接，促进我区人力资源市场的繁荣。进一步完善统一的就业和失业登记制度，充分发挥街道基层劳动保障机构的作用，开展劳动力资源状况调查，做实失业人员和就业人员统计信息管理，做好人力资源市场职业供求状况分析和发布工作。

5、推进被征地农民就业工程。通过加强宣传、增加就业奖励，引导被征地农民转变就业观念；通过真情服务，开展就业培训，提高被征地农民的就业能力；通过开发岗位、鼓励创业，增加被征地农民的就业机会。完善被征地农民就业政策，促进被征地农民就业，减轻集体经济负担，实现失地不失业的目标。

（三）稳社保，更加注重社会保障工作。

1、继续扩大社会保险覆盖面。扎实稳妥推进社保扩面，明确责任，挖掘潜力，确保社保覆盖面稳中有升；创新社保接续办法，应用政策杠杆，做好断保接续工作；尽可能地让断保人员不因一时的疏忽和困难而造成“老无所养”；鼓励灵活就业人员积极参保；同时完善征缴办法，实施稽核前移，提高参保效率。

2、继续做好社保业务结算工作。进一步整合资源，配合市金保工程系统的二期开发，开通社会保障一卡通服务，严格工伤保险差别费率管理，实现农民工社会保险征缴分离。进一步加强机关事业单位规范津补贴后养老保险缴费基数的维护，确保结算无差错；强化责任、落实措施，确保被征地农民社保费的正常缴纳、保养金的及时发放；按时足额支付离退休职工的养老金，切实保障职工利益。

3、继续推进企业退休人员社会化管理工作。引导社区积极创建省市退管示范社区；丰富老年人的晚年生活，动员退休人员参加各类文化活动；关注老年人的健康，组织退休人员参加免费体检，让退休人员切实感受到党和国家的温暖。

4、落实政策支持企业发展。积极应对金融危机的影响，按照市统一部署和要求，认真做好困难企业在一定期限内缓缴社会保险费和阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率工作，采取各项措施帮助困难企业减轻缴费负担，共渡难关。

（四）构和谐，更加注重维权维稳工作

1、加强劳动法规的宣传培训工作。进一步加强《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的宣传培训力度，督促用人单位依法用工、守法经营，引导劳动者诚实劳动、合法维权，推进劳动保障诚信制度建设。帮助用人单位建立健全用工管理、工资分配等规章制度，改进人力资源管理手段，减少和避免企业因违法用工而增加成本。指导企业选择适合自身特点的工时制度，帮助企业依法合理地减少用工成本支出。

2、加强劳动保障监察执法。以打击非法用工和清理工资拖欠为重点，加强对投诉举报的调查、日常监督检查和专项执法。以促进用人单位执行《劳动合同法》为重点，提高劳动合同的签订率，防止用人单位不依法订立书面劳动合同，滥用试用期和劳务派遣，限制劳动者的择业自由和劳动力的合理流动等违法行为。切实做好劳动保障年检工作，建立用人单位劳动保障诚信档案，大力宣传守法诚信企业，扩大影响力。

3、进一步加强劳动争议调处工作。认真贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，针对劳动争议上升的特点，将劳动争议工作重心下移，加强基层调解委员会的建设，建立和完善劳动关系三方协商机制，实施劳动争议调解先行，以调为主，案结事了，化解矛盾。在工作中做到预防与调解并重，高度重视来访和咨询工作，注意从来信、来访的日常工作中捕捉有争议的苗头，坚持抓早抓小，努力把问题解决在基层，解决在萌芽。进一步发挥劳动合同鉴证工作对劳动关系的建立、变更、解除、终止的监测和预警作用；

4、做好群体性事件的预防、监控和处理。认真做好信访案件接待工作，对群众反映的问题认真对待，逐一落实，防止矛盾激化；积极探索解决重大劳资纠纷的应对措施，努力构建三级联动，横向配合，部门监管的应急机制，形成提前预警、及时调解、严格查处的工作模式。特别是要充分利用欠薪应急机制，快速稳妥处置因欠薪逃匿引发的群体性事件，加大对欠薪逃匿行为的防范和打击力度。

（五）创品牌，更加注重自身队伍建设

2009年，要以“团结开拓、廉洁勤政、务实高效、正派公道 ”为努力方向，积极打造一支业务水平专业化、职业道德高标准、思想觉悟高境界，能吃苦、能干事、能奉献的人事劳动保障工作队伍。

1、增强服务意识。树立求真务实服务发展、真情实意服务企业、千方百计服务基层、全心全意服务群众的意识，提倡“换位思考”，设身处地为服务对象考虑，提高服务的主动意识、超前意识和全方位意识。

2、改善服务态度。始终以基层和老百姓是否满意为唯一衡量标准，牢固树立作风就是形象、作风就是力量、作风就是效益的理念。在工作中杜绝“懒、推、拖”现象，做到“不打官腔、不摆架子、不踢皮球”，扎扎实实为基层和群众办事。

3、提升服务水平。在全局掀起“学知识、长本领、促工作、产成效”活动，努力营造浓厚学习氛围，增强应对复杂问题的本领，提高业务水平和工作能力。注重主动听取群众意见，不断改进服务流程和工作方法，努力提高行政效能。牢固树立“岗位创新、服务创新”的思想，在工作中创出特色和亮点。