各中小学、幼儿园、天宁职校、教研室、文化馆，局机关各科室：

为提升城市形象，改善人居环境，促进天宁教育全面、协调、可持续发展，现就2009年深入开展“环境建设创优”活动提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻区委八届五次和区人大十四届三次会议精神，通过加强城市管理，保护生态环境，改进机关作风，努力营造规范有序的城市环境、优美、和谐的的生态环境、人民满意的法治环境、廉洁高效的政务环境，推动推动天宁教育全面、协调、可持续发展。努力维护学校正常教育教学秩序，为师生学习生活营造良好环境。

二、工作目标

1.积极开展“江苏省平安校园”创建活动，到2009年底，创建省级平安校园比例不少于5%，创建市级平安校园比例不少于20%。

2.加强警校共建工作力度，100%学校建立校园警务室，100%学校聘有法制副校长或辅导员。

3.严格落实《中小学幼儿园安全管理办法》，强化校园安全管理和隐患整治，确保不发生重、特大安全责任事故。

三、重点工作

1.积极开展“江苏省平安校园”创建活动。按照省教育厅要求，积极组织全区学校开展创建活动，按时完成创建任务。同时，以创建为抓手，扎实推进学校安全管理教育。

2.进一步加强学校应急管理工作。组织安全工作人员进行安全工作制度和应急预案的学习与演练，确保制度和预案的执行力，要重点开展消防安全应急预案、防踩踏事件应急预案、防集体食物中毒应急预案和重大交通事故应急预案演练，提高应急处置能力。

3.进一步加强学校安全检查和隐患整改。加强对学校安全工作的检查指导，及时传达上级对学校安全工作的指示要求，帮助学校及时整改，消除安全隐患。加强对学校值班、门卫、食堂、宿舍、工地、学生接送车辆、学校安全管理制度落实情况等检查，提高学校安全防范能力。

4.进一步加强学校安全教育。会同公安、消防、卫生等部门联合开展道路交通安全、消防安全、食品卫生安全、防意外伤害、防淹亡、防诈骗和特情处置（抢劫、敲诈、故意伤害）、遵章守纪、预防毒品等教育，农村学校要特别加强交通安全和预防淹亡教育，切实增强学生的安全防范意识。同时要加强学生的心理健康教育，建立完善及时发现、疏导和妥善解决心理问题的机制。

5.继续开展学校及周边治安综合治理。按照属地管理原则，经常开展学校及周边治安突出问题的调研，联合公安、工商等部门重点加强对违法违规经营的网吧、游戏厅、音像制品店等场所进行整治，加强对学校周边治安和交通秩序的治理，净化学校周边环境。

6.认真做好维护学校安全稳定工作。要积极贯彻省、市关于维护学校政治稳定的部署，落实“高度重视，积极疏导、防止失控、维护稳定”的工作方针，按照“预防在先、发现在早、处理在小”的原则，有效预防和妥善处置群体性事件。要排查敌对势力、宗教组织和一些非法组织对学校进行渗透破坏等问题，要积极应对国际经济危机对学校稳定和安全带来的不利因素，保持教育系统的安全稳定。

四、改进机关作风，创优政务环境

1．开展“四个一”活动。在行政机关和公共服务单位开展一次“环境建设创优年，我该做什么”的大讨论；制定创优发展环境服务承诺；组织一次依法行政法规知识培训；开展一次“我为天宁创优发展环境做贡献”献计献策活动，进一步激发广大干部群众参与机关效能建设、优化经济发展环境的积极性，在全区营造“处处讲效能，人人是环境”的浓厚氛围。

2．加大督查力度。围绕全系统重点工作、重点项目推进情况，开展有针对性的督查和效能监察，对发现的各种问题，深入调查，分析原因，提出切实可行的解决方法，促进工作真正落实到位。

3．推行“三线”问责制。第一线是行政效能问责。不定期组织暗访督察，对效率不高、服务不优、作风不良、纪律不守 的公职人员实施效能问责。第二线是对综合测评在后三位的问责。对机关作风综合测评在后三位的单位，给予效能告诫，对该单位主要领导进行诫勉谈话、通报批评，并责令限期整改，该单位年终不得评先。第三线是对损害发展环境的单位和个人问责。凡本年度发生损害发展环境典型案件的，按照有关规定实施责任追究。

五、工作要求

(一)加强领导，精心组织。各单位要高度重视环境建设工作，真正把创优环境工作摆上重要议事日程，全面落实领导责任制和分级负责制，并结合自身实际，制定具体工作方案和实施计划，做到分步实施，整体推进，务求实效。

(二)全面发动，广泛参与。各单位要紧紧围绕环境建设创优年活动的各项要求，通过多种宣传渠道，利用多种宣传工具，营造浓厚的舆论氛围，引导全社会关注并参与环境建设，形成人人关爱发展环境、全民参与环境建设的良好氛围。

(三)加强考核，严格奖惩。把环境建设纳入目标管理考核，取得优异成绩的单位可申报突出贡献奖或创新成果奖；继续加强机关作风目标考核，突出加强干部队伍建设，全面提升行政效能和服务水平。

  天宁区教育文体局

二○○九年四月十五日