2008年度天宁区人口和计划生育工作总结

2008年，在区委、区政府的正确领导下，全区人口计生工作坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题”的中心任务，抓重点、攻难点、凸亮点，重热点，年初与市签订的计划生育各项指标任务基本完成，顺利通过市“十一五”人口计生工作的中期评估，为圆满完成“十一五”末各项人口计生目标任务奠定了坚实基础，也为全区经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。

一、  2008年主要工作

截止10月底，全区户籍总人口37.1万人，育龄妇女11.6万人，已婚育龄妇女8.7万人；流动人口28.5万人，其中常住半年以上流入育龄妇女2.3万人，已婚育龄妇女1.3万人。

（一）抓重点、求突破，低生育水平继续巩固稳定。

全区始终紧绷“保持低生育水平继续巩固稳定”这根弦不放松，牢牢把握“队伍建设、信息引导、依法行政”三大工作重点，求真务实、多措并举、扎实进取，人口计生工作基础进一步稳固、工作水平不断提升。

1、加强队伍建设。举办为期两天的人口和计划生育工作培训班，邀请市人口计生委各责任科室的业务骨干，为全区180余名计生工作人员进行分门别类的详细讲解，着力增强综合业务能力。深入开展“优作风，促形象；优服务，促发展”作风建设活动，多层次、多渠道召开“百人评计生作风”座谈会7场次，认真组织开展一年一度的“民主评议行风”活动，发放调查问卷1500份，进一步转变行风、政风，树立新时期计生干部良好形象。出台《进一步加强计生协管员规范化管理的工作意见》、《关于重申有关人口计生工作纪律的通知》等文件，建立完善《天宁区计生协管员入职须知》、《天宁区人口计生系统行业规范性准则》等一系列制度，进一步严格基层计生协管员的准入、退出、奖惩和日常管理、考核等工作机制，加强队伍建设，为人口计生事业的蓬勃发展夯实优良的人力基础。

2、加强依法行政。全面开展违法生育专项治理行动，实行违法生育实名举报有奖制度，确保对居住在辖区、有违法生育或收养行为且未依法予以处理的居民做到“查清事实、调查取证、依法处理”“三到位”，切实维护正常的社会生育秩序。坚持依法行政，审批照顾再生育152对，办理企业独生子女退休职工一次性奖励审核2251人次。完善计划生育利益导向机制，全面落实农村奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭扶助两项制度，新增农村奖扶对象18人，共计 205人；预计新增特殊扶助对象80人，共计421人。精心组织、周密部署企业持证退休人员一次性奖励工作，目前，相关人员的调查登记已基本完成，信息录入工作已在我区全面启动。

3、加强信息引导。深入开展“人口计生专题调研年”活动，区局实行专人负责制、定期督查制和定点联系制，街道推行“一街一主题”责任制，精心设定五大类调研课题（流动人口服务需求、老年人生殖健康生育、妇女落实长效避孕措施意愿、婴幼儿家长对早教认知程度、新市民青少年健康知识知晓情况），分类设计菜单式调查问卷，全面展开人性化、个性化调查服务，形成专题调研报告汇编，进一步彰显人口计生工作“以人为本、按需服务”的理念，增强计生服务的针对性、科学性和实效性。加快人口计生工作信息化建设，在系统内广泛开展信息化培训，推行网上办公、网络推送信息，扎实推进了人口计生工作的信息化进程。

（二）攻难点、求发展，流动人口服务管理创新突破。

流动人口的计生服务管理一直是人口计生工作的难点、焦点。今年，全区树立“以服务促管理、以项目促发展”的新思路，不断创新突破，力抓“四个突出”。

1、突出项目带动。先后创新实施“‘情暖四季、和谐同行’流动人口计生服务年”、“流动人口计划生育专项行动”两大项目，制订详尽、系统的包括计划生育日常管理、免费计生技术服务、便民维权、违法生育处理等多方面内容的工作规划和工作措施。目前已全面完成流动人口计划生育情况大核查、违法生育情况大清理、计划生育服务需求大调查等多项内容，流动人口婚育情况更加明晰，流动人口与户籍人口“同管理、同服务、同宣传、同待遇”的工作理念进一步凸显。

2、突出机制推动。认真贯彻落实市外来流动人口信息化服务和管理的工作要求，对辖区流入已婚育龄妇女全面实行“居住三个月建《流动已婚育龄妇女信息卡》和《生殖保健服务手册》、半年录入《流动已婚育龄妇女信息系统》”的科学管理机制。目前，全区已建立流动人口已婚育龄妇女信息卡、办理生殖保健服务手册各 6700余份，2006年以来发生婚、孕、产、节育现象的重点已婚育龄妇女的各类信息将于年底全部录入《流动已婚育龄妇女信息系统》，实行网络化、信息化管理。

3、突出部门联动。联合区劳动人事保障局，开展为期一个月的“情暖新市民，关怀伴你行”计划生育咨询服务活动4场次，为近3000名的流动人口提供了集政策咨询、健康服务、知识宣传、免费发放药具等为一体的“一站式”服务；整合卫生资源，在区计划生育服务中心门诊增设“新市民专用服务通道”，专门接待生殖健康咨询和接受避孕节育服务的流动人口，今年以来，全区共出具流动人口避孕节育报告单8525张，有效提升了流动人口计生服务的便捷化、人性化。

4、突出亲情助动。借助一月宣传月、“5.29”纪念日等有利时机，深入开展以“送知识进社区、送服务进企业、送药具进工地、送资料进市场、送温暖进家庭”为主要内容的“五进五送”活动。“5.12”汶川地震后全区人口计生系统又快速反应，第一时间发出“情系灾民，奉献爱心”的倡议，仅计生条线工作人员就捐款10万余元；同时开展以在常川籍流动育龄妇女为重点对象的“生育关怀”行动，组织辖区妇保专家、计生干部逐一上门看望，大大增强了人口计生系统的亲和力和流动人口的归属感。

（三）凸亮点、求特色，新型人口文化继续弘扬。

1、抓主题活动促婚育文明。紧扣2008年“婚育道德和家庭幸福”的婚育新风进万家活动主题，与常州晚报联合举办“天宁人口杯”“我的婚育故事”征文比赛，获奖作品均在常州晚报刊出，进一步扩大了新型生育文化的受众面和影响力。为纪念“9.25”公开信的发表，先后开展“‘婚育文明在天宁’摄影比赛”、“‘怡康人口文化园’游园会”等一系列精彩纷呈的主题活动，进一步促进了婚育文明。精心制作兼具宣传、实用、美观为一体的毛巾、环保袋、水杯等计生宣传品10余种5万余份，发放到群众手中，营造了浓厚的人口文化氛围。

2、抓教育培训促知识普及。紧贴群众需求，紧扣健康的主线，深入开展“生殖健康知识社区行”、“‘美丽有缘、健康为本’专题知识讲座”等活动，期间共开设各类知识专题讲座60余场，受教育人数达5万余人次。在流动人口集聚的老三集团开展“树新风、倡和谐——人口知识进企业”大型活动，切实将计划生育法律法规和生殖健康科普知识普及到企业职工身边。主动将计生政策法规的宣传和生殖健康知识的普及融入全区科技服务周活动，通过发放宣传资料、开展广场咨询、提供免费健康服务等方式，切切实实为辖区育龄群众奉上了丰盛的知识大餐。

3、抓人口早教创天宁品牌。立足人口早教“公益化、系统化”的基础，将推动人口早教的“普及化、平民化”作为全区人口早教的品牌之路，积极与市机关幼儿园联手开办“免费人口早教流动课堂”，并于4月在五角场社区举行启动仪式，目前，每二个月一期的“流动课堂”以其免费的宗旨、活泼的形式、丰富的内容成了全区家喻户晓的早教品牌。同时，为进一步打造更优良、更广阔的人口早期教育平台，充分利用、整合社会资源，与辖区民营亲子教育机构——红黄兰宝贝家园共同举办历时一个月的“‘北京欢迎您’亲子运动会”，受到了全区近1000个0-3岁家庭的热烈欢迎和积极参与。择优新建红梅幼儿园“阳光宝贝亲子园”为区级第4所早教基地，人口早教的辐射面、覆盖率更广、更深。

（四）重热点、求质效，人口计生公共服务体系不断完善。

1、关注源头，大力实施“和谐家庭幸福指导计划”。进一步深化和拓展“幸福‘六加一’工程”的内涵，积极开展“和谐家庭幸福指导计划”，内容包括向全区新婚夫妇（包括流动人口）免费发放叶酸等营养素，广泛普及优生优育等科普知识，提供优生筛查、免费婚检，开展婴幼儿早教辅导，并对新婚、孕前及孕期、婴幼儿、照顾再生育等四类家庭逐一建立婚育档案，落实全程式、跟踪式的随访服务，切实为预防出生缺陷、提高人口素质筑牢第一道防线。今年以来，设置在婚姻登记处的“一门式新婚咨询窗口”已免费为1520对新婚夫妇开展优生优育咨询和服务；现居住地适宜人群营养素服用率达90%以上，有效预防了出生缺陷的发生，促进了出生人口素质的提高。

2、关注民生，着力做优系列惠民服务。继续规范、科学开展生殖健康系列促进工程，不断优化避孕药具社会化发放的模式，育龄群众的健康水平不断增强。一如既往做好一年一度全区育龄妇女生殖健康检测的组织工作，免费B超15846人、免费提供生殖道感染综合检测10956人，其中农民女工1473人。深入推进“生育关怀零距离服务行动”，免费组织辖区120名计生协管员参加全面健康体检，推广办理计划生育系列保险1013份，切实保障了育龄群众的身心健康。

3、整合资源，全力打造人口计生公共服务新平台。认真贯彻落实省、市 加快“世代服务体系”建设要求，制定下发《天宁区人口计生优质服务体系建设的实施意见》，对全区三级人口计生公共服务平台提升改造的进程统一部署、统筹安排，采取试点先行、逐步推进的方式，力争用三年时间实现人口计生优质服务全覆盖；主动与卫生部门协调，将计生世代服务的平台建设与社区卫生服务中心标准化建设全面相融，并实行双向管理、双线考核；组织街道计生助理和服务人员赴南京参观考察区、街道、社区三级“世代服务体系”建设模式，增强广大计生干部感性认识；召开全区“人口和计划生育优质服务体系建设推进会”，年内将完成雕庄街道朝阳花苑小区、青龙街道青龙苑社区等15个人口计生公共服务平台的提升改造。