各街道计生办、局各科室：

    现将《天宁区人口计生局深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

天宁区人口计生局

2009年3月17日

天宁区人口计生局深入学习实践

科学发展观活动实施意见

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据区委关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的实施意见，我局将开展学习实践科学发展观活动。现结合人口计生工作实际，就我局深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，组织全体党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把全体党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育各项工作之中，为建设美好天宁创造良好的人口环境。

二、主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。围绕主题，结合实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》结合起来，与积极应对当前经济形势结合起来，与推动机关党风廉政建设结合起来，破解人口计生工作中影响和制约科学发展的突出问题，不断完善“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”新机制。

3、贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。把群众满意作为评价活动成效的重要依据，活动结束时开展群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

三、总体要求

紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，深入开展学习实践活动。

1、党员干部受教育。这是开展好学习实践活动的基础。通过活动，进一步提高全局党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，着力把握发展规律、更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、科学发展上水平。这是开展好学习实践活动的核心。通过活动，把国际金融危机带来的压力转化为强大动力，促进科学发展的思路进一步完善、措施进一步落实、体制进一步优化。

3、人民群众得实惠。这是开展好学习实践活动的目的。把真心诚意地为人民群众谋利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的问题，让学习实践科学发展观的过程成为人民群众得到实实在在利益的过程，让科学发展成果惠及广大人民群众。

四、目标任务

根据区委提出的总体要求，我局学习实践活动的目标任务是：

1、在解放思想上有新飞跃。引导党员干部在应对国际金融危机中进一步加深对科学发展观的理解，自觉做到“四破四增”（破除消极懈怠思想，增强争先进位意识；破除因循守旧思想，增强勇于创新意识；破除急功近利思想，增强夯实基础意识；破除贪图享乐思想；增强励精图治意识），把思想认识统一到科学发展观的要求上来，坚定走中国特色统筹解决人口问题道路的决心和信心。

2、在解决问题上有新成效。努力解决人口计生领域中影响和制约科学发展的突出问题，如：稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、不断完善流动人口服务和管理、强化计划生育利益导向机制、加大人口和计划生育事业保障力度等，进一步明确促进科学发展、统筹解决人口问题的工作思路，完善发展规划和政策措施，着力解决密切关系民生、群众反映强烈的突出问题，着力解决党员干部结构、素质、能力、作风等方面的突出问题。

3、在改革创新上有新突破。贯彻以人为本的理念，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现人口计生事业健康发展、推动机关建设不断进步创造良好的政策和制度环境。

4、在作风建设上有新提高。切实加强党性修养，牢固树立和坚持正确的政绩观，求真务实、勤政廉政。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心诚意为群众谋利益，让人民群众直接感受到学习实践活动带来的新变化。

五、方法步骤

学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

学习实践活动正式开始前，扎实做好准备工作。传达学习上级关于开展学习实践活动的有关精神，组建学习实践活动的相关机构，制订切实可行的实施方案，组织开好动员大会。学习实践活动正式启动后，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行。

（一）学习调研（3月中旬－4月下旬）

1、组织学习。制定学习培训计划，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。组织党员干部综合运用个人自学、集中培训、专家辅导、研讨交流等形式开展学习，确保学习效果。党支部中心组学习不少于3次，党员集中性学习不少于20学时。组织党员参加市委组织的科学发展观“百题问答”和知识竞赛活动。

2、深入调研。围绕科学发展主题，结合人口和计划生育工作重点、难点问题确定调研课题，广泛深入开展调查研究，把深入调研与深化学习有机结合，初步形成解决突出问题的思路。

3、展开讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系本局工作，在党员领导干部中开展“科学发展大家谈”，引导党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。围绕科学发展进行解放思想的讨论，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想的讨论。

（二）分析检查（5月上旬－6月中旬）

1、召开领导班子专题民主生活会。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、紧扣本局发展实践，召开局领导班子专题民主生活会，从多方面查找问题，分析原因，开展严肃的批评和自我批评。班子成员之间进行谈心交心，沟通思想。开好党员专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。充分运用调查研究、解放思想讨论和民主生活会的成果，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路和明确改进措施等重点，初稿形成后，召开专题会议进行讨论，以适当方式听取各方意见，反复修改完善。

3、组织群众评议。广泛组织各方代表，特别要邀请熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象参加。充分利用网络、座谈、上门等渠道，鼓励群众建言献策。开展好“三会一评一公开”活动，确保分析评议有实效。

（三）整改落实阶段（6月下旬－8月底）

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题，明确整改目标、具体措施、责任部门，分管领导和完成时限。形成整改落实方案后，用适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

2、解决突出问题。按照整改落实方案，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联运的解决方式。

3、完善体制机制。把解决突出问题与创新体制机制结合起来，对现有制度规定进行系统清理，建立相关配套制度，巩固和深化整改成果。

六、组织领导

1、加强组织领导。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。领导班子成员和党员干部要把思想认识统一到中央和省、市、区委的部署上来，以高度负责的精神，把学习实践活动摆上重要议事日程，结合实际，切实履行职责，周密部署，认真做好学习动员和各个阶段的组织实施工作，确保活动扎实推进。

2、强化舆论氛围。在确保活动整体推进的前提下，紧密联系实际，加强分类指导。有针对性地提出学习实践活动的具体安排和要求。及时了解和掌握本单位党员干部群众对学习实践活动的评价和反映，分析解决学习实践活动中遇到的问题，加以正确引导。充分利用简报和网络等宣传工具，加强交流，宣传学习实践科学发展观的好典型好经验。

3、坚持统筹兼顾。把深入学习实践科学发展观活动与开展业务工作有机结合起来，统筹安排、协调推进，自觉以科学发展观指导统领人口和计划生育工作，通过扎实开展学习实践活动，推动人口和计划生育工作上水平上台阶，做到两手抓、两不误、两促进。