天宁区人口和计划生育优质服务体系

建设实施方案

各街道计生办：

为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市人口和计划生育优质服务体系建设推进会的精神，促进全区人口与经济社会协调和可持续发展，现就我区人口和计划生育优质服务体系建设提出如下实施方案：

一、开展人口和计划生育优质服务体系建设的重要意义

人口和计划生育优质服务体系是直接为广大群众提供计划生育/生殖健康/家庭保健优质服务的重要载体，在落实计划生育基本国策的过程中发挥着不可替代的重要作用。当前，人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期，如何积极应对挑战，将人口和计划生育服务体系打造成充分体现综合服务功能和便民维权要求的公共服务平台、建设成为关注民生、造福群众的民心工程，拓展工作职能、实现转型提升的龙头工程，对于全面加强人口和计划生育工作，具有十分重要的意义。

二、指导思想和总体目标

1、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以“世代服务”品牌建设为抓手，按照“城乡统筹、转轨转型、提质提速、创新创优、率先发展”的要求，坚持“政府主导、公益服务、以人为本、优质服务、城乡统筹、协调发展、因地制宜、分类指导、资源整合、优势互补”的原则，全面加强全区人口和计划生育优质服务体系建设，拓展综合服务功能，构建人口和计划生育公共服务平台，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供基础保障。

2、工作目标

至“十一五”期末，按照“世代服务”的理念和模式完成全区服务机构的全面升级和改造任务，打造集宣传倡导、技术服务、政策服务、信息管理、药具发放和人员培训功能于一体的人口和计划生育公共服务平台，构建城乡统筹发展、覆盖全区的人口和计划生育服务体系。全区服务体系：2008年底完成30%，2009年底完成50%，2010年底实现全区优质服务体系基本覆盖（建设进度见附表），确保育龄群众人人享有良好的计划生育、生殖健康和家庭保健服务。具体建设进度要求见附表

三、人口计生系统基层服务体系建设要求

（一）、街道世代服务站

1、功能区域：计划生育咨询指导室、B超室、综合服务室、世代服务岗（设置于“一门式服务”行政事务受理服务窗口）；有条件开展计划生育手术的中心，手术区域的总体布局按世代服务核心区的要求改造。

2、基本配置：咨询桌椅、B超机、B超床、知情选择模具、药具展示柜、宣传资料架、多媒体设备、宣传栏等。

3、服务内容：主要承担人口和计划生育宣传倡导、随访服务、药具发放、人员培训、流动人口管理服务、行政事务受理等工作。

（二）、社区（村）世代服务室

1、功能区域：计划生育咨询指导室，有“一门式”社区事务受理服务窗口的应设置世代服务岗。

2、基本配置：咨询桌椅、宣传栏、知情选择夹、药具展示柜、宣传资料架、多媒体设备、B超床等。其中多媒体设备和B超床为可选项。

3、服务内容：主要承担人口和计划生育宣传倡导、随访服务、咨询指导、药具发放、流动人口管理服务、信息采集、行政事务受理等基本职能。

人口和计划生育优质服务体系融入社区卫生服务中心（站）建设的要求及标准参照省、市有关文件。

四、时间安排

1、    2008年—天宁区人口和计划生育优质服务体系建设启动年

制定《天宁区人口和计划生育优质服务体系建设实施方案》，根据上级要求结合本区实际，各级人口计生部门选择新建及有条件改造的街道、社区开展试点，并在此基础上召开现场会，推动全区计划生育优质服务体系建设的开展。

2、    2009年—天宁区人口和计划生育优质服务体系建设推进年

在试点先行

3、    2010年—天宁区人口和计划生育优质服务体系建设提升年

全面推进计划生育优质服务体系建设，到“十一五”期末，区、街、村（居）三级人口计生部门80%以上完成计划生育世代服务体系建设并通过市级验收。

具体进度见附表

五、工作措施

1、加强领导，确保经费投入。成立天宁区人口和计划生育优质服务体系建设领导小组。世代服务体系的定位是以计划生育/生殖健康/家庭保健服务为特色的社会公益性服务机构，要积极争取政府支持，把人口和计划生育优质服务体系建设纳入财政预算和政府公共服务体系建设，力求建立市、区、街三级共同投入的经费保障机制。区将对建好的各级世代服务中心（站、室）采取以奖代补的形式给予一定的奖励。同时，市人口计生委对验收合格的单位将统一配置带有世代服务标识的世代服务宣传架、避孕药具知情选择实物夹、药具展示柜等设备。

2、科学规划，坚持分类指导。按照省、市关于人口和计划生育服务体系建设的意见和要求，结合天宁实际，统一规划，把人口计生优质服务体系建设，纳入各级公共服务体系建设规划之中，制订《天宁区人口和计划生育优质服务体系建设实施方案》，做到统一部署，周密组织，分步实施，重点突破，整体推进，全面发展。

3、统筹兼顾，扎实推进工作。人口和计划生育优质服务体系建设是时代发展的要求，各街道要严格按照优质服务体系建设的标准和“十一五”期末实现基本覆盖这一总体要求，统筹考虑，制订切实可行的目标和方案，因地制宜、分步实施。重点在加强硬件改造、拓展服务功能、提升服务水平上下功夫，力争到“十一五”期末，基本实现全区人口和计划生育优质服务体系建设全覆盖。

                          天宁区人口计生局

                          2008年12月3日