天宁区人口计生局深入学习实践科学发展观

活动第二阶段工作实施方案

根据《天宁区人口计生局深入学习实践科学发展观活动实施意见》(常天人口计生(2009)1l号)精神，全局学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月中旬结束。做好第二阶段工作，是继续深入学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好落实整改阶段工作的重要前提。这个阶段重点是抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。现就做好第二阶段工作制定如下实施方案。

一、召开领导班子专题民主生活会

1．继续深化学习调研。局全体党员干部要进一步加强学习，把理论学习引向深入，切实把全体党员干部的思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“推进科学发展，建设美好天宁”的目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与找准突出问题、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告。继续深入开展以“解放思想、干事创业、科学发展”为主题的解放思想大讨论，引导全体党员干部围绕“美好天宁”的目标定位，联系实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。

2．认真查找突出问题。领导班子成员间广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：(1)按照“六查六看”(查发展理念，看思想观念是否更新、思维方式是否科学；查工作思路，看发展方向是否明确、工作重点是否突出；查落实措施，看目标责任是否靠实、工作推动是否有力；查制度机制，看制度体系是否完善、长效机制是否形成；查工作作风，看工作效率是否提高、工作态度是否务实；查工作成效，看重点任务是否落实、广大群众是否满意)要求，围绕解放思想大讨论提出的问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；(2)围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析本单位经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是要认真解决全区30项重点工作之一的优生优育惠家惠民工程中遇到的困难；(3)对照人民群众的新期盼，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

领导班子成员之间坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见进行汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

3．开好专题民主生活会。局领导班子在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“推进科学发展，建设美好天宁”主题召开专题民主生活会。班子成员积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又帮助班子成员查找突出问题，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。专题民主生活会将扩大列席人员范围，邀请党员、群众代表参加。

二、形成领导班子分析检查报告

1．认真梳理意见和建议。在起草领导班子分析检查报告前，系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成对科学发展观的共识。

2．起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况。结合本单位实际，重点写清楚以下几个方面内容：

一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本局贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；四是本局转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措益。

3．开好局全体会议。分析检查报告形成后，召开全体工作人员会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足、面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。对提出的意见和建议进行汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，专题研究，并将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

4．组织群众评议。分析检查报告形成后，本局将通过召开座谈会、评议会、书面评议等形式，组织相关人员，对分析报告进行评议。

5．上报和公示分析检查报告。领导班子分析检查报告原则上在6月10日前完成。在充分修改完善分析报告的基础上，将本局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告的内容在一定范围内公示，请群众进一步评议，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

三、加强组织领导

切实加强分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；把规范开展“三会一评一审一公示”作为重要抓手，扎实开好专题民主生活会、党员组织生活会和群众座谈会，认真组织群众评议和组织审查，规范做好报告公示，对各个环节认真把关，确保活动质量。

坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，做好计划生育困难群体生产生活安排、计划生育信访案件的查处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。立足本单位实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的人口和计划生育工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。

迅速启动“深入企业保增长、深入基层保和谐、深入群众保民生”主题实践活动，倡导区机关党员干部服务企业、服务基层、服务群众，抓紧落实惠民新政策、办好利民新实事、推出便民新举措。

统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效。