在全区深入学习实践科学发展观活动中，我局按照区委统一部署，在区委学习实践活动领导小组和指导检查组的领导、指导下，结合实际，精心组织，严格依照3个阶段13个环节各项规定动作的要求扎实推进各项工作。经过半年的学习实践，顺利完成了各项任务，收到了良好效果，达到了预期目的，促进了全区人口计生工作的创新发展。现将主要情况总结如下。

一、主要做法

人口计生局共有党员3名，自开展学习实践活动以来，我局把开展学习实践活动作为重大的政治任务和历史机遇，及时制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合人口计生工作实际，提出了明确的工作思路，召开了全局人员动员会议，对学习实践活动做出了全面部署。成立了学习实践活动领导小组，明确专人负责，确保学习实践活动扎实有序开展。建立了学习例会制度，定期组织学习、召开会议，研究解决问题，提出明确要求，切实加强组织领导，把学习实践活动作为推动人口计生事业科学发展的强大动力。

（一）加强理论学习，重在武装思想。坚持把加强理论学习放在首位、贯穿始终，努力做到真学、真信、真懂、真用，使学习实践活动成为不断深化思想认识的过程。开展学习实践活动以来，我局共组织集中性学习10次；组织学习交流会和讨论活动3次；参加解放思想大讨论33人次；确定重点调研课题1个，形成专题调研报告1篇。

通过各种有效载体，为活动营造良好的氛围，推动活动顺利的开展，确保党员干部群众的知晓率、参与率和认同率，为学习实践活动的深入扎实开展奠定了坚实的思想基础。

（二）强化整改落实，重在解决问题。坚持把查找和解决问题作为着力点，边学习、边调研、边检查、边整改，什么问题突出就重点解决什么问题，努力使学习实践活动成为总结实践经验、完善发展措施、解决突出问题的过程。

1、广泛听取意见，认真查找问题。活动一开始，就围绕制约和影响人口计生事业科学发展的突出矛盾，提出要着力在党员干部思想观念、稳定低生育水平、流动人口计划生育管理服务、机制体制建设等方面，进一步查找工作中存在的突出问题，专门召开了全局人员、部分街道和村（居）计生工作人员等不同层面的座谈会，发放《征求意见表》共100份。广泛征求各级对人口计生部门的意见。

2、深入调查研究，提出对策措施。将几方面问题，分解细化落实到局领导班子成员、各科室。局机关党员干部通过走进街道、深入村（居）开展了一系列有主题、有针对性的调研活动，掌握了基层的第一手资料和真实情况，为形成领导班子分析检查报告和整改落实方案打下良好基础，也为解决矛盾和问题提供了对策思路和措施。

3、搞好分析检查，理清发展思路。局领导班子对贯彻落实科学发展观情况作了全面分析，召开专题民主生活会，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进意见，进一步明确推动人口计生事业科学发展、加强领导班子自身建设的思路和举措。班子成员出自公心，坦诚相见，严肃认真地开展批评与自我批评，达到了提高认识、增进团结、明确方向的目的。在此基础上，形成了《关于贯彻落实科学发展观的分析检查报告》，制定了《关于贯彻落实科学发展观整改落实方案》并利用适当形式进行公布，自觉接受广大党员干部群众的监督。

（三）确保群众满意，重在取得实效。我局坚持以人为本，把群众是否满意、是否得实惠作为评价、衡量和检验学习实践活动的最终标准。广泛听取基层的真实呼声和意见，抓住突出问题，坚持边学、边查、边改，努力做到查找问题更加贴近群众实际，制定措施更加符合群众愿望，使学习实践活动成为了为育龄群众办实事、解难题的满意工程，成为加强领导班子自身建设基础工程。《关于贯彻落实科学发展观的分析检查报告》形成后，我局在一定范围内进行了群众评议，总体评价较好。整改落实方案中提出的11项具体措施，逐项明确了责任人和责任部门，有的已经落实见到成效，有的正在落实。区人口计生局学习实践活动经过群众满意度测评，总体评价认为“满意”和“比较满意”的占100%。

二、初步成效

我局把学习实践活动与人口计生工作紧密结合，主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到两手抓、两不误、两促进。截至目前，为群众办实事21件，推出服务新举措1项，修订制度1项。

1、坚持科学发展观统筹解决人口问题的思想认识得到深化和升华。在重大理论问题与实践的结合上形成了新的共识：科学发展观是人口和计划生育工作的根本指导方针，人口计生系统的生动实践为深入贯彻落实科学发展观奠定了坚实基础；全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题是贯彻落实科学发展观的必然要求；人是发展的主体，高素质的人力资源是发展的动力和源泉；人的全面发展是发展的最终目标，必须树立优先投资于人的全面发展的理念；为发展作出特殊贡献的广大计划生育家庭，应当优先优惠享受发展成果；人口和计划生育工作与人民群众切身利益息息相关，必须把以人为本贯穿到工作的全过程；人口和计划生育工作必须统筹人口自身各要素的发展，促进人口长期均衡发展。统筹人口与经济社会资源环境的关系，使之全面协调和可持续发展；中国特色统筹解决人口问题的道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，走中国特色统筹解决人口问题的道路是人口计生系统落实科学发展观的根本任务。

2、比较准确地查找分析了影响科学发展的突出问题和原因。采取深入基层调查研究、召开各种座谈会、进行问卷调查等多种方式，向街道、村（居）干部、各级领导、相关部门、服务对象和社会公众广泛征集意见和建议。我们认为，制约全面贯彻落实科学发展观的突出问题主要有：稳定低生育水平的长效工作机制还未完全形成；提高出生人口素质的工作还比较薄弱；流动人口计划生育服务管理新机制尚未建立；人口和计划生育利益导向政策体系还不健全；人口和计划生育服务体系建设滞后等。

3、整改落实工作取得了初步成效。依据分析检查报告查摆出的6大突出问题，局领导班子逐项对照研究，制定整改方案，确定了11项整改措施。经过全局的共同努力，整改工作取得了初步成果，落实整改措施4项，已解决问题2个。

4、党员干部贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性显著增强，科学发展能力进一步提高。坚持党支部理论学习制度，每月进行一次集中学习、积极组织专家讲座，深入学习科学发展观等理论，学习现代公共管理、经济管理、人口计生工作及履行岗位职责需要的其它专业知识。加大对基层调研指导力度，定期或不定期进村（居）入户了解情况，每年下基层时间不少于1个月。严格遵守区委区政府关于领导干部廉洁自律的各项规定，坚持民主集中制原则，班子每年召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评。班子成员经常开展谈心活动，加强思想交流和工作沟通，自觉做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互补台，共同创造了团结和谐的工作氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与兄弟城区和上级的要求相比，与广大育龄群众对人口计生部门的期望相比，还存在着一定的差距和不足。比如组织基层开展的学习培训方式还比较单一；学习实践内容的针对性还需要结合形势发展和本职工作实际进一步加强等等。这些问题需要我们重视，在今后的工作中通过不懈的努力，认真加以解决。

回顾半年来的实践活动，我们还深刻体会到：学习实践活动的深入开展必须坚持领导班子和党员领导干部示范带头的原则，调动广大党员干部的积极性和主动性，确保学习实践活动沿着正确的方向发展；必须坚持激发基层活力和尊重基层的首创精神，充分调动基层的创造性和主动性，形成上下联动、生动活泼的局面；必须坚持开展学习实践活动与解决实际问题相结合，突出实践特色，由“单纯的活动”向“务实的工程”转变。

三、进一步巩固学习实践活动成果打算

深入学习实践科学发展观活动即将结束。我们将集中精力继续搞好整改，确保学习实践活动在解决突出问题上取得更大成效。特别是向群众承诺的事项，要保质保量按期完成，真正使学习实践活动成为群众满意工程。在今后的工作中，我们要把深入学习实践科学发展观，贯穿于人口计生工作的全过程。按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，发挥好人口计生部门的优势，把服务大局与服务育龄群众有机结合，为我区又好又快地可持续发展发挥应有的作用。按照这一努力方向，主要采取以下措施：

1、继续加强政治理论学习，深化思想认识。要将学习实践科学发展观作为长期的政治任务，继续解放思想、更新观念，始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的头脑。

2、以高度负责的精神将整改工作继续抓紧、抓细、抓到位。巩固和扩大学习实践活动成果，解决突出问题是关键。要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改方案，逐一抓好各项落实工作。要加强督查，把巩固和扩大学习实践活动成果与推动当前工作紧密结合起来。对需要一段时间才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实，以巩固和扩大学习实践活动成果推动当前各项工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动成果。

3、全面深化人口和计划生育综合改革，切实推进体制机制创新。着力加强科学管理，提高人口和计划生育的工作效能；着力加强优质服务，加快基本公共服务均等化步伐；着力加强利益引导，让计划生育家庭得到更多实惠；着力加强群众自治，切实维护群众实行计划生育的合法权益。

经过全体党员干部的共同努力，深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束了。我们将一如既往，树立坚定信念，主动迎接挑战，扎实做好工作，为全区实现科学发展和谐发展率先发展创造良好的人口环境！

天宁区人口和计划生育局

2009年8月17日