天宁区人事劳动保障局

深入学习实践科学发展观活动实施方案

为顺利推进我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）健康有序开展，真正取得实效，根据《常州市天宁区深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常天学组〔2009〕1号）文件要求，结合我局实际，制定本方案。

　　一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合我局实际，围绕“推进科学发展，建设美好天宁”的主题，组织全局干部职工特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧密联系全力以赴保增长促发展、千方百计保民生促和谐、坚定不移深化改革开放这一工作大局，努力把科学发展观贯彻落实到“三个年”活动中，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，提升行政效能和服务质量，为人民群众排忧解难；进一步开创我区人事劳动保障工作的新局面，推进我区经济又好又快发展。

二、总体要求

开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。学习实践活动，要紧紧围绕我局工作重点，统筹抓好各类人才队伍的建设，努力促进社会就业更加充分，社会保障更加完善，劳动关系更加和谐，把全区人事劳动保障工作提高到一个新的水平，使学习实践活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程”。

　三、目标任务

围绕“人才工作推进年”和“保就业、稳社保、构和谐”的目标，重点实施人才强区战略，不断创优人事人才工作；重点关注民生，切实加强就业与保障工作，维护社会和谐。提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，推进“五个结合”，实现“五新目标”：

1、与新一轮思想大解放相结合，在思想认识上有新飞跃。党的十七大在全面建设小康社会目标的基础上对发展目标提出新的更高要求，全局党员干部要进一步加深对科学发展观的理解，牢牢把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，逐步转变不适应不符合科学发展观的思想观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观指导人事劳动和社会保障工作，切实把科学发展观转化为推进各项工作的强大动力。

2、与“人才工作推进年”活动相结合，在服务发展上有新作为。深刻领会党的十七大报告中有关加强人才工作的新精神、新概括、新论断，紧紧围绕我区经济社会发展的需要，坚持第一资源为第一要务服务，激发各类人才创造活力和创业热情，统筹抓好各类人才引进工作，健全人力资源公共服务体系、构建公共服务平台、完善公共服务功能，不断提高服务的质量和效率，开创人才辈出、人尽其才新局面。

3、与建设民生工程相结合，在构建和谐上有新发展。深刻关注党的十七大报告中的民生问题，紧紧围绕民生“五有”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）中事关劳动保障工作内容，坚持在落实上狠下功夫，在实践中勇于创新，在业绩上求实效，努力实现社会就业更加充分，社会保障体系更加完善，依法调节收入分配，巩固发展和谐稳定的劳动关系，努力把劳动保障工作提高到一个新的水平，使学习实践活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程”。

4、与取得的历史经验相结合，在改革创新上有新突破。根据党的十七大精神处理好传承与创新的关系，认真总结人事劳动保障工作经验，在继承中创新，在创新中发展。一方面要坚持以前的好经验、好做法，推进各项工作顺利开展。另一方面在工作方法、工作机制上大胆创新，大胆探索新形势下人事劳动保障工作中新情况、新问题的解决办法，因地制宜、因人制宜解决好各类矛盾和问题。

5、与塑造机关形象相结合，在作风建设上有新成效。全局党员干部要自觉讲党性、重品行、作表率，切实解决在党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步树立人事劳动保障干部公道正派、清正廉洁、创新求实、团结和谐的良好形象，不断增强人事劳动保障部门的凝聚力、创造力和战斗力。要做到为人民服务的态度更好、质量更优、效率更高，使人民群众对人事人才、劳动和社会保障工作的满意度有明显提升。

目前，受国际金融危机的影响，人事劳动保障工作难度进一步加大，面临新的形势、新的要求，广大干部职工要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性紧迫性，深刻认识实践科学发展观是在复杂经济条件下解决发展中困难和矛盾的有力武器，深刻认识劳动保障工作创新在实践科学发展观、实现“两个率先”进程中的重要作用和历史责任，切实增强战胜困难的信心和勇气，把科学发展观转化为推动发展的坚强意志、谋划工作的正确思路、统揽全局的实际能力、破解难题的政策措施，为我区人事劳动保障事业的发展提供坚强的政治动力和组织保证。

　　四、活动范围

　　开展本次学习实践活动的范围包括局机关、就管处、社保中心、人才交流中心，学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

　　五、方法步骤

以坚持正面教育为主、突出实践特色、走好群众路线、解决突出问题为原则，在努力实现上述目标要求的基础上，要围绕重点，边学习，边总结，边整改，边提高，努力探索解决公共服务和效能建设、破解重点难点能力等方面存在的突出问题，把解放思想贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决实际问题贯穿始终。

按区委统一部署，学习实践科学发展观活动从3月上旬开始至8月底结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

3月中旬召开全局动员大会，传达贯彻区委精神，对学习实践活动进行部署，明确具体要求。组织党员干部学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料。采取集中学习与个人自学相结合的方式进行，党总支集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。参加1场专家专题讲座、1场学习体会报告会，增强学习效果。

按照科学发展观的要求，紧密结合当前经济形势和本单位实际，深入调查研究，组织开展“科学发展大家谈”大讨论、“为人事劳动保障工作献一策”、 “关爱企业服务推进月”等主题活动，引导干部职工不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，认真查找在落实科学发展观方面存在的问题，以科学发展观为指导，落实促发展、保就业、稳社保、构和谐等各项任务。

第二阶段：分析检查阶段（5月上旬—6月中旬）。重点是分析问题、查找原因、开展评议。

紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系本部门实际，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见建议。认真组织召开局总支专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因。在此基础上，形成本部门领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。组织服务对象、专家学者和基层干部群众代表对分析报告进行评议，根据评议情况进行修改，并在一定范围内公布报告内容。党员以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识。

第三阶段：整改落实阶段（6月下旬—8月底）。重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题。

制定整改方案。以情况分析报告为主要依据，针对梳理出来的问题制定具体措施，突出整改重点，明确责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。落实整改措施。针对排查出的问题认真进行整改，集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。完善规章制度。在总结经验基础上，进一步理清、完善推动科学发展的思路举措，修订完善各项规章，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。开展民意测评。在调研论证的基础上，制定群众满意度测评方案，采取适当方式征求人大代表、政协委员、服务对象的意见，进行满意度测评，广泛听取各方面群众意见。根据测评结果，进一步完善整改措施并认真落实。

六、保障措施

1、加强组织领导。局成立开展学习科学发展观活动领导小组，局长吕群任组长，副局长陆新、许燕任副组长，局各科、处、中心主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。切实加强对学习实践活动的组织领导和具体指导，党员领导干部自觉带头参加活动，发挥表率作用。

　　2、创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，实施分类指导，根据不同岗位、不同层次的具体情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际、贴近群众。着眼于破解工作难题，推动人事劳动和社会保障工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、卓有成效。

3、营造浓厚氛围。及时公布《天宁区人事劳动保障局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》及活动情况，接受社会监督。依托劳动和社会保障服务所、通过春风行动、职介延伸、社企对接、就业培训、推进社保等多种形式，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，及时反映活动进展情况和工作成效，营造浓厚的舆论氛围,进一步把全局党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

4、注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，切实搞好学习实践“回头看”活动，努力把鲜活的实践上升为理性的认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为全局干部职工的自觉行动，不断推动全局工作沿着科学发展轨道前进，促进人事劳动保障工作再上新台阶。更好发挥人事劳动保障工作在深入开展“三个年”活动、建设“四大特色区”、打造“五大高地”的具体实践中的积极作用。

                二○○九年三月十八日