关于印发《2009年全区人口和计划生育工作要点》的通     知

各街道：

现将《2009年全区人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      天宁区人口和计划生育局

                       二00九年三月五日

2009年全区人口和计划生育工作要点

    2009年全区人口和计划生育工作总的要求是：认真贯彻党的十七大和中央《决定》精神，以科学发展观为统领，突出“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”的工作重心，创新发展，转型提升，完善人口和计划生育长效工作机制，推进人口和计划生育公共服务体系建设，进一步提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，为全区率先实现基本现代化创造和谐的人口环境。

（一）稳固基层基础，实现“三强化”。

1、强化目标管理责任考核。2009年，各街道仍要以稳定低生育水平为第一要务，把人口计生工作全面融入和谐社会建设大局，形成党政联手、部门协作、群众参与的人口和计划生育工作新格局，基层基础更为扎实稳固，统筹解决人口问题的力度更大。全年计划生育率保持98%以上。

2、强化违法生育依法处理力度。稳定和坚持现行生育政策，依法履行法定职责。针对2008年度违法生育专项治理行动中查出的对象，加大违法生育处理力度，保证现行生育政策的严肃性。公开推行实名举报有奖制度，规范强制征收社会抚养费的行政行为，维护社会正常生育秩序。

3、强化社区计生服务管理效能。加强街道、社区人口和计划生育网络建设，进一步建立完善社区计划生育管理服务规范。研究出台科学、高效、公平的全区人口和计划生育信息调查方案，创新实施人口信息“季查季清”工作机制。统一、简化、规范基层计划生育工作电子台账，提升社区计生服务管理成效，促进基层基础稳固扎实。

（二）立足便民维权，实现“三提升”。

1、提升流动人口计划生育服务管理水平。做好居住半年以上流动已婚育龄妇女信息录入和管理服务工作，提高《全国流动人口计划生育信息交换平台》的质量和效能，努力探索建立流动人口信息化管理、人性化服务、市民化待遇的长效工作机制。推进人口计生与公安、卫生等部门的信息资源共享，统一实施《常州市流动人口计划生育免费服务证》制度，真正实现“一证通”。继续在流动人口集聚的企业、集贸市场，建立计划生育协会，夯实流动人口自我维权、自我服务新平台。

2、提升计划生育依法行政成效。结合“五五”普法宣传，开展形式多样的人口计生法律法规宣传学习活动，增强各级党政领导和人口计生干部依法行政意识。积极参与市“阳光计生行动推进年”活动，努力争创市级“计划生育便民维权示范岗”。充分利用大众媒体、网络、群众办事场所等有利阵地，提高计划生育政务公开、村务公开水平，保障群众知情权。深化计划生育居（村）民自治工作，进一步探索加强居（村）民自治的途径和举措。

3、提升人口计生利益导向政策落实力度。扎实做好企业持证退休职工一次性奖励的实施工作；认真实行农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助“两项”制度，确保农村奖扶金人均年增120元的政策落实到位；扩大“生育关怀行动”的覆盖面和辐射面，加大关爱女孩力度，帮助计生困难家庭解决困难，保障群众的合法权益。

（三）优化公共服务，实现“三覆盖”。

    1、计生优质服务平台建设覆盖到基层。推进以“世代服务”品牌为核心的人口和计划生育优质服务体系建设；严格按照“世代服务”六位一体的功能配置和运作模式，加快区级“世代服务中心”（区计划生育服务中心）、 街道、社区（村）“世代服务站、室”的建设和改造，年内全区人口计生公共服务平台标准化建设完成50％。

    2、生殖健康促进工程覆盖到人。配合市开展《我国出生人口性别比调控的应用研究》科研课题调查，确保相关数据的真实性和科学性。提升避孕药具服务管理的规范化，做好药具新品种的推广工作。全力提升计划生育/生殖健康/家庭保健促进工程的质量和成效，重点抓好生殖道感染综合防治和随访服务工程，开展家庭保健咨询服务，力争辖区每一个育龄妇女都享有良好的生殖健康服务。

    3、“优生优育惠家惠民工程”覆盖到家庭。建立区级免费婚前体检、婚姻登记、孕产期保健和计划生育咨询指导、免费药具发放“一门式”服务点，提高婚检率。大力宣传、督促新婚夫妇开展TORCH优生筛查，为辖区新婚夫妇免费提供《婚育直通车》VCD、《新婚纪念册》、叶酸营养素和优生检测券，预防出生缺陷。抓好人口早期教育工作，年内完成“2个市级人口早期教育示范基地、2个街道人口早期教育指导站、6个社区（村）早期教育指导点”的争创工作；进一步扩大“社区免费人口早教流动课堂”覆盖面和影响力，2009年底，“流动课堂”的足迹遍布辖区所有社区和行政村。

（四）注重创新发展，实现“三突破”。

1、在推进新型人口文化建设上有新突破。紧扣2009年“生殖健康与生命质量”的主题，树立精品、特色意识，开展形式多样、内容丰富、有一定影响力的宣传教育活动，打造弘扬先进人口文化的活动精品。加快社区、村“人口文化图书角”的建设步伐，认真做好基层“计生宣传架”的配备工作，新建青龙烟雨横塘人口文化长廊，全力推进“‘十一五’省级婚育新风进万家活动项目区”建设。

2、在推进人口计生信息化建设上有新突破。全面实行人口和计划生育政府信息公开，借助“天宁区人民政府网、天宁人口网”的良好平台，逐步建立计划生育行政权力网上运行机制。继续规范人口信息采集、核对、反馈等流程，利用人口计生系统“已婚育龄妇女信息系统”、“流动人口信息交换平台”、“流入已婚育龄妇女信息系统”“三网并行”的优势，建立人口信息相互查询、相互交换的网上快速通道，加快推进人口计生工作信息化、现代化进程。

3、在推进队伍规范化建设上有新突破。进一步修订完善计生协管员管理制度，继续开展作风建设系列活动，切实转变工作作风，提高工作效率，增强群众满意度。举办全区计生干部业务知识培训班，开展科技大练兵和计算机技能竞赛，提升队伍的综合能力。根据国家、省、市的部署，加强生殖健康咨询师新职业的宣传倡导，做好计生干部队伍职业化建设工作，为全区人口计生事业稳定、持续、健康发展夯实强有力的人力基础。