一、加快结构调整，在提升发展层次上实现新突破

　　拓宽领域，优先发展现代服务业。加快推进万都金属城、鑫美吉特商贸城等在手项目，引进百兴国际商贸城等意向项目，把青洋路沿线打造成城东“物流走廊”。依托商务楼宇，吸引大公司、大集团总部、研发中心进区落户，拓展服务外包、软件创意、设计研发、文化产业等新领域。发挥中心区位优势，推进“两站”广场、中联大厦改造等项目，引进新型商贸业态，增强集聚辐射带动功能。发挥红梅公园和天宁寺的品牌效应，引进知名企业入驻天宁商都，逐步把延陵东路打造成集旅游、休闲、餐饮、娱乐、商务于一体的特色街区。

　　明确导向，重点发展特色制造业。做强电力装备业。推进西电帕威尔电气、润源电力、丰英照明等项目建设，加强与国家输变电产业基地、美国伊顿公司等的沟通合作，争取在产业链上引进新项目，加快产业集聚。发展现代纺织业。推进国家纺织品检测中心建设，加快实施东高印染、恒基纺织、旭荣针织等高水平纺织项目，积极推进艾宝服饰、帝商服饰等企业进行技术创新，鼓励伊思达纺织等企业加快技术升级。壮大光伏产业。集中优势力量，深度推进源畅光电项目，加快实施亚玛顿光伏玻璃、天华新能源项目，促进光伏新能源产业做强做大。

　　建好平台，大力发展高新技术产业。建好校企合作平台。开展与大学、大院、大所合作，促进产学研对接。建好科技孵化平台。依托蔬研所建立区级科技创新平台，推进新动力创业中心三期建设，加速孵化一批科技创新企业，聚集一批科技创新人才，力争全区研发经费投入占地区生产总值比重达到1.6%。建好企业研发平台。扶持艾宝服饰等企业研发中心建设，提升企业自主创新能力。建好上市融资平台。完善企业上市推进机制，重点推动东海证券等企业上市融资，鼓励九洲创业投资公司等企业进军风险创投行业，实现裂变发展。

　　二、扩大开发开放，在培植发展后劲上实现新突破

　　开发园区铸品质。完善开发区战略发展规划，统一资源配置，统筹推进电力装备、现代纺织、光伏能源、现代物流等主导产业发展。按照“建设北区、整合南区”的思路，加大投入力度，推进园区主次干道、污水处理等基础设施建设。加快地块拆迁与成片改造，建成竹林北路，启动东经120公园建设。

　　择商选资增后劲。分析国际资本流向特点，密切关注知名企业的投资动态，主动接洽，重点推介，积极争取来区投资合作。发挥现有产业优势，推进产业链招商，着力引进科技含量高、经济效益好的“龙头”企业和“补链”企业，推进产业集群发展。认真践行“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”的要求，切实帮助企业解决发展中的问题，努力实现“以外引外”、“以民引外”，促进外资民资互动发展。

　　推进项目激活力。开展“有效投入提升年”活动，加快推进项目建设，比力度、比速度、比形象，看投向、看规模、看成效，用项目建设的快速度推动经济建设的快发展。对市、区重点项目，按照“签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓效益”的要求，建立领导挂钩联系、部门跟踪服务、责任人全程负责制度，着力解决项目建设中的难题。健全重点项目督查推进机制，围绕资金到位、建设时序等进行重点督查，确保项目早开工、早投产、早见效。

　　三、坚持建管并举，在创优发展环境上实现新突破

　　以更大的力度推进属地动迁。把拆旧建新作为拓展发展空间、提升城市形象的第一突破口，理顺工作体制，配强一线力量，做好协调工作，确保动迁工作依法、规范、高效运行。继续推进中心城区土地资源整合和重大项目地块拆迁，加快兰陵片老城区改造动迁，新建建筑15万平方米以上。实施晋陵南路、吊桥路、桃园路、县学街等道路改造动迁，启动青龙三角场、兰陵复兴村、茶山蔷薇园南侧地块改造。

　　以更快的速度推进城市建设。配合市有关部门实施中吴大道、东方西路、丽华北路等重点道路建设，完成锦绣花园等６个18万平方米老小区和浦南南路、三宝浜路等40条14万平方米背街里弄综合整治。加快采菱公寓、紫云苑二期等安置房建设，实施青龙、富强等菜市场建设。配合市重点公园、绿地建设，扩建沪宁高速公路两侧生态林，鼓励企事业单位增绿透绿，创建园林达标单位100个、生态园林小区28个，新增绿地面积108公顷。

　　以更高的标准推进环境建设。开展“城市管理提升年”活动，建成数字化城管指挥中心，推进城市长效综合管理属地化、网格化、规范化、制度化。继续加强生态建设和环境保护，深入开展清水、蓝天、宁静等十大生态建设工程，加大环境整治力度，严格环保执法，推进节能减排，年内关停小化工企业30个。

　　四、推进社会事业，在提升发展品牌上实现新突破

　　加快教育现代化步伐。加快推进区域教育现代化工程，年内达到常州市区域教育现代化第一阶段验收标准。实施素质教育，规范教育教学行为，提高基础教育水平。调整学校布局，优化教育资源，促进教育优质均衡发展。重视学前教育，完善终身教育，建设学习型城区。

　　提升公共卫生服务水平。进一步完善公共卫生服务体系，合理布局社区卫生机构，创建1-2家省级标准化社区卫生服务中心，区妇幼保健机构继续保持省内领先地位。加强“五小行业”长效管理，实施食品卫生监督量化分级管理。加强流动人口计划生育管理与服务，稳定低生育水平。强化人口出生缺陷干预，提高人口素质。

　　夯实基层管理基础。发展基层民主自治，做好第七届村委会换届选举，推进撤村建居工作。提高居民自治能力，深化和谐社区、星级社区创建，年内市星级社区争取达40%以上。规范社区民间组织管理，提高社区服务水平。

　　培育精神文明新风。以倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为抓手，扎实推进社会主义精神文明建设。普及法律知识，弘扬科学精神，提高全社会文明程度。深入开展群众文化体育活动，全力备战第十七届省运会。增强全民国防观念，积极开展军民共建，巩固军政军民团结。

　　五、构建和谐社会，在凝聚发展合力上实现新突破

　　切实改善民生。落实有利于促进就业的优惠政策，改善就业环境，多渠道、多方式增加就业岗位，构建和谐劳资关系。加大社保扩面征缴力度，努力实现“应保尽保”，切实解决被征地农民基本生活社会保障问题。按照全市统一部署，逐步把低收入困难家庭纳入住房保障范围。筹建区、街道两级社会救助中心，继续组织开展“慈善一日捐”、企业认捐活动，做好助困、助孤、助残、助老、助医、助学等慈善救助工作。

　　办好十件实事。（1）实施清水工程，整治通济河、同心河等9条河道。（2）实施小康家园专项行动，5个村庄整治达标，建成1个小康家园示范村。（3）改造提升菜市场，原址改造1个，搬迁移建4个，内部提升4个。（4）完成6个老小区和40条背街里弄整治工作。（5）新建青龙、天宁、兰陵3个面积2000平方米以上的社区服务中心。（6）新建改造公厕37个。（7）提高新型农村合作医疗保障水平，人均补贴标准增加30元，参保率100%。（8）建成56个社区居家养老服务站，实现社区全覆盖。（9）新建1家街道级残疾人庇护机构。（10）新建1个藏书万册以上的社区图书馆。

　　维护社会稳定。加强社会治安综合治理，推进技防工程建设。加强舆情监控，及时了解掌握社会热点。建立完善社会矛盾纠纷排查和引导机制，着力化解不稳定因素，依法处理好涉及群众切身利益的问题。认真落实安全生产责任制，加强对食品卫生、动物疫病防治等重点领域的监督管理。健全公共安全应急管理预案，提高应对突发事件的处置能力。